Лекомцева Нина Сергеевна

Дело № 2-75/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Игринский район» о понуждении к организации газоснабжения, путем возложения обязанности по строительству центрального газопровода по <адрес> Республики с выводом газопровода на стену квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Игринский район» о понуждении к организации газоснабжения, путем возложения обязанности по строительству центрального газопровода по <адрес> Республики с выводом газопровода на стену квартиры. Требования мотивированы тем, что истцы проживают по адресу: УР, <адрес>. Дом состоит из двух квартир, каждая из которых приватизирована. Отопление квартиры осуществляется по централизованной трубе из котельной, расположенной на территории воинской части <адрес> УР. С января 2014 года в счетах – извещениях по оплате за коммунальные услуги по отоплению появились значительные суммы, что обусловлено размером тарифа. При этом, Администрация МО «<адрес>» не возмещает компенсацию расходов, возникших с ростом фактической оплаты за отопление, задолженность которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 495 руб. 95 коп.. <адрес> до настоящего времени не газифицирована, строительство цокольного ввода газопровода с монтажом на стену квартиры дома истцов по адресу: УР, <адрес>, не организовано. ФИО2 в 2014 году и ранее неоднократно обращалась в Администрацию МО «<адрес>» по вопросу газоснабжения <адрес>. Так, согласно полученному в феврале 2014 году из администрации МО «<адрес>» ответу следует, что строительство газопроводных сетей на территории МО «<адрес>» <адрес> ведется в соответствии с принятой и утвержденной республиканской программой «Газификация Удмуртской Республики на 2010-2015 г.г.». Проектом предусматривается газификация улиц, в том числе <адрес>. Таким образом, как следует из указанного ответа, Администрация МО «Игринский район» за счет средств бюджета МО «Игринский район» финансирование указанных работ не осуществляет, в 2014 году какие- либо работы по газификации указанной улицы не проводились, денежные средства не выделялись. В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного с...

...амоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Закона №69 – ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, обязанность по обеспечению газоснабжения улицы и дома, в котором проживают истцы, должна быть возложена на МО «Игринское». При этом, данные полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на основании ежегодно заключенных соглашений передаются из МО «Игринское» в МО «Игринский район» (на 2014 год соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года). Аналогичное соглашение в настоящее время заключается на 2015 год. В связи с изложенным, истцы просят суд обязать Администрацию МО «Игринский район» организовать в границе МО «Игринское» газоснабжение путем возложения на администрацию МО «Игринский район» обязанности по строительству центрального газопровода по <адрес> с выводом газопровода на стену квартиры истцов по адресу: УР, <адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО7 в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации МО «Игринский район» Чирков В.К., участвующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истцов не признал, при этом пояснил, что в соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. В исковом заявлении не указано наличие обязательства ответчика перед истцами. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69- ФЗ «О газоснабжении в РФ» определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Снабжение газом может осуществляться как по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным сетям, так и путем продажи бытового газа в баллонах. Наличие внутри поселковых газовых сетей в кварталах застройки или населенных пунктах не является обязательным на основании того, что природный газ, поступающий в жилье по газопроводам, не является единственным источником для обогрева жилья. Указанные в исковом заявлении нормы Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст. 14) и «О газоснабжении в РФ» (ст.7) не возлагают на органы местного самоуправления обязанность обеспечить газификацию каждого жилого квартала или дома путем строительства газопровода и разводящих сетей за счет бюджетных средств. Кроме того, разрешение указанных полномочий подлежит осуществлению в рамках, утвержденных уполномоченными на него органами целевых программ. При содействии ответчика выполнен рабочий проект «Газораспределение сети п. Игра (3 очереди) Игринского района УР». Рабочий проект выполнен в рамках Республиканской целевой программы «Газификация Удмуртской республики на 2010- 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства УР от 21.09.2009 года №269. Согласно рабочему проекту трасса распределительных газопроводов низкого давления в западной части <адрес> пройдет и по <адрес>, где проживают истцы. Истцы просят вывести газопровод на стену квартиры, принадлежащей им на праве собственности. Указанное требование не основано на нормах закона, кроме того, противоречит Постановлению Правительства РФ от 30.12.2013 года №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ». Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как ответчик не осуществлял каких-либо виновных действий по отношению к истцам. Принцип разделения властей запрещает без каких-либо к тому оснований вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления по вопросу газификации. Кроме того, такое вмешательство создает необоснованные преимущества истцам по отношению к жителям иных домов и улиц. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации МО «Игринское», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № следует, что ФИО3 и ФИО2 имеют на праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: УР, <адрес>.

Паспортными данными истцов установлено, что ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по указанному выше адресу.

Из платежного документа по лицевому счету 330313 за октябрь 2014 года видно, что размер платы за отопление по адресу: УР, <адрес> за октябрь 2014 года составляет 7976 руб. 79 коп..

Согласно коллективному обращению следует, что жители <адрес> обращаются с заявлением на имя Главы МО «<адрес>» с просьбой рассмотреть проект газификации по <адрес> УР.

Из Устава МО «<адрес>» видно, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (решение Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №13-2).

Актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что составленный выбор земельного участка, расположенного: Удмуртская Республика, МО «<адрес>», <адрес> ГРП №8,9,16,17,18, намеченного для строительства газораспределительных сетей <адрес> УР (3 очередь) ГРП №8,9,16,17,18 комиссия находит целесообразным.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации МО «Игринский район» постановлено утвердить акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 51400 кв.м, испрашиваемого для строительства газораспределительных сетей <адрес> УР (3 очередь) ГРП №8,9,16,17,18; определить разрешенный вид использования земельного участка – размещение нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы № следует, что проектная документация объекта «Газораспределительные сети п. Игра (3 очередь) Игринского района УР» соответствует требованиям технического регламента «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Из рабочего проекта «Газораспределительные сети п. Игра (3 очередь) Игринского района УР», представленной для обозрения суда представителем Администрации МО «Игринский район», и в частности, из схемы следует, что трасса распределительных газопроводов низкого давления в западной части <адрес> пройдет, в том числе, и по <адрес>.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 4 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных образований, в числе прочих отнесена организация в границах муниципального района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года №69- ФЗ «О газоснабжении в РФ» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Однако, указанные выше нормативные акты не возлагают на органы местного самоуправления обязанность обеспечить газификацию каждого жилого дома путем строительства газопровода и разводящих сетей за счет бюджетных средств.

Разрешение относящего в силу п.4 ч.1 ст. 14, п.4 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поседений вопроса местного значения об организации газоснабжения подлежит осуществлению в рамках утвержденных уполномоченными на то органами целевых программ.

Как пояснил в суде представитель ответчика, в рамках Республиканской целевой программы «Газификация Удмуртской Республики на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства УР от 21.09.2009 №269, выполнен рабочий проект «Газораспределительные сети п. Игра (3 очередь) Игринского района УР», согласно которого трасса распределительных газопроводов пройдет и по <адрес> УР.

Способ защиты права должен соответствовать ст. 12 ГК РФ.

Требования истцов состоят в возложении на Администрацию МО «Игринский район» обязанности по строительству центрального газопровода по <адрес> с выводом газопровода на стену квартиры истцов по адресу: УР, <адрес>.

В обоснование же нарушений своих прав, восстановить которые просят вышеуказанным образом, истцы ссылаются на рост тарифов за отопление.

Вместе с тем возложение на ответчика обязанности совершить определенное действие является следствием признания незаконным его бездействия при реализации полномочий, возложенных на него законом или договором.

Однако, в данном случае, обращаясь в суд с данным иском, истцы, по мнению суда, не представили доказательств, подтверждающих нарушение их прав ответчиком, бездействие ответчика при выполнении своих полномочий в рамках своей компетенции, вину ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцами в данном случае избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, требования истцов о возложении обязанности на ответчика вывести газопровод на стену принадлежащей им квартиры не основаны на нормах закона.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>. При этом, доказательств того, что в настоящее время у них имеется проектная документация по газификации указанной выше квартиры, имеются согласованные в установленном порядке технические условия, проектно- сметная документация, разрешен вопрос о границах финансирования между истцами и собственником газопровода, суду также не было представлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Игринский район» о понуждении к организации в границе МО «Игринское» газоснабжения, путем возложения обязанности по строительству центрального газопровода по <адрес> Республики с выводом газопровода на стену квартиры, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Игринский район» о понуждении к организации в границе МО «Игринское» газоснабжения, путем возложения обязанности по строительству центрального газопровода по <адрес> Республики с выводом газопровода на стену квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>