Ладыгин Руслан Александрович

Дело № 12 – 232/ 2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 30 апреля 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «МИР» в лице директора Ладыгина Р. А. на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «МИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:57 по <адрес> (земельный участок с кадастровым №) ООО «МИР», являющимся арендатором указанного земельного участка допущен сброс, временное хранение снега на территории общего пользования, выразившееся в перемещении снега с арендуемого земельного участка на газон вдоль <адрес>, чем нарушен пункт 3.10 Правил благоустройства и содержания <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

В жалобе законный представитель ООО «МИР» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку указанное правонарушение в области благоустройства систематически совершатся автостоянкой, находящейся в непосредственной близости от несанкционированно...

Показать ещё

...го свала снега.

Законный представитель ООО «МИР», представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 были утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Перми.

В соответствии с пунктом 3.10 Правил на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается, в том числе, осуществлять сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне отведенных для этого мест, за исключением случаев, установленных Правилами.

Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми.

Согласно выписке из ЕГРН, арендатором земельного участка с кадастровым №) по адресу: <адрес> является ООО «МИР».

Актом осмотра территории Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:57 проведен осмотр территории по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), в ходе которого установлено, что ООО «МИР», являющееся арендатором указанного земельного участка, допустило сброс и временное хранение снега на территории общего пользования, выразившееся в перемещении снега счищаемого с арендуемого земельного участка на газон вдоль <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в адрес ООО «МИР» направило информацию о нарушении пункта 3.10 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «МИР» направлено уведомление о явке в администрацию Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. для составления протокола об административном правонарушении. Данные о получении указанного уведомления ООО «МИР» в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МИР» без его участия составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом основным условием правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте судебного заседания, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Из материалов дела следует, что ООО «МИР», извещение о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении направлялось ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако, сведения о получении извещения ООО «МИР», в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Также, из материалов дела следует, что ООО «МИР» извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (на ДД.ММ.ГГГГ) направлялось административной комиссией по адресу: <адрес> заказным письмом.

При этом, согласно данным официального сайта «Почта России» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №) извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «МИР», возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока его хранения, то есть после вынесения в отношении ООО «МИР» постановления об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «МИР» о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, административной комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что указывает на нарушение права ООО «МИР» на защиту, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией нарушен, в связи с чем постановление административной комиссии не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, доводы заявителя по существу жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО «МИР» Ладыгина Р. А. на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИР» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИР» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья М.В. Мациевская

Подлинный документ подшит в деле

№ 12-232/2025 Индустриального

районного суда г. Перми

Свернуть