Лебедева Арина Сергеевна

<...>

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области

<дата>

гражданское дело по иску ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 к <...> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к <...> о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном <...> непригодным для проживания, предоставлении социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 на основании <...> № от <дата> является <...> <адрес> по <адрес>

Вместе с ней в качестве членов семьи зарегистрированы и проживают муж ФИО5 и дочери ФИО4, ФИО3

Спорный жилой дом является их единственным и постоянным местом жительства, другого жилья в собственности и пользовании у них нет. Указанный дом находится на горном отводе <...>

Согласно акту оценочной комиссии <...> от <дата> год строительства дома <...>, общая площадь дома <...> кв.м., жилая <...> кв.м., процент износа по дому составляет <...>% на <...> год.

Жилой дом имеет большой износ, фундамент дома полностью ушел под землю, в подполье круглогодично стоит вода, таким образом, дом является непригодным для ...

...проживания.

<...> истцам было отказано во включении в списки граждан, подлежащих переселению, так как дом к сносу по условиям подработки не подлежит, вопрос о включении в список граждан на переселение предложено решать в судебном порядке.

Истцы считают, что своим отказом ответчик нарушает их права.

Просили суд обязать <...> включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ и предоставить им социальную выплату из расчета <...> кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из <...>, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в своем заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО11

Представитель истцов ФИО11, представитель ответчика ФИО12, представители третьих лиц <...> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – иные межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование иных межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков в целях финансового обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

Согласно п. 6 Правил Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 1 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Судом установлено, что на основании договора <...> от <дата> ФИО2 является <...> квартиры, состоящей из <...> комнат общей площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселены: муж ФИО5, дочь ФИО3, дочь ФИО4 (<...>). Согласно постановлению <...> от <дата> № договор <...> был изменен и заключен с ФИО2 в связи <...>

Согласно свидетельству о заключении брака (<...>) ФИО2 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке с <дата>, согласно свидетельству и справке о рождении у них имеются дети: ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО4, <дата> года рождения (л.д.<...>).

Из справки <...> от <дата> следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы с <дата> ФИО2, <дата> г.р., с <дата> ее муж ФИО5, <дата> г.р., с <дата> ее дочь ФИО4, <дата> г.р. и с <дата> ее дочь ФИО3, <дата> г.р. (л.д.<...>).

По сведениям <...> сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО2, ФИО5, ФИО3 не располагает. По адресу <адрес> жилой <адрес> года постройки, физический износ жилого дома на дату обследования <дата> – <...> %.

Согласно уведомлениям в <...> отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО3, ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (л.д<...>). Государственная регистрация права ФИО5 на <...> долю в общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу <адрес> прекращена <дата> (л.д.<...>).

Согласно заключению <...> от <дата> № дом по <адрес>, подработанный с уровнем деформации меньше допустимых, сносу не подлежит (л.д<...>).

Из ответа <...> следует, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом <...> (л.д.<...>).

Заключением <...> № от <дата>, установлено, что жилой дом по <адрес>, является ветхим, основной причиной ветхого состояния дома являются подземные горные работы <...>, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной <...> Жилой дом не подлежит повторному заселению, после переселения жителей должен быть разобран (л.д.<...>).

Решением внеочередного общего собрания <...> от <дата> принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Решением <...> от <дата> <...> признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <...> прекратило деятельность <дата>.

Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день принятия внеочередным общим собранием акционеров <...> решения о ликвидации шахты, <дата>.

Разрешая требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <...> и предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья из расчета <...> кв. метров на каждого члена семьи, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцами требований возможно при наличии совокупности следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО2 с <дата> года проживает и зарегистрирована в спорном жилом доме, то есть на момент принятия решения о ликвидации шахты <...> - <дата>, ФИО2 был зарегистрирована и проживала в доме по ул. <адрес>, её дочери ФИО4 с рождения с <дата>., ФИО17. с <дата>.

Жилой дом по ул. <адрес>, на основании заключения <...> № от <дата> признан непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ ликвидированной <...> и подлежит сносу.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу ФИО2 на включение ее в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от <дата> № и получение социальной выплаты.

Как следует из п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Так как ФИО2 подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, ее дочери ФИО3 и ФИО4 также имеют право на участие в программе переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной <...> непригодным для проживания по критериям безопасности, поскольку с момента рождения зарегистрированы и проживают в данном доме.

Поскольку совокупность условий, определенная указанными выше нормами, регулирующими спорные отношения, необходимых для признания за ФИО5 права на участие в программе переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной <...> непригодным для проживания по критериям безопасности отсутствует, а именно ФИО5, значится зарегистрирован в спорном доме с <дата>, таким образом на день принятия решения о ликвидации шахты <дата> не имел права (собственности, пользования) на спорное жилое помещение, у суда нет оснований для обязания ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой <...> и предоставить социальную выплату, суд отказывает ФИО5 в удовлетворении исковых требований. В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать <...> включить ФИО2, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО3, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО4, <дата> года рождения, уроженок <адрес>, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <...>

предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 социальную выплату из расчета <...> кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из <...> человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к <...> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено <дата>.