Ласковая Арина Анатольевна

Дело № 2а-158/2018 (2а-5101/2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания Ю.В. Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИГ, ПЕБ, ПВА, ДВВ к ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца ДВВ – АСБ (по доверенности, л.д. 8),

от административного ответчика – СЭА (по доверенности),

иные лица (ПЕБ., МИГ., ЛАА., ДТИ, ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области) не явились,

У С Т А Н О В И Л:

24.11.2017 ДВВ., ПЕБ действующая в своих интересах и интересах ПВА, МИГ. обратились в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование указали, что им принадлежат квартиры, расположенные в многоквартирном <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен этот дом, принадлежит Российской Федерации на праве собственности и на праве постоянного бессрочного пользования ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области.

Этот дом был передан в собственность собственников помещений в нем в 2005 году.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка, расположенного под домом и об утверждении схемы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления административных ис...

...тцов было отказано.

Полагают, что решение, оформленное данным письмом, не соответствует закону. Считают, что представили все документы, необходимые для принятия соответствующего решения об утверждении схемы земельного участка.

Просят суд признать незаконным решение ТУ Росимущества в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика утвердить схему образуемого земельного участка №, находящегося в оперативном управлении ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3-5, 26-28).

В ходе рассмотрения дела требования уточнили, просили о признании неправомерным и отмене решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38).

В судебном заседании представитель административного истца ДВВ – АСБ требования поддержал. Полагал, что административный ответчик при принятии оспариваемого решения затребовал документы, которые требовать был не вправе.

Представитель административного ответчика СЭА требования не признал, полагал ответ от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим действующему законодательству. Поддержал доводы письменных возражений (л.д. 45-48).

Иные заинтересованные лица в суд не явились.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 11.10 ЗК РФ предписано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В части 3 ст. 53 ЗК РФ определено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление такого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает:

1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

6) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктами 4, 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762, предусмотрено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков,

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Судом установлено, что МИГ на праве собственности принадлежит квартира <адрес> (л.д. 18).

ДВВ принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на <адрес> том же доме (л.д. 19).

Несовершеннолетней ПВА а также ПЕБ. принадлежит по <данные изъяты> доле в праве собственности на <адрес> том же доме (л.д. 20).

Дом, в котором расположены названные выше квартиры имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, находится в собственности Российской Федерации и в постоянном бессрочном пользовании (с 2009 года) ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ заинтересованные лица и административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением, в котором просили предоставить им в собственность земельный участок под их многоквартирным домом, площадь участка <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15). К заявлению были приложены схема земельного участка, копии свидетельств о праве собственности на квартиры и копия доверенности на имя АСБ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ТУ Росимущества в Омской области (Управление, административный ответчик) вернуло представленный заявителями пакет документов со ссылкой на его несоответствие требованиям действующего законодательства (л.д. 16-17).

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административные истцы полагали, что административный ответчик затребовал у них документы, которые он требовать не вправе.

Суд проверяя доводы административных истцов, письмо от ДД.ММ.ГГГГ не находит оснований к признанию действий ТУ Росимущества в Омской области незаконными.

Суд считает, что требования управления о предоставлении истцами дополнительных сведений (в том числе, о местоположении зданий, сооружений (в письме указано – об объектах недвижимости, расположенных на исходном земельном участке), являются обоснованными. Данные требования направлены фактически на исключение нарушения прав третьих лиц, поскольку собственник каждого объекта вправе претендовать, исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на образование и приобретение самостоятельного участка под принадлежащим ему объектом. Кроме того в силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается только при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Указанное требование управления не может рассматриваться как отказ в утверждении схемы и предварительном согласовании участка, поскольку конкретного решения по заявлению административных истцов административным ответчиком не принималось.

Ответ ТУ Росимущества в Омской области не противоречит закону, и оснований для признания действий данного органа незаконными не имеется.

В соответствии с п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 именно данный орган уполномочен принимать решение об отказе от права постоянного бессрочного пользования, в том числе, спорным (испрашиваемым административными истцами) земельным участком.

Сторонами по делу не оспаривалось, что ФСИН России, равно как и заинтересованное лицо (по согласованию с ФСИН) ФКУ КП-13 УФСИН по Омской области не обращались к административному ответчику с каким-либо заявлением, из текста которого бы следовал факт согласования предоставления земельного участка административным истцам.

Суд обращает внимание, что 14.08.2017 решением Октябрьского районного суда г. Омска от 14.08.2017 по делу № 2-2275/2017 был разрешен спор между теми же административными истцами (с участием того же представителя), ФСИН России, УФСИН России по Омской области, о признании незаконными решений, бездействия, возложении обязанности и осуществить действия, направленные на утверждение схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом, собственниками квартир в котором являются административные истцы.

Доводы административного иска не убедительны, они основаны на собственном толковании и понимании административными истцами и их представителем положений ЗК РФ, которое верным не является.

Суд соглашается с доводами возражений административного ответчика и существом письма от 20.09.2017.

Судебные издержки суд относит на административных истцов.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ПЕБ, ПВА, ДВВ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2018 года.