Латкина Лилия Юрьевна

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

04 августа 2015 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Погосовой О.С.,

с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Родинского сельсовета о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родинского района обратился в Родинский районный суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Родинского сельсовета о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия, в обосновании которого указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено следующее.

В собственности Администрации Родинского сельсовета имеются жилые помещения по <адрес>, которые предоставлены гражданам по договорам социального найма. Вместе с тем, Администрацией Родинского сельсовета не осуществляется контроль за содержанием и использованием нанимателями указанных жилых помещений, за исполнением ими обязанностей по своевременной уплате коммунальных платежей, а так же не принятие меры к обеспечению сохранности объектов жилищного фонда. Так, в квартирах № и № по <адрес> в <адрес> вследствие наличия большой задолженности предоставление услуг теплоснабжения и водоснабжения осуществлено отключение абонентов от соответствующих сетей посредством демонтажа смесителей и подводных труб, в № – так же отключена электроэнергия. Кроме этого, самовольно демонт...

Показать ещё

...ированы радиаторы системы отопления, допущено частичное разрушение стен и штукатурки на стенах и потолке, что свидетельствует о ненадлежащем использовании нанимателями предоставленного им жилого помещения.

Администрация Родинского сельсовета, будучи проинформированной Отделом жилищного контроля Государственной инспекции Алтайского края по государственному жилищному контролю о ненадлежащем состоянии указанных квартир, какие-либо меры к устранению указанных нарушений не приняты: при наличии необходимых оснований договоры социального найма с недобросовестными жильцами не расторгнуты, нанимателям требования о погашения задолженности и приведении жилых помещений в надлежащее состояние не направлены, самостоятельно бремя содержания имущества собственником имущества не понесено. В результате объекты жилищного фонда Родинского сельсовета приведены в непригодное для использование состояние, что является недопустимым.

30.01.2015 прокурором района в адрес главы Администрации Родинского сельсовета направлено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения. В соответствии с предоставленным ответом на представление, Администрацией Родинского сельсовета в адрес нанимателей жилых помещений – квартир № и № по <адрес> в <адрес>, неоднократно направлялись предписания об устранении всех недостатков, в частности – задолженности по оплате коммунальных платежей и проведении текущего ремонта в жилых помещениях; в 2008 году в отношении Якутка И.А. было направлено исковое заявление о выселении его из квартиры в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг, а так же возбужденное уголовное дело по факту хищения им радиаторов из <адрес> в <адрес>. Кроме этого, указано, что осуществляется подготовка заявления о выселении Кузнецова И.В. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а по окончанию отопительного сезона 2014-2015 года Администрацией Родинского сельсовета запланировано проведение ремонтных работ по восстановлению отопительной и водопроводной системы отопления в квартирах № и № по <адрес> в <адрес>.

По результатам повторной проверки установлено, что договор найма жилого помещения с Якутка И.А. расторгнут в связи со смертью нанимателя, жилое помещение представлено иным гражданам, которые самостоятельно осуществили косметический ремонт помещения. Однако до настоящего времени в <адрес> в <адрес> не произведен косметический ремонт, не восстановлена система водоснабжения, в <адрес> – не восстановлена система отопления (радиаторы системы отопления отсутствуют), не установлены санитарно-технические приборы.

Администрацией Родинского сельсовета допущено бездействие при осуществлении полномочий по созданию условий для реализации гражданами права на жилище, поскольку ненадлежащее содержание жилых помещений муниципального жилищного фонда и предоставление их в пользование лицам, допускающим бесхозяйное использование жилых помещений, препятствует реализации права иных граждан на предоставление им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Прокурор Родинского района просит суд признать незаконными бездействия Администрации Родинского сельсовета, выразившееся в отсутствии контроля за содержанием и использованием жилых помещений – квартир № по <адрес> в <адрес>, за неисполнением нанимателями указанных жилых помещений обязанностей по своевременной уплате коммунальных платежей, а так же в не принятию меры к обеспечению сохранности объектов жилищного фонда; обязать Администрацию Родинского сельсовета осуществить косметический ремонт <адрес> в <адрес>, оборудовать квартиры №№ по <адрес> в <адрес> санитарно-техническим приборами, радиаторами системы отопления.

Заместитель прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконными бездействия Администрации Родинского сельсовета, выразившееся в отсутствии контроля за содержанием и использованием жилых помещений – квартир № по <адрес> в <адрес>, за неисполнением нанимателями указанных жилых помещений обязанностей по своевременной уплате коммунальных платежей, а так же в не принятию меры к обеспечению сохранности объектов жилищного фонда; обязать Администрацию Родинского сельсовета осуществить косметический ремонт <адрес> в <адрес>, оборудовать <адрес> в <адрес> санитарно-техническим приборами и радиаторами системы отопления, оборудовать <адрес> в <адрес> радиаторами системы отопления.

Третье лицо Кузнецов И.В. в судебном заседании полагал требования прокурора Родинского района подлежащими удовлетворению. Дополнив пояснил, что в <адрес> в <адрес> он проживает не долго, в данной квартире ранее проживала его сестра и в период ее проживания отрезали систему отопления, демонтировали раковину. Коммунальные услуги он не оплачивает поскольку у него нет денежных средств так как он нигде не работает.

Представитель ответчика Администрации Родинского сельсовета в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Третьи лица Латкин М.Ю. и Латкина Л.Ю. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в переданных в суд телефонограммах просили суд рассмотреть дело в их отсутствии.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Квартиры № по <адрес> в <адрес> являются собственностью муниципального образования Родинский сельсовет Родинского района Алтайского края, что подтверждается копией свидетельства и выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования сельсовет Родинского района Алтайского края на 01.04.2015 года (л.д.4-5).

Судом установлено и что подтверждается материалами дела, в <адрес> в <адрес> ранее проживал Якутка И.А. на основании договора социального найма, а с 01 мая 2015 года проживают Латкин М.Ю. и Латкина Л.Ю.. Договор социального найма с Якутка И.А. расторгнут по причине его смерти. В <адрес> по договору социального найма проживает Кузнецов И.В..

Из акта проверки соблюдения Администрацией Родинского сельсовета требований жилищного законодательства от 28 января 2015 года следует, что помощник прокурора Родинского района Алтайского края Хлебова Н.А с участием заместителя главы Администрации района по оперативным вопросам, председателя комитета по строительству, архитектуре, ЖКХ и энергетике Администрации района Вдовенко В.А., в присутствии заместителя главы Администрации Родинского сельсовета Кращенко Р.Г. провела проверку соблюдения требований жилищного законодательства в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что в <адрес> жилой комнате и на кухне отсутствует радиатор системы отопления, отсутствует подключение к системе водопровода, не осуществлен косметический ремонт; <адрес> жилой комнате отсутствует подключение к системе водопровода, электроснабжения, демонтирован унитаз, на кухне частично разрушена стена возле оконного блока, частично разрушена штукатурка в области дверного проема при входе в кухню, а так же потолка в коридоре (л.д.10).

30 января 2015 года прокуратурой Родинского района в адрес главы Администрации Родинского сельсовета направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства (л.д.8-9).

Согласно ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абз. 2 пп. "е" п. 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

На основании вышеизложенных норм закона и исходя из установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что собственником квартир № по <адрес>. в <адрес> является Администрация Родинского сельсовета Родинского района, в связи с чем на ней лежит обязанность по организации содержания муниципального жилищного фонда, а так же Администрация Родинского сельсовета обладает функциями контроля и вправе проводить плановые и внеплановые проверки и обследования состояния квартир.

Вместе с тем Администрацией Родинского сельсовета возложенные законом на нее обязанности не исполнялись надлежащим образом, в связи с чем <адрес>, в <адрес> приведена в ненадлежащее состояние бывшим жителем по договору социального найма Якутка И.А., а <адрес>, в <адрес> жителем Кузнецовым И.В..

Представитель ответчика Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края в нарушении ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду доказательства того, что им были приняты меры по осуществлению контроля за содержанием и использованием жилых помещений – квартир № по <адрес> в <адрес>, за исполнением нанимателями указанных жилых помещений Якутка И.А. и Кузнецовым И.В. обязанностей по своевременной уплате коммунальных услуг, а так же были приняты меры по обеспечению сохранности данных квартир.

Так же ответчиком не представлено суду доказательств того, что он обращался в суд за защитой прав, нарушенных неисполнением обязательств по договорам социального найма к Якутка И.А. и Кузнецову И.В..

Имеющаяся в материалах дела копия предписания Кузнецову И.В. о том, чтобы он оплатил задолженности за коммунальные услуги в установленный срок и произвел текущий ремонт жилого помещения, не подтверждает исполнение Администрацией Родинского сельсовета наделенных законом обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и использованием квартир и за исполнением нанимателями указанных жилых помещений обязанностей по своевременной уплате коммунальных услуг, поскольку доказательств того, что данное представление было вручено Кузнецову И.В. суду не представлено, как и не представлено стороной ответчика иных доказательств по исполнению им возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании незаконными бездействия Администрации Родинского сельсовета, выразившееся в отсутствии контроля за содержанием и использованием жилых помещений – квартир № по <адрес> в <адрес>, за неисполнением нанимателями указанных жилых помещений обязанностей по своевременной уплате коммунальных платежей, а так же в не принятию меры к обеспечению сохранности объектов жилищного фонда.

Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит также подлежащим удовлетворению уточненное требование прокурора об обязании Администрации Родинского сельсовета осуществить косметический ремонт <адрес> в <адрес>, оборудовать <адрес> в <адрес> санитарно-техническим приборами и радиаторами системы отопления, оборудовать <адрес> в <адрес> радиаторами системы отопления, поскольку собственником квартир является ответчик и по его вине спорные квартиры были приведены в непригодное состояние.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Родинского сельсовета о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Администрации Родинского сельсовета, выразившееся в отсутствии контроля за содержанием и использованием жилых помещений – квартир № по <адрес> в <адрес>, за неисполнением нанимателями указанных жилых помещений обязанностей по своевременной уплате коммунальных платежей, а так же в не принятию меры к обеспечению сохранности объектов жилищного фонда.

Обязать Администрацию Родинского сельсовета осуществить косметический ремонт <адрес> в <адрес>, оборудовать <адрес> в <адрес> санитарно-техническим приборами и радиаторами системы отопления, оборудовать <адрес> в <адрес> радиаторами системы отопления.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 августа 2015 года.

Председательствующий Г.В. Ожогина

Свернуть