Ларченко Виталий Валерьевич

№ 2а-3184/2023

61RS0001-01-2024-003660-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Скоробогатове Д.В., с участием истца ФИО, представителя административного ответчика, заинтересованного лица Аникиной Л.В. (доверенности от ..., от ..., диплом от ... №),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Ворошиловского и Октябрьского районов города Ростова-на-Дону.

По результатам обследования по направлению призывной комиссии медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (Приложение № 5 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № 533). Далее соотносит «диагноз заболевания», выставленного лечащим врачом, с расписанием болезней и определяет категорию годности.

Несмотря на объективные данные, подтверждающие наличие у ФИО заболеваний, медицинские документы, а также жалобы на состояние здоровья, не были приняты во внимание и в направлении на дополнительно обследование ему было отказано, несмотря на то, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО нео...

...днократно заявлял, что при недостаточности документов, в подтверждение его заболевания, он готов пройти дополнительное обследование, просил выдать направление на обследование в медицинское учреждение для уточнения имеющегося заболевания на которое ФИО ссылается, но ему было отказано в выдаче направлений.

Таким образом, в нарушение норм законодательства в отношении ФИО не применены положения пункта «В» статьи 66 Расписания болезней, следовательно, врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, а затем и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, самостоятельно исключили наличие заболеваний, что считает незаконным.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону в рамках весеннего призыва 2024 года.

ФИО в судебное заседание явился, просила удовлетворить административное исковое заявление, признать решение призывной комиссии незаконным, вынести в отношении него правомерное решение.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – Аникина Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила возражения на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пп. «а» п.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу ст.22 того же закона от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Состав призывной комиссии определен Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 г., статьей 27.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.03.2020г. № 46 «О мерах по обеспечению призыва граждан 1993-2002г. рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2020 году», с изменениями от 07.09.2020г.№ 198 «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Ростовской области от 18.03.2020 г. № 46» создана призывная комиссия муниципальных районов и городских округов Ростовской области, утвержден ее основной и резервный состав:

- по Ворошиловскому району - председатель призывной комиссии - глава администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 (в редакции от 01.06.2020 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено, что организация освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет возлагается на военного комиссара муниципального образования, а при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

«До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 № 207)

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".» (п.14)

«Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2016 N 698) (п.15).

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N 490)».

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы, (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N207).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования, гражданин, на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания.

Граждане, призванные на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, проходят контрольное освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п.7 ст.28).

В судебном заседании установлено, что ФИО принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону г. По достижении 18 лет, весной 2024 г.

По результатам медицинского освидетельствования граждан ФИО признан годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из листа медицинского освидетельствования от 21.02.2024 г. следует, что ФИО врачом-хирургом был направлен на обследование (рентген стоп), в поликлинику по месту жительства.

26.02.2024 г. врач-хирург вынесла заключение: на основании ст. 68 г.- плоскостопие 2 степени, категория годности к военной службе - «Б-3».

Заключение вынесено по результатам завершенного обследования по медицинским заключениям представленным гражданином (рентген ООО «Мобильная медицина» от 08.03.2024 г., МРТ от 07.03.2024 г.).

В листе медицинского освидетельствования указано: общее состояние удовлетворительно, линия позвоночника норма, своды стоп на рентгенограмме от 21.02.2024 г. правая 147 градусов, левая 151 градус.

Данных о наличии у истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах личного дела не имеется.

Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Врач-специалист при проведении медицинского освидетельствования ФИО направил гражданина на обследование. По результатам завершенного обследования освидетельствовал призывника и определил категорию годности к военной службе. Заболеваний, не позволяющих проходить военную службу, выявлено не было.

29.05.2024 г. ФИО обратился к военному комиссару Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просил дать разрешение для прохождения военной службы без аттестата, так как документы сгорели и он не может подтвердить свое образование; просил внести данные об образовании в личное дело с его слов.

В связи с тем, что ФИО проживает с женой, сыном и дочерью жены комиссией при обследовании семейного положения от 27.06.2024 г. составлен акт, где указано: «семья нуждается в моральной и материальной помощи».

Комиссией вынесено заключение: «ФИО имеет право на прохождение военной службы в одной из воинских часте2й дислоцированных вблизи места проживания семьи».

ФИО имеет водительское удостоверение - водитель категории «В», «С».

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что во исполнения законодательства Российской Федерации в области военной службы, по окончании отсрочки от призыва на военную службу, весной 2024 г., ФИО был вызван в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Несмотря на полученные повестки и явки в военный комиссариат в назначенное время, ФИО мероприятия связанные с призывом, так и не завершил.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу, о передаче в запас, о предоставлении отсрочки от военной службы, только после прохождения гражданином медицинского освидетельствования.

Как установлено судом, ФИО, обратился в суд с административным исковым заявлением до вынесения решения призывной комиссии, в г. Батайск на врачебную комиссию не явился, медицинских документов, препятствующих прохождению военной службы, ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону от 27.06.2024 г. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024 года.

Судья: Удовенко С.А. УИД 61RS0001-01-2024-003660-85

Дело № 33а-16905/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Яковлевой Э.Р.,

судей: Боровских О.А., Васильева С.А.,

при секретаре Бабаевой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ларченко Виталия Валерьевича к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии,

по апелляционной жалобе Ларченко Виталия Валерьевича на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Боровских О.А., судебная коллегия по административным делам

установила:

Ларченко В.В. (далее – административный истец, заявитель) обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.

В рамках весеннего призыва 2024 года призывной комиссией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону после проведения медицинского обследования, вынесено решение о призыве административного истца на военную службу и выдана повестка РВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на 30 июня 2024 года на отправку к месту прохождения военной службы.

Ларченко В.В. подал заявление в Военный комиссариат о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии о принятом ...

...в отношении него решении, однако ответ на заявление предоставлен не был.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии о призыве на военную службу, поскольку во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования, он озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, имеющиеся в п. «В» ст. 66 Расписания болезней, а именно ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Однако жалобы, озвученные административным истцом врачам специалистам, были проигнорированы, не смотря на то, что у врача-специалиста имеется прямая обязанность указать в листе медицинского освидетельствования диагноз заболевания, содержащийся в представленных медицинских документах, а так же предъявляемые жалобы на состояние здоровья, либо о необходимости направления гражданина, подлежащего призыву, на дополнительное обследование, в случае отсутствия диагноза заболевания, однако на дополнительное обследование административный истец направлен не был.

По мнению административного истца, указанное им заболевание является хроническим и выступает основанием определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по пункту «В» ст. 66 Расписания болезней.

Приводя ссылки на указанные обстоятельства, административный истец просил суд:

- признать решение призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, вынесенное в рамках военного призыва 2024 года о призыве Ларченко В.В. на военную службу, незаконным;

- обязать призывную комиссию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону вынести в отношении административного истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, по итогу которого освободить от призыва на военную службу.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2024 года административные исковые требования Ларченко В.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ларченко В.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, а также о принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований административного истца в полном объеме, приводя в апелляционной жалобе ссылки на обстоятельства, аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска.

Кроме того, автор жалобы указал, что выводы суда об отсутствии у Ларченко В.В. заболеваний, препятствующих проходить военную службу по призыву, неправомерны.

Заявитель считает, что в нарушение норм действующего законодательства, административным ответчиком проигнорированы его жалобы о состоянии здоровья, не применены положения п. «Б» ст. 13, пункта «В» ст. 66 Расписания болезней, а также не проведено дополнительное обследование,

По мнению заявителя, судом первой инстанции не приняты во внимание указанные обстоятельства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Ларченко В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, представитель административного ответчика Военного комиссариата Ростовской области, призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Аникина Л.В., представила письменные возражения, учетную карту призывника и просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларченко В.В. - без удовлетворения, приобщив к материалам дела возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы сторон, судебная коллегия по административным делам, не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ларченко В.В., суд первой инстанции исходил из того, что административный истец правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Экспертное заключение в Военный комиссариат представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Также суд первой инстанции указал, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу, о передаче в запас, о предоставлении отсрочки от военной службы, только после прохождения гражданином медицинского освидетельствования, однако Ларченко В.В., обратился в суд с административным исковым заявлением до вынесения решения призывной комиссии, в г. Батайск на врачебную комиссию не явился, медицинских документов, препятствующих прохождению военной службы, не предоставил.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.

Длящиеся спорные правоотношения призывника с государством о несении военной службы регулируются положениями Конституции России, нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Состав призывной комиссии определен статьей 27 Закона № 53-ФЗ.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27 марта 2023 года № 70 «О мерах по обеспечению призыва граждан 1996 - 2005 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2023 году», созданы призывная комиссия Ростовской области, призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.

На призывную комиссию возлагается организация освидетельствования граждан, проходящих мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на основании и. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу, граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования, а именно, флюорографию (рентгенографию) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях, общих (клинических) анализов крови, общий анализ мочи.

Исходя из п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно негоден к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (далее по тексту - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 упомянутого Федерального закона (пункт 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.

В указанном Положении императивно определено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (п.6).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ларченко В.В., 27.07.1995 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону с 5 марта 2024 года.

При прохождении медицинской комиссии во время весеннего призыва 2024 года административный истец предъявлял жалобы на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Из протокола исследования ГБУ РО «Городская поликлиника № 16» от 21 февраля 2024 года следует, что у Ларченко В.В. установлено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 76-77).

Согласно листа медицинского освидетельствования от 26 февраля 2024 года Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону Ларченко В.В. установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 75, оборот).

Из протокола исследования № 17138 рентген-кабинета ООО «Мобильная медицина» от 9 марта 2024 года следует, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Ларченко В.В. не выявлены (л.д. 73).

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, протоколу № 24 от 27.06.2024 заявителю установлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 43).

Ларченко В.В. вручена повестка серии РВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о явке в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону для отправки к месту службы 30 июня 2024 года (л.д. 7).

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывал на то, что оно принято без учета его диагноза и состояния здоровья, без дополнительного обследования, при наличии у него жалоб на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Между тем, из материалов учетного дела призывника следует, что решение призывной комиссии принято с учетом жалоб Ларченко В.В. на состояние здоровья и медицинских документов, в том числе представленных административным истцом.

При этом заявителем не представлены доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку административный истец своим правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, в г. Батайске Ростовской области на врачебную комиссию не явился, медицинских документов, препятствующих прохождению военной службы, не предоставил, обратился в суд с административным исковым заявлением до вынесения решения призывной комиссии, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Доводы апелляционной жалобы Ларченко В.В. в целом сводятся к несогласию с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и с установленной административному истцу категорией годности к военной службе.

При этом, как следует из положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, между тем, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования или независимой военно-врачебной экспертизы Ларченко В.В. не воспользовался.

Нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу в отношении Ларченко В.В. в данном деле судом не установлено. Оснований для выдачи Ларченко В.В. направления на дополнительное обследование у призывной комиссии не имелось.

По приведенным мотивам судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о признании Ларченко В.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу принято в соответствии с законом, а права и законные интересы административного истца оспариваемым решением не нарушены.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца, суду не представлены.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, решение постановлено в соответствии с требованиями административного процессуального законодательства, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда по существу рассмотренного дела, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, фактически сводятся к несогласию заявителя с той оценкой, которую суд дал исследованным по делу доказательствам.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции установлено, что в рамках осенней призывной компании 2024 года Ларченко В.В. вновь пройдено освидетельствование и поставлен диагноз ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА В этой связи врачом-специалистом призывной комиссии дано заключение о признании заявителя временно не годным к военной службе.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели, или могли привести к вынесению неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларченко Виталия Валерьевича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Э.Р. Яковлева

Судьи: О.А. Боровских

С.А. Васильев

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 октября 2024 года.