Лаврикова Валерия Александровна

Дело № 12-191/2025

УИД 65RS0001-01-2025-000353-28

Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 11 февраля 2025 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке статей 30.2 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Лавриковой В.А. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 5 декабря 2024 года № о привлечении Лавриковой В.А. к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 5 декабря 2024 года № Лаврикова В.А. за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Лаврикова В.А. представила в административную комиссию жалобу, которая направлена в суд.

В обоснование жалобы Лаврикова В.А. указала на нарушение её права на личное участие при рассмотрении дела. Кроме того указала, что не установлены обстоятельства дела – причины, приведшие к отклонению ограждения и виновные в этом лица.

На рассмотрение жалобы Лаврикова В.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовала, об уважи...

...тельности причин не явки суду не сообщила.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 и пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Представитель административной комиссии города Южно-Сахалинска на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовали, об уважительности причин не явки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно пункту 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, месте и времени составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствии с пунктом 34 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», зарегистрированном в Министерстве юстиции России 2 июня 2023 года № 73719, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме. Время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с соглашением между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Лавриковой В.А. составлен 18 ноября 2024 года в её отсутствие.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Лаврикова В.А. извещалась административной комиссией регистрируемым почтовым отправлением категории «заказное» с уведомлением разряда «административное» по <адрес>.

Направленное Лавриковой В.А. извещение, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, 5 ноября 2024 года прибыло в место вручения, 13 ноября 2024 года возвращено в связи с истечением срока хранения.

Данных о попытках вручения регистрируемого почтового отправления Лавриковой В.А., оставления извещения о возможности получения отправления, не имеется.

Таким образом, порядок доставки почтового отправления с извещением Лавриковой В.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный пунктом 34 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», был нарушен, поскольку из отчета об отслеживании отправления не следует, что оно доставлялось адресату.

В связи с чем, вывод о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствии Лавриковой В.А. является необоснованным, поскольку административной комиссией не учтено, что положения статьи 28.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предполагают обязательное создание административным органом условий необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, извещение Лавриковой В.А., данному принципу производства по делам об административных правонарушениях не отвечает, поскольку лишает лицо права подготовить свою защиту от предъявленного обвинения, привести свои доводы, обосновать их, представить доказательства невиновности.

Аналогичные нарушения допущены также при извещении Лавриковой В.А. о месте и времени рассмотрения дела 5 декабря 2024 года.

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Лаврикова В.А. извещалась административной комиссией регистрируемым почтовым отправлением категории «заказное» с уведомлением разряда «административное» по <адрес>.

Направленное Лавриковой В.А. извещение, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, 19 ноября 2024 года прибыло в место вручения, 27 ноября 2024 года возвращено в связи с истечением срока хранения.

Данных о попытках вручения регистрируемого почтового отправления Лавриковой В.А., оставления извещения о возможности получения отправления, не имеется.

Таким образом, требования статей 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность рассмотрения дела лишь при надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, также административной комиссией выполнены не были.

Не уведомив Лаврикову В.А. о месте и времени рассмотрения дела, административный орган не создал необходимых условий для обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, что повлекло нарушение права на защиту и не позволило объективно, всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании изложенного суд полагает, что лицо, будучи не извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела было лишено возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значение для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену принятого постановления как незаконного.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены, что влечет, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования указанного протокола об административном правонарушении в качестве доказательств, а протокол об административном правонарушении служит основным доказательством по делу, совокупность иных представленных материалов не является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по настоящему делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу Лавриковой В.А. - удовлетворить, постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 5 декабря 2024 года № о привлечении Лавриковой В.А. к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 N 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова

Дело № 11-182/2024

УИД № 65MS0030-01-2022-003173-48

Мировой судья

судебного участка №– ФИО.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Седовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Сахалинской региональной палаты по защите прав потребителей, действующей в интересах ФИО на определение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 03 июня 2024 года об отказе в удовлетворении заявления Сахалинской региональной палаты по защите прав потребителей, действующей в интересах ФИО о восстановлении срока на подачу частной жалобы,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 15 августа 2023 года с ФИО в пользу ИП ФИО взысканы расходы на оплату услуг эксперта в размере 5250 рублей.

Не согласившись с указанным определением 07 мая 2024 года Сахалинская региональная палата по защите прав потребителей, действующая в интересах ФИО обратилась в судебный участок № Сахалинской области с частной жалобой на определение мирового судьи от 15 августа 2023 года, в которой содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу, указав, что определение мирового судьи от 15 августа 2023 года получили 16 мая 2024 года.

Определением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 03 июня 2024 г. в удовлетворении ходатайства Сахалинской региональной палаты по защите прав потребителей, действующей в интересах ФИО о восстановлении срока на подачу частной жалобы ...

...на определение мирового судьи Сахалинской области судебного участка № от 15 августа 2023 года по гражданскому делу № года - отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив доводы частной жалобы, суд находит определение мирового судьи подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Одной из гарантий реализации гражданином права на судебную защиту является возможность восстановления пропущенного по уважительной причине процессуального срока на обращение в суд.

Согласно ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии со ст. 332 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 128 Гражданского процессуального кодекса РФ судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

На основании части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: не привлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Таким образом, при отсутствии конкретного перечня уважительных причин для восстановления процессуального срока в законе либо в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, критерием отнесения таких причин к уважительным является их объективный характер.

Отказывая в восстановлении процессуального срока подачи частной жалобы, мировой судья судебного участка №, не учел, что в обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы сторона истца ссылалась на позднее получение определение мирового судьи 16 мая 2024 года (л.д.155), в связи с чем ему не было достаточно времени для подготовки мотивированной частной жалобы.

Как следует из материалов дела, определение мирового судьи от 15 августа 2023 года было направлено в адрес участников процесса 16.08.2023 года простой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправлений (л.д. 142-147), однако сведений о получении истцом или СРОО по защите прав потребителей указанной корреспонденции отсутствуют, что не позволяет суду однозначно сделать вывод о том, что определение суда было получено апеллянтом.

Как указано в частной жалобе ФИО получил оспариваемое определение лишь 16 мая 2024 года.

Таким образом, доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО, а также юридическое лицо СРОО по защите прав потребителей уклонялись от получения корреспонденции, не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие злоупотребления процессуальными правами со стороны истца, направленную волю и право на обжалование судебного акта, предоставленное действующим законодательством, у мирового судьи отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока подачи частной жалобы, иное свидетельствует об ограничении доступа заявителя к правосудию.

Поскольку указанные обстоятельства установлены, однако не были учтены мировым судьей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы частной жалобы являются обоснованными, заявленные ФИО причины пропуска процессуального срока подачи частной жалобы на определение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 03 июня 2024 года следует признать уважительными, а определение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 03 июня 2024 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи частной жалобы незаконным, в связи чем оно подлежит отмене, а процессуальный срок восстановлению, дело направлению мировому судье судебного участка № для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Определение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 03 июня 2024 года отменить, восстановить срок для подачи частной жалобы на определение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 15 августа 2023 года о взыскании с ФИО судебных расходов на оплату услуг эксперта.

Возвратить материалы дела для рассмотрения частной жалобы СРОО по защите прав потребителей на определение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 15 августа 2023 года по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина