Лапариди Юрий Федорович

Дело № 5-3/2021

УИД: 26RS0029-01-2020-009134-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2021 года г. Пятигорск, ул. Университетская, д.34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Полупан Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лапариди ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Пятигорску составлен протокол серии № в отношении ИП Лапариди Ю.Ф., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г.Пятигорску по адресу: <адрес> в результате проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении №1216 от 28.10.2020 года установлено, что ИП Лапариди Ю.Ф. нарушил порядок подачи уведомления (п. 5, не заполнил поле) о заключении трудового договора от 07.10.2020 года с гражданином Республики Армения Бабаяном Х.А., 26.08.1996 года рождения, уведомив о его заключении УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю с нарушением порядка подачи такого уведомления, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков у...

...ведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП Лапариди Ю.Ф. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о его времени и месте путём направления заказной судебной корреспонденции, которая вернулась неврученной за истечением сроков хранения, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания не поступало.

Защитник Крейцберг А.М. в судебном заседании предоставила информационное письмо ПАО Сбербанк о наличии по состоянию на 15.10.2020 года общей суммы кредиторской задолженности ИП Лапариди Ю.Ф. в размере 2 064 415 рублей 15 копеек при остатке денежных средств в размере 576 102 рублей 50 копеек. Пояснила, что ИП Лапариди Ю.Ф. вину свою признаёт. Просила при назначении наказания учесть, что у них имеется значительная кредиторская задолженность, штраф будет просто не исполним.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что виновность ИП Лапариди Ю.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

Пунктом 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15), утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020), предусмотрено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в дежурной части ОМВД России по г.Пятигорску ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован материал КУСП №, поступивший из УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в отношении ИП Лапариди Ю.Ф. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из Материалов проверки следует, что 08.10.2020 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ИП Лапариди Ю.Ф. поступило уведомление о заключении 07.10.2020 года трудового и гражданско-правового договора с гражданином Республики Армения ФИО3 с нарушением порядка (п.5 – не заполнены соответствующие поля (поле 2.8) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». В действиях ИП Лапариди Ю.Ф. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из письменных объяснений защитника Крейцберг А.М. следует, что 07.10.2020 года Лапариди Ю.Ф. заключил с гражданином <адрес> ФИО3 трудовой договор. Данный гражданин принят на должность повара в пиццерию. Уведомление о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ с указанным гражданином заполнено, после чего в срок 08.10.2020 года направлено в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю. По невнимательности в уведомлении поле 2.8 «номер миграционной карты» не было заполнено. Свою вину ИП Лапариди Ю.Ф. признает, впредь такой ошибки обещает не совершать.

Таким образом, действия ИП Лапариди Ю.Ф. подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку он нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Виновность ИП Лапариди Ю.Ф. подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1216 от 28.10.2020 года, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16.10.2020 года, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, дополнительным листом к уведомлению, приказом (распоряжением) о приёме работника на работу №-к от 07.10.2020 года, трудовым договором № от 07.10.2020 года, объяснениями защитника Крейцберг А.М.

Факт нарушения ИП Лапариди Ю.Ф. порядка уведомления объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ИП Лапариди Ю.Ф., согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, тот факт, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствие негативных последствий, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Лапариди Ю.Ф., отношу признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения ИП Лапариди Ю.Ф. от административной ответственности не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, тот факт, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствие негативных последствий, финансовое положение ИП Лапариди Ю.Ф., имеющего неисполненные кредитные обязательства, что может затруднить исполнение такого вида административного наказания как административный штраф, считаю целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Лапариди ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности до 14 суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья подпись Г.Ю. Полупан