Латынин Сергей Сергеевич

УИД № 57RS0023-01-2024-004050-80

Дело №12-701/2024

РЕШЕНИЕ

09 августа 2024 года

г. Орел

Судья Советского районного суда города Орла Сергиенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Латынина С.С. на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П. №*** от ДД.ММ.ГГ вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П. №*** от ДД.ММ.ГГ Латынин С.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Латынин С.С. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в обоснование указал, что не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным.

Указывает, что между Правительством Орловской области и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 24.12.2022 заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета в 2023 - 2025 годах бюджету Орловской области на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации в рамках федерального прое...

...кта «Чистая вода» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с приложением № 2 установлено предоставление субсидии на капитальное строительство объекта «Станция Умягчения Окского ВЗУ», срок введения которой в эксплуатацию которого в соответствии с приложением № 3 был установлен 31.12.2023.

В соответствии с Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ №***, срок ввода в эксплуатацию объекта «Станция Умягчения Окского ВЗУ» был изменен, и установлен до ДД.ММ.ГГ.

Выплата Субсидии по данному Соглашению №*** была осуществлена Министерством в рамках фактически выполненных в 2023 году работ, то есть, не в полном объеме, предусмотренном Соглашением №***.

ДД.ММ.ГГ между Правительством Орловской области и Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета в 2024 - 2026 годах бюджету Орловской области на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации в рамках федерального проекта «Чистая вода» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с приложением № 2 так же установлено предоставление субсидии на капитальное строительство объекта «Станция Умягчения Окского ВЗУ», ввод объекта «Строительство станции умягчения Окского ВЗУ» предусмотрен со сроком 25.12 2024.

Полагает, что объект «Строительство станции умягчения Окского ВЗУ» не может быть результатом использования субсидии «Завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом» в 2023 году, предусмотренным Соглашением № 348, поскольку срок исполнения указанного мероприятия не наступил.

Результат использования субсидии и достижение целевых показателей, установленных для Орловской области в 2023 году были обеспечены вводом в эксплуатацию 4 региональных объектов, что соответственно отражено в итоговой отчетности, представленной Департаментом в Минстрой России в установленные сроки. Данные представленной отчётности являются достоверными.

На основании изложенного, просит отменить постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П. №*** от ДД.ММ.ГГ и прекратить производство по делу.

Латынин С.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Представитель Латынина С.С. - Афонина С.В. полагала вынесенное постановление незаконным по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П. по доверенности Ставцева В.С. просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то обстоятельство, что Латынин С.С. законно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.13.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Должностное лицо временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяев С.П. надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения (далее - Правила).

Согласно п. 16 Правил высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ежеквартально представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены соглашением, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии.

В соответствии с п. 3 Правил субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего государственную программу субъекта Российской Федерации, предусматривающую перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и которые соответствуют целям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, которое должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Судьей установлено, что прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в том числе при реализации мероприятий федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда», в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Департамента.

Между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Орловской области 24.12.2022 заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации № 069-09-2023-348, предметом которого является предоставление из федерального бюджета бюджету Орловской области субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета в рамках федерального проекта «Чистая вода» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным, жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

Пунктом 4.3.7 Соглашения установлено, что Правительство Орловской области обязуется обеспечить представление в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о (об):

- расходах бюджета Орловской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению № 6 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчеты - не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодные уточненные отчеты - не позднее 10февраля года, следующего за отчетным годом);

- исполнении графика выполнения мероприятий ежемесячно не позднее 20числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена Субсидия: по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по форме согласно приложению № 7 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Пунктом 6.1.1 Соглашения определено, что уполномоченным органом исполнительной власти Правительства Орловской области, осуществляющим взаимодействием с Министерством, на который со стороны Правительства 5 Орловской области возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашений и представлению отчетности, является Департамент.

Пунктом 3.2 Соглашения установлено, что субсидия предоставляется при наличии правового акта Орловской области об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий (объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества), в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

Пунктом 4.3 Соглашения предусмотрено, что субъект обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 Соглашения, обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с Приложением № 4 к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Приложением № 4 к Соглашению установлены значения использования субсидии: результат использования субсидии - завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, на 31.12.2023 с даты заключения Соглашения - 3 шт., из них с начала текущего финансового года - 1 шт.

Проведенной проверкой установлено, что Департаментом нарушен порядок, условия предоставления субсидии в части отражения в отчете о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2024 четырех объектов капитального строительства по закольцовке водопроводных сетей по г. Орлу, которые не являются результатом паспорта федерального проекта «Чистая вода» и значениями результатов использования субсидий по Соглашению, а также необеспечении достижения значений результатов использования Субсидии согласно Приложению № 4 к Соглашению - завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, на 31.12.2023 с даты заключения Соглашения - 3 шт., из них с начала текущего финансового года - 1 шт.

Согласно отчету о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2024 по направлению расходов - «Строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого значения», результат использования субсидии - завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого снабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, плановые значения с даты заключения Соглашения - 3 шт., из них с начала текущего финансового года - 1 шт., фактически достигнутые значения на отчетную дату составили 6 шт. - с даты заключения Соглашения, из них с начала текущего финансового года - 4 шт.

Установлено, что Департаментом в отчет о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2024 включено 4 объекта по закольцовке водопроводной сети по г. Орлу, выполненные МПП ВКХ «Орелводоканал» за счет внебюджетных средств (отчет подписан руководителем Департамента 11.01.2024, принят Министерством 18.01.2024).

Изменения в региональную программу «Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 31.07.2019 № 427, в части включения четырех объектов по закольцовке водопроводной сети по г. Орлу внесены постановлением Правительства Орловской области от 30.01.2024 № 52.

Согласно Приложению № 2 к Региональной программе «Динамика достижения целевых показателей федерального проекта «Чистая вода» при реализации региональной программы предусмотрено, что в 2023 году в рамках инвестиционной программы МПП ВКХ «Орелводоканал» осуществлено строительство 4 объектов водоснабжения (за счет внебюджетных средств), а именно:

- закольцовка подающих водопроводных сетей от пересечения <...> до <...> (ввод объекта в эксплуатацию - сентябрь 2023 года);

- закольцовка водопроводной сети от <...> до <...> (ввод объекта в эксплуатацию - август 2023 года);

- закольцовка водопроводных сетей от <...> (ввод объекта в эксплуатацию - октябрь 2023 года);

- закольцовка водопроводных сетей от <...> до <...> (ввод объекта в эксплуатацию - октябрь 2023 года).

Вместе с тем, на дату достижения значения результатов использования субсидии (31.12.2023) в Региональной программе отсутствовали объекты строительства по закольцовке водопроводных сетей по г. Орлу, включенные в отчет.

Таким образом, в нарушение п.п. 3, 16 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, п.п. 3.2, 4.3 Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2022 № 069-09-2023-348 должностным лицом Департамента нарушен порядок предоставления (расходования) субсидии в части предоставления отчета о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2024, содержащего недостоверные сведения, а именно: в отчет включены четыре объекта капитального строительства по закольцовке водопроводных сетей по г. Орлу, которые не являются результатом паспорта федерального проекта «Чистая вода» и значениями результатов использования субсидии по Соглашению, а также в части необеспечения достижения значений результатов использования Субсидии согласно Приложению № 4 к Соглашению - завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, с начала текущего финансового года - 1 шт.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод должностного лица о наличии в деянии указанного должностного лица административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и закону.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Состав указанного административного правонарушения, в том числе и субъективная сторона, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом исследования и проверки вр.и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П., не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не опровергают наличие в действиях Латынина С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, приведенные заявителем в жалобе доводы, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Латынина С.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П. №*** от ДД.ММ.ГГ вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Латынина С.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья

Н.Н. Сергиенко

Судья Сергиенко Н.Н. дело № 21-901/2024

РЕШЕНИЕ

14 октября 2024 г. город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Латынина ФИО10 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева Сергея Петровича № № от 8 мая 2024 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 9 августа 2024 года, вынесенные в отношении Латынина ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П. № от <дата>, должностное лицо - руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области Латынин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Латынин С.С. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 9 августа 2024 года постановление должностного лица Управления Федерального казначейства по Орловской области от 8 мая 2024 года оставле...

...но без изменения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, Латынин С.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.

Приводит доводы о том, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом при вынесении решения были неправильно применены нормы процессуального и материального права.

Указывает, что в соответствии с приложением 2 соглашения установлено предоставление субсидии на капитальное строительство объекта «Станция Умягчения Окского ВЗУ», срок введения которой в эксплуатацию установлен <дата> В приложении 4 установлен результат использования субсидии: «Завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом», плановые значения результатов использования субсидии по годам (срокам) реализации соглашения на <дата> установлены «с даты заключения соглашения» – 3 объекта, «из них с начала текущего финансового года» - 1 объект.

Обращает внимание, что критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является реализация на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая вода». Соответственно в региональные проекты, а затем в программы, должны быть включены исключительно те объекты, которые предусмотрены федеральным проектом «Чистая вода». Объект капитального строительства «Станция умягчения Окского ВЗУ», включен в федеральный проект «Чистая вода» и должен быть введен в эксплуатацию до <дата> Субсидия на иные объекты не выдавалась.

Указывает, что выплата субсидии по данному соглашению № была осуществлена Министерством в рамках фактически выполненных работ, не в полном объеме. Финансирование объекта перенесено на 2024 год.

Ссылается на то, что Министерством совместно с Орловской областью в лице Департамента была организована работа и совершались действия по обоснованию внесения изменений в федеральный проект «Чистая вода», в связи с чем в региональную программу включены объекты по закольцовке водопроводных сетей города Орла.

Обращает внимание, что превышение значения показателя (4 объекта вместо одного, установленного на 2023 год) не означает неисполнение принятого Орловской областью обязательства по достижению результатов использования субсидии.

Считает, что Орловской областью в лице Департамента было обеспечено достижение результата использования субсидии.

Просит отменить решение судьи Советского районного суда г.Орла от 9 августа 2024 года, постановление должностного лица, вынесенные в отношении Латынина С.С.

Должностное лицо административного органа Гридяев С.П., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Латынин С.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав защитника Латынина С.С. – Афонину С.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя должностного лица Гридяева С.П. – Ставцевой В.С., представителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Лякишева С.Н., старшего прокурора отдела управления по надзору за исполнением федерального законоадетльства прокуратуры Орловской области Сиротинина А.А., оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Согласно части 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 настоящего Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, за исключением иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемых на материальное обеспечение деятельности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников, правила предоставления и распределения которых устанавливаются соответственно актами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда» Постановлением Правительства Российской Федерации № 1710 от 30 декабря 2017 года «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения (далее Правила).

В соответствии с пунктом 16 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке, установленном соглашением, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии.

В силу пункта 3 Правил субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего государственную программу субъекта Российской Федерации, предусматривающую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и которые соответствуют целям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, которое должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее соответственно - Правила предоставления субсидий).

Прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в том числе, при реализации федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда», в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Департамента.

Из материалов дела следует, что между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Орловской области <дата> заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации №, предметом которого является предоставление из федерального бюджета бюджету Орловской области субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета в рамках федерального проекта «Чистая вода» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 4.3.7 Соглашения установлено, что Правительство Орловской области обязуется обеспечить представление в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты (об): расходах бюджета Орловской области, в целях которых предоставляется субсидия; достижении значений результатов использования субсидии; исполнении графика выполнения мероприятий.

Пунктом 6.1.1 соглашения определено, что уполномоченным органом исполнительной власти Правительства Орловской области, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны Правительства Орловской области возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашений и представлению отчетности, является Департамент.

Пунктом 3.2. соглашения установлено, что субсидия предоставляется при наличии правового акта Орловской области об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий (объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

Пунктом 4.3. соглашения установлено, что субъект обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 соглашения, обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с Приложением №4 к соглашению, которым установлены значения использования субсидии: результат использования субсидии – завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, на 31 декабря 2023 года с даты заключения соглашения – 3 шт., из них с начала текущего финансового года 1 шт.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения Департаментом порядка и условий предоставления субсидии в части отражения в отчете о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 1 января 2024 года четырех объектов капитального строительства по закольцовке водопроводных сетей по г.Орлу, которые не являются результатом паспорта федерального проекта «Чистая вода» и значениями результатов использования субсидий по соглашению, а также необеспечения достижения значений результатов использования субсидии согласно Приложению №4 к соглашению – завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, на 31 декабря 2023 года с даты заключения соглашения – 3 шт., из них с начала текущего финансового года – 1 шт.

Согласно отчету о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 1 января 2024 года по направлению расходов - «Строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого значения», результат использования субсидии - завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого снабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, плановые значения с даты заключения Соглашения - 3 шт., из них с начала текущего финансового года – 1 шт., фактически достигнутые значения на отчетную дату составили 6 шт. - с даты заключения Соглашения, из них с начала текущего финансового года - 4 шт.

Установлено, что Департаментом в отчет о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 1 января 2024 года включено 4 объекта по закольцовке водопроводной сети по г. Орлу, выполненные МПП ВКХ «Орелводоканал» за счет внебюджетных средств (отчет подписан руководителем Департамента 11 января 2024 г., принят Министерством 18 января 2024 г.).

Изменения в региональную программу «Повышение качества водоснабжении на территории Орловской области на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 31 июля 2019 № 427, в части включения четырех объектов по закольцовке водопроводной сети по г. Орлу внесены постановлением Правительства Орловской области от 30 января 2024 г. № 52.

Согласно Приложению № 2 к Региональной программе «Динамика достижения целевых показателей федерального проекта «Чистая вода» при реализации региональной программы предусмотрено, что в 2023 году в рамках инвестиционной программы МПП ВКХ «Орелводоканал» осуществлено строительство 4 объектов водоснабжения (за счет внебюджетных средств), а именно:

закольцовка подающих водопроводных сетей от пересечения <адрес> до <адрес> (ввод объекта в эксплуатацию – ceнтябрь 2023 года);

закольцовка водопроводной сети от <адрес> до <адрес> (ввод объекта в эксплуатацию - август 2023 года);

закольцовка водопроводных сетей от <адрес>ввод объекта в эксплуатацию - октябрь 2023 года);

закольцовка водопроводных сетей от <адрес> и

<адрес> (ввод объекта в эксплуатацию – октябрь 2023 года).

Вместе с тем, на дату достижения значения результатов использования субсидии (<дата>) в Региональной программе отсутствовали объекты строительства по закольцовке водопроводных сетей по г. Орлу, включенные в отчет.

Таким образом, в нарушение п.п. 3, 16 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, п.п.3.2, 4.3 Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2022 г. № 069-09-2023-348 должностным лицом Департамента нарушен порядок предоставления (расходования) субсидии в части предоставления отчета о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2024 г., содержащего недостоверные сведения, а именно: в отчет включены четыре объекта капитального строительства по закольцовке водопроводных сетей по г. Орлу, которые не являются результатом паспорта федерального проекта «Чистая вода» и значениями результатов использования субсидии по Соглашению, а также в части необеспечения достижения значений результатов использования Субсидии согласно Приложению № 4 к Соглашению - завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами с начала текущего финансового года - 1 шт.

Распоряжением Губернатора Орловской области от <...> Латынин С.С. назначен на должность руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области.

В силу подпунктов 35,44 пункта 3.2 Должностного регламента государственного гражданского служащего Орловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Орловской области руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, утвержденного Губернатором Орловской области <дата>, гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, обязан руководить деятельностью Департамента, организовывать работу, распределять обязанности.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения заместителем прокурора Орловской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области Латынина С.С.

Административное дело направлено прокурором для рассмотрения по существу в Управление Федерального казначейства по Орловской области.

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева С.П. № от <дата> руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области Латынин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Проверяя законность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины должностного лица Латынина С.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела и вина Латынина С.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Орловской области от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении (т.д. 1 л.д. 30-36); отчетом о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на <дата> (т.д. 1 л.д. 37-40); соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации № от <дата> с приложениями (т.д. 1 л.д. 41-73); дополнительными соглашениями с приложениями (т.д. 1 л.д. 74-88); постановлением Правительства Орловской области от <дата> № «О внесении изменений в Постановление Правительства Орловской области от 31 июля 2019 года №427 «Об утверждении региональной программы «Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области на 2019-2024 г.г.» с приложениями (т.д. 1 л.д. 89-121); актами приемки законченного строительством объекта (т.д.1 л.д.153-159); гражданско-правовыми договорами, заключенные между МПП ВКХ «Орелводоканал» и ООО «Спецстроймонтаж» (т.д.1 л.д. 207-244); распоряжением от <дата> о назначении Латынина С.С. на должность руководителя Департамента (т.д. 1 л.д. 122); должностным регламентом государственного гражданского служащего Орловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Орловской области руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, утвержденным Губернатором Орловской области <дата> (т.д. 1 л.д. 123-135); иными доказательствами, получившими надлежащую оценку должностного лица и судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности Латынина С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, в том числе и о том, что Департаментом была организована работа и совершались действия по обоснованию внесения изменений в федеральный проект «Чистая вода», в связи с чем в региональную программу включены объекты по закольцовке водопроводных сетей города Орла, а также о том, что указание в отчете как «завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом» в 2023 г., является правильным, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемых актах, и не влекут их отмену.

Признавая несостоятельными указанные доводы, должностным лицом административного органа правильно отмечено, что изменения в региональную программу «Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 31 июля 2019 №427, в части включения четырех объектов по закольцовке водопроводной сети по г.Орлу, внесены постановлением Правительства Орловской области от 30 января 2024 №52, тогда как на дату достижения значения результатов использования субсидии (<дата>) в Региональной программе отсутствовали объекты строительства по закольцовке водопроводных сетей по г.Орлу, включенные в отчет. А перенос на 2024 год даты ввода объекта «Строительство станции умягчения Окского ВЗУ» в эксплуатацию - не может быть результатом использования субсидии «Завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом» в 2023 году в отношении указанного объекта.

Кроме того, не может быть не принято во внимание, что 4 объекта закольцовки водопроводных сетей, включенные в отчет как значение результатов достижения субсидии, изначально также отсутствовали в региональной программе, и работы по их проектированию, а затем строительство, осуществлялось МПП ВКХ «Орелводоканал», что подтверждено соответствующими доказательствами.

Довод жалобы о том, что согласно разъяснениям Минстроя, данным в письме на запрос Департамента о возможности включения в отчет объектов по закольцовке, не может быть принят во внимание, поскольку данное письмо является перепиской между государственными органами федерального и регионального уровня, носит информационно-разъяснительный характер, что непосредственно следует из его содержании, не содержит нормативных предписаний.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом исследования и проверки должностного лица административного органа и судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не опровергают наличие в действиях Латынина С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Латынина С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом Управления Федерального казначейства по Орловской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае отсутствуют. Также отсутствует совокупность всех обстоятельств, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятые по делу постановление должностного лица административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области Гридяева ФИО12 № <...> от 8 мая 2024 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 9 августа 2024 года, вынесенные в отношении Латынина ФИО13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Латынина ФИО14 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева

33-1236/2025 (9-33/2025) Судья Иванов Д.В.

УИД 62RS0022-01-2025-000095-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2025 г. г. Рязань

Рязанский областной суд в составе судьи Жирухина А.Н.,

при секретаре Парневой Ю.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истца Федоровой Анны Валентиновны на определение Сараевского районного суда Рязанской области от 8 апреля 2025 г. о возвращении искового заявления Федоровой Анны Валентиновны к Латынину Сергею Сергеевичу о взыскании денежных средств, уплаченных по кредитным обязательствам.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Федорова А.В. обратилась в суд с иском к Латынину С.С. о взыскании денежных средств, уплаченных по кредитным обязательствам, мотивируя заявленные требования тем, что 3 декабря 2019 г. между ПАО «Сбербанк России» (кредитор), Федоровой А.В., Латыниным С.С. (созаемщики) заключен кредитный договор. Согласно кредитному договору целью использования потребительского кредита является приобретение объектов недвижимости – жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>. С 2021 г. погашение задолженности по кредитному договору производится истцом Федоровой А.В. единолично в порядке, предусмотренном графиком платежей от 15 декабря 2021 г. Всего за период с 1 января 2022 г. по 28 февраля 2025 г. истцом лично за счет собственных средств выплачено по кредитному договору 272 541,42 руб. Таким образом, сумма, подлежащая взысканию с ответчика Латынина С.С., составляет 136 270,71 руб.

Истец Федорова А.В. просила суд взыскать с ответчика Латынина С.С. денежные средства в размере 1362...

...70, 71 руб., расходы на юридические услуги в размере 50000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 5 088,12 руб.

Определением судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 27 марта 2025 г. исковое заявление оставлено без движения, в связи с несоответствием его требованиям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу предложено в срок до 4 апреля 2025 г. устранить отмеченные судом недостатки.

Определением судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 8 апреля 2025 г. исковое заявление возвращено истцу, в связи с невыполнением требований определения суда об оставлении искового заявления без движения в полном объеме.

Не согласившись с определением судьи о возвращении искового заявления, Федорова А.В. обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит постановленное определение отменить и направить исковой материал в суд первой инстанции для принятия к производству. Апеллятор указывает, что к исковому заявлению приложена доверенность от 26 февраля 2025 г. на представителя Гущину Н.А., которая подписала исковое заявление в соответствии с предоставленным правом, указанным в доверенности. Оригинал доверенности мог быть запрошен судом и представлен в судебное заседание. К исковому заявлению истцом приложены лишь письменные доказательства, недостаток которых Федорова А.В. вправе восполнить своими пояснениями, свидетельскими показаниями. По мнению апеллятора, суд не может на стадии принятия иска давать оценку доказательствам. Апеллятор обращает внимание, что в определении об оставлении искового заявления без движения от 27 марта 2025 г. истцу предложен срок для исправления указанных недостатков до 4 апреля 2025 г. Копию указанного определения истец получила за пределами указанного срока, представителем истца копия получена лишь 4 апреля 2025 г.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав предоставленные материалы, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 данного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ).

В силу части 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 данного Кодекса.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Оставляя исковое заявление без движения и предоставляя истцу срок для устранения его недостатков, суд первой инстанции указал, что исковое заявление не соответствует требованиям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно истцом вопреки действующему законодательству к исковому заявлению приложена копия доверенности, не заверенная надлежащим образом; в нарушение пункта 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не указано, в чем заключается спор между истцом и ответчиком, какие права ответчик нарушил по отношению к истцу, каким способом; не указано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что требования суда, изложенные в определении об оставлении искового заявления без движения, истцом в установленный судом срок не исполнены в полном объеме.

Между тем с такими выводами суда согласиться нельзя.

Абзацем 3 части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность суда направления копии определения об оставлении искового заявления без движения истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

По смыслу пункта 7 части 1 статьи 135 того же Кодекса лишь тогда у суда возникают законные основания для возвращения иска, когда наличествует одновременная совокупность следующих условий: 1) имеются сведения о направлении истцу определения об оставлении искового заявления без движения; 2) заблаговременное получение истцом такого определения и наличие достаточного срока для исправления его недостатков; 3) неустранение истцом в установленный срок отмеченных судом недостатков.

Между тем, такие основания для возвращения иска Федоровой А.В. из поступивших материалов не усматриваются.

Из материалов дела следует, что определением судьи от 27 марта 2025 г. исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 4 апреля 2025 г. исправить указанные в определении недостатки.

Из почтового уведомления о вручении следует, что 8 апреля 2025 г. копия определения суда об оставлении искового заявления без движения вручена Федоровой А.В. (том 1 л.д. 28); копия указанного определения 4 апреля 2025 г. вручена представителю истца Гущиной Н.А.

Таким образом, на момент окончания срока исправления недостатков, указанных в определении об оставлении искового заявления без движения, сведения о том, что истец Федорова А.В. обладала информацией об оставлении искового заявления без движения, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, истец не могла своевременно направить в суд первой инстанции ходатайство о продлении срока для исправления недостатков искового заявления на основании статьи 111 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанное определение получила лишь 8 апреля 2025 г., равно как у нее и отсутствовала возможность исправить недостатки ввиду истечения такого срока.

Исходя из изложенного, при вышеуказанных обстоятельствах, учитывая, что определение об оставлении частной жалобы без движения получено истцом по истечении срока на устранение недостатков, установленный судом первой инстанции до 4 апреля 2025 г. срок также нельзя признать разумным и обоснованным. Ввиду чего суд апелляционной инстанции заключает, что выявленные судом недостатки не могли быть устранены в установленный срок по объективной причине.

Изложенное выше, по мнению суда апелляционной инстанции, в силу положений статей 2, 156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обуславливало обязанность суда по своей инициативе рассмотреть вопрос о продлении процессуального срока устранения недостатков в порядке статьи 111 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, чего в данном случае сделано не было.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 августа 2019 г. N 127-КГ19-10, от 22 января 2019 г. N 78-КГ18-75.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены не были, в связи с чем, определение судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 8 апреля 2025 г. о возвращении искового заявления Федоровой А.В. к Латынину С.С. о взыскании денежных средств, уплаченных по кредитным обязательствам не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Дело подлежит направлению в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьей 111 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Сараевского районного суда Рязанской области от 8 апреля 2025 г. отменить.

Исковой материал возвратить в Сараевского районного суда Рязанской области для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьей 111 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья А.Н. Жирухин

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

р.<адрес> 08 апреля 2025 года

Судья Сараевского районного суда <адрес> Иванов Д.В., проверив исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежных средств, уплаченных по кредитным обязательствам,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Сараевский районный суд поступило исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежных средств, уплаченных по кредитным обязательствам.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление было оставлено без движения со сроком исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок, требования судьи, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения не выполнены, данное исковое заявление подлежит возвращению.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными документами.

Разъяснить истцу, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если будут устранены допущенные нарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 135 ГПК РФ, судья

определил:

1. Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежных средств, уплаченных по кредитным обязательствам - возвратить истцу.

2. Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском, о том же предмете и по тем же осно...

...ваниям, если будет устранено допущенное нарушение.

3. Копию данного определения направить истцу и его представителю для сведения.

На определение может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Сараевского районного суда

<адрес> Д.В. Иванов.