Ландик Наталья Викторовна

Дело №2-3931/2024

УИД61RS0003-01-2024-005695-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

с участием представителя истца Сахарчук ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ландик ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Институт водного транспорта имени Г.Я. Седова – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Ландик ФИО14 (далее также истец) обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), ссылаясь на то, что имеет специальный стаж педагогической работы более 25 лет, на основании чего обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 22.04.2024.

Решением ОСФР по РО № от 26.04.2024 Ландик ФИО15 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа работы 25 лет. Указанным решением исчислен специальный стаж работы продолжительностью 13 лет 04 месяца 01 день. При этом из спе...

...циального стажа исключен период работы с 01.09.2011 по 31.12.2023 (12 лет 06 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты>

Считая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец просила суд признать решение ОСФР по РО № от 26.04.2024 незаконным в части исключения из специального стажа указанного периода, обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности <данные изъяты> с 01.09.2011 по 31.12.2023.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца Сахарчук ФИО16 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, в ранее представленных ответчиком возражениях на исковое заявление от 02.11.2024 № представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж спорного периода.

В отношении истца, ответчика и третьего лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело в отношении истца, приходит к следующим выводам по делу.

Судом установлено, что Ландик ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 22.04.2024 в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком вынесено решение ОСФР по РО № от 26.04.2024.

Согласно выводам пенсионного органа, отраженным в оспариваемом решении от 26.04.2024, материалами пенсионного дела подтвержден специальный стаж педагогической деятельности – 13 лет 04 месяца 01 день (требуется 25 лет).

Из специального стажа исключен период работы: с 01.09.2011 по 31.12.2023 в должности <данные изъяты>

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом переходных положений (приложение 6 к Федеральному закону №400-ФЗ) (ст.8 указанного Федерального закона).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.ст.30-32 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, что закреплено ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Так, ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы Ландик ФИО18 в должности преподавателя Морского колледжа, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность «преподаватель», а пунктом 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения» раздела «Наименование учреждений» этого же Списка предусмотрены колледжи всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Правила №781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В пункте 14 Правил №781 также определено, что работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 13 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом при назначении пенсий по возрасту, в том числе досрочных, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в особых условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В трудовой книжке серии № с датой выдачи 01.07.1993 на имя Ландик ФИО19 содержатся следующие сведения о спорном периоде работы:

- 01.09.2011 <данные изъяты>

- 26.02.2013 <данные изъяты>

- 01.09.2013 <данные изъяты>

- 20.08.2014 <данные изъяты>

- 01.09.2015 <данные изъяты>

- 09.09.2017 <данные изъяты>

- 05.12.2018 <данные изъяты>

Таким образом, записями №№ трудовой книжки Ландик ФИО20 подтверждается, что с 01.09.2011 по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты>

По информации третьего лица, - «Ростовский-на-Дону морской колледж имени Г.Я. Седова» - филиал Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морская государственная академия имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» приказом Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации №226 от 03.11.2011 переименован в Институт водного транспорта имени Г.Я. Седова – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова», который, в свою очередь, с 26.03.2015 Распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации № КС-283-р от 23.07.2014 переименован в Институт водного транспорта им. Г.Я. Седова – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный морской университет им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова».

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно выписки из реестра лицензий регистрационный номер лицензии № дата предоставлении лицензии 20.04.2015 организация Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» осуществляет среднее профессиональное образование по различным специальностям, указанным в лицензии.

По сведениям, представленным третьим лицом – работодателем в отношении истца, в период работы в должности <данные изъяты> с 01.09.2011 по настоящее время Ландик ФИО21. имеет педагогическую нагрузку по занимаемой должности более, чем за ставку заработной платы в каждом учебном году: 2011-2012 год – 1,64 ставки, 2012-2013 год – 1,6 ставки, 2013-2014 год – 1,45 ставки, 2014-2015 год - 1,64 ставки, 2015-2016 год -1,79 ставки, 2016-2017 год -1,87 ставки, 2017-2018 год - 1,61 ставки, 2018-2019 год – 1,0 ставки, 2019-2020 год – 1,95 ставки, 2020-2021 год – 1,69 ставки, 2021-2022 год – 1,59 ставки, 2022-2023 год – 1,79 ставки. Количество обучающихся в колледже студентов в возрасте до 18 лет составляет более 50 процентов.

Суд приходит к выводу о достаточности документальных доказательств, подтверждающих осуществление истцом с 01.09.2011 по настоящее время трудовых обязанностей в должности преподавателя в учреждении среднего профессионального образования, в котором обучаются более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, более чем на полную ставку педагогической нагрузки.

Довод ответчика о невозможности включения спорного периода работы истца в стаж по мотиву указания его работодателем в сведениях индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу п.1, п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 – Социальный фонд России) осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно ст.28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, в силу ст.28 Федерального закона №400-ФЗ обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

Кроме того, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных документальных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Довод ответчика относительно того, что Институт водного транспорта имени Г.Я. Седова – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» не относится к учреждениям указанным в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, также отклоняется, поскольку пунктом 13 Правил от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в числе которых поименованы: техникум, колледж, училище.

В соответствии с приведенным правовым регулированием и представленными документами, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в пункте 16 которого указано, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.09.2011 по 31.12.2023 в должности преподавателя Морского колледжа ИВТ имени Г.Я Седова – филиала ФГБОУ ВО «ГМУ имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из письменных возражений ответчика, при включении в специальный стаж Ландик ФИО22 спорного периода, его продолжительность на дату 31.12.2023, указанную в решении ОСФР по РО от 26.04.2024 №231832/24, составляет 25 лет 10 месяцев 02 дня.

В соответствии с положениями ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с нормами Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 01.01.2019 досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена через определенный период времени после выработки необходимого специального стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

По сведениям пенсионного органа, с учетом включенного периода работы в специальный стаж истца, назначение данного вида досрочной пенсии с учетом отложенного права, возможно с 01.03.2028.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Ландик ФИО23 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494), – удовлетворить.

Признать решение ОСФР по РО от 26.04.2024 № незаконным в части отказа включения в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты>» с 01.09.2011 по 31.12.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ландик ФИО24, период работы с 01.09.2011 по 31.12.2023 в должности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2024