Лазарева Ульяна Лазаревна

Дело № 2а-2216/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к Лазаревой Ульяне Лазаревне о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее - ИФНС по г.Элисте) обратилась в суд с административным иском к Лазаревой У.Л. о взыскании задолженности по страховым взносам. В обоснование заявленных требований указывает, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование. В связи с неуплатой задолженности в адрес ответчика направлено требование от 09.10.2017 года №49458, в котором предлагалось уплатить недоимку по страховым взносам и пени по состоянию на 09.10.2017 года со сроком уплаты до 27 октября 2017 года. Поскольку указанное требование до настоящего времени не исполнено в полном объеме, просит взыскать с административного ответчика пени по страховым взносам на общую сумму 10 311,69 рублей.

Представитель административного истца ИФНС по г.Элисте в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Лазарева У.Л., надлежащим образом извещенная о времени и ...

...месте судебного заседания, в суд не явилась.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон №212-ФЗ).

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которым часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополняется новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и главой 34 «Страховые взносы». С указанной даты утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Лазарева У.Л. состоит на налоговом учете в качестве адвоката.

В связи с неоплатой страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование в адрес административного ответчика направлялось требование от 09.10.2017 года №49458 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за 2016 год в сумме 19 356,48 рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год в сумме 3 796,85 рублей; об уплате пеней на недоимки по страховым взносам в сумме 10 321,98 рублей, в том числе: на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2016 год в сумме 0,08 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2016 год в сумме 10,29 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии за 2016 год в сумме 0,02 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии за 2016 год в сумме 3,08 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2016 год в сумме 40,62 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии за 2016 год в сумме 5 рублей.

В предоставленный для добровольного исполнения срок (до 27 октября 2017 года) административный ответчик возложенную на него обязанность не исполнил, что послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 17 апреля 2018 года в принятии заявления ИФНС по г.Элисте о взыскании с Лазаревой У.Л. недоимки по страховым взносам и пени отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона №212-ФЗ, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частями 2 и 8 ст. 16 Закона №212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период, которым в силу ч. 1 ст. 10 данного закона признается календарный год, уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено названной статьей.

Как подтверждается материалами дела, административным истцом заявлены требования о взыскании пеней на общую сумму 10 311,69 рублей, начисленные на недоимки по страховым взносам за 2013-2016 годы, обязанность по уплате которых в силу ч.2 и 8 ст.16 Закона№212-ФЗ возникла у административного ответчика 31 декабря 2016 года.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 этого Кодекса (пункт 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Аналогичные положения были установлены ст. 25 Федерального закона №212-ФЗ.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 29.01.2018г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (часть 3 указанной статьи).

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленные к взысканию пени начислены на недоимки по страховым взносам, которые возникли у Лазаревой У.Л. за 2013-2016гг., то есть взыскиваемые пени начислены на недоимки, образовавшиеся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Лазаревой Ульяне Лазаревне о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева

Дело № 2а-2174/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Лазаревой Ульяне Лазаревне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

Административный ответчик Лазарева У.Л. состоит на налоговом учете в качестве адвоката с 4 июня 2015 года. Она же является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального ФОМС. В адрес Лазаревой У.Л. налоговым органом были направлены требования об уплате недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам от 3 сентября 2018 года №10107, от 19 января 2019 года №679. Однако задолженность ответчиком уплачена не была. 06 мая 2019 года судебный приказ от 04 апреля 2019 года о взыскании с Лазаревой У.Л. недоимки по страховым взносам отменен.

Просит суд взыскать с Лазаревой У.Л.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 года в размере 26 545 рублей, пени в размере 1 936 р...

...ублей 96 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального ФОМС за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени в размере 379 рублей 95 копеек.

В судебном заседании 10 сентября 2019 года представитель административного истца Чунгунов А.М. уточнил заявленные исковые требования, поскольку Лазаревой У.Л. частично произведена уплата задолженности.

В итоге просит суд взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 года в размере 26 545 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального ФМОС за 2018 год в размере 5 840 рублей.

В настоящем судебном заседании представитель налогового органа Чунгунов А.М. уточненные требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Административный ответчик Лазарева У.Л. в судебное заседание не явилась. Неоднократно извещалась о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении. Однако направленная судом корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истекшем сроке хранения.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, статьи 150 КАС РФ, мнения представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ст.45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ также предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом из представленных материалов дела и следует из пояснений истца, Лазарева У.Л. в 2018 году являлась адвокатом. За этот период у нее образовалась задолженность по обязательным платежам и санкциям.

3 сентября 2018 года, 19 января 2019 года в адрес административного ответчика налоговым органом направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №10107, №679.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 4 апреля 2019 года с Лазаревой У.Л. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии страховые взносы за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени в размере 1 936 рублей 96 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени в размере 379 рублей 95 копеек, на общую сумму 34 701 рубля 91 копеек, государственная пошлина, в размере 620 рублей 52 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 6 мая 2019 года указанный выше судебный приказ отменен в силу ч.1 ст.123.7 КАС РФ.

Статьёй 25 Закона N212-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст.22 названного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

На основании части 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Сроки обращения в суд с заявлением в порядке искового производства установлены ч.3 ст.21 Федерального закона N 212-ФЗ, в силу которой, заявление органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании в порядке искового производства может быть подано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что Лазарева У.Л. не оплатила своевременно страховые взносы за 2018 год.

Требования органа налогового контроля за уплатой страховых взносов административным ответчиком в срок, указанный в требовании, не исполнены.

В уточненном административном исковом заявлении представитель ИФНС г.Элисты пояснил, что требования об уплате недоимки по страховым взносам №10107 и №679 Лазаревой У.Л. частично исполнены.

Каких-либо доказательств необоснованности заявленных исковых требований административным ответчиком Лазаревой У.Л., неоднократно извещённой судом по адресу регистрации, суду не представлено. Не установлено таких обстоятельств и в процессе судебного рассмотрения.

Таким образом, на основании представленных расчетов административного истца, суд считает законным и обоснованным заявленные административным истцом требования о взыскании с административного ответчика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за 2018 год в размере 5 840 рублей.

В силу п.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера взысканной судом суммы задолженности по страховым взносам с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 1 171 рубля 55 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Лазаревой Ульяне Лазаревне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, удовлетворить.

Взыскать с Лазаревой Ульяны Лазаревны в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте задолженность по уплате: страховых взносов на обязательное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2018 год в размере 26 тысяч 545 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 тысяч 840 рублей.

Взыскать с Лазаревой Ульяны Лазаревны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 тысячи 171 рубля 55 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов