Лекова Елена Николаевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

истицы Лековой Е.Н.,

представителя ответчика Балахова Н.П., доверенность № ... от (дата), действительная до (дата) (включительно),

при секретаре Рудынской Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лековой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) о признании незаконным решение пенсионного органа и о признании права и о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Лекова Е.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным (необоснованным) в отношении неё решение ответчика пенсионного органа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) № ... от (дата) и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по протоколу № ... от (дата).

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) : включить ей в страховой стаж и зачесть в льготном порядке исчисления как работу по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления год работы, как год и три месяца периоды с (дата) по (дата), с (дата)...

... по (дата), в календарном порядке исчисления с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) назначить и выплачивать Лековой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В иске указала, что ответчиком необоснованно исключено из отработанного ею специального медицинского стажа, либо засчитано календарно следующие периоды: с (дата) по (дата) работа в (наименование) участковой больнице ... ТMO (в последствии переименованного в ГУЗ ... ...) в должности палатной медицинской сестры, т.к. правилами не предусмотрено структурное подразделение «больница» - не засчитан; с (дата) по (дата) отпуск по беременности и родам, так как протекал в период работы в структурном подразделении не предусмотренным правилами - не засчитан; c (дата) по (дата) прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства - не засчитан; с (дата) по (дата) отпуск по беременности и родам - засчитан календарно; с 29:(дата) по (дата) отпуск по уходу за ребенком - засчитан календарно. Всего, ответчиком исключено из отработанного ею специального медицинского стажа с учетом льготного исчисления 2 года 2 месяца 13 дней.

Считает решения ответчика незаконными, нарушающими её права.

Лечебное учреждение не однократно переименовывалось, но не зависимо от переименования основным видом деятельности являлось оказание лечебной и иной работы по охране здоровья населения. При этом (наименование) участковая больница всегда с момента создания ... ... входило в его состав и являлось его структурным, подразделением наименование структурного подразделения как «больница» не может ограничивать реализацию ею пенсионных прав, так как работа в структурном подразделении ... ТМО, в должности палатной медсестры подпадает под медицинскую деятельность.

Обращает внимание на то, что в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ... от (дата) года в одном случае, в стаж медицинской деятельности подлежат включению периоды с (дата) по (дата) в льготном порядке исчисления работа в которых осуществлялась в (наименование) участковой больнице ... ТМО- (в последствии переименованного в ГУЗ «...») в должности палатной медсестры, а в другом случае не подлежат включению в стаж медицинской деятельности периоды работы с (дата) по (дата) в (наименование) участковой больнице ... ТМО (в последствии переименованного в ГУЗ «...») в должности палатной медсестры (в календарном порядке исчисления), т.к. правилами не предусмотрено структурное подразделение «Больница», с (дата) по (дата) отпуск по беременности и родам, т.к протекал в период работы в структурном подразделении не предусмотренным правилами (в календарном порядке исчисления).

Считает, что её медицинский стаж составляет ... лет ... месяца ... дней и является достаточным для реализации её пенсионных прав с момента обращения к ответчику, то есть с (дата).

В судебном заседании истица Лекова Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Балахонов Н.П. исковые требования не признал, ссылаясь на письменное возражение ответчика, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) на основании представленных заявителем документов и по результатам документальной проверки было принято решение об исключении из специального стажа истицы перечисленных периодов работы, в результате чего было установлено, что на дату обращения в Управление, стаж медицинской деятельности в сельской местности составил ... года ... месяц ... дней, требуется ... лет.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, к соответствующим учреждениям относит наркологические и психиатрические специализированные больницы, психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, психиатрические больницы с усиленным наблюдением, наркологические и психоневрологические диспансеры.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе: наркологическом диспансере, а также в психоневрологическом интернате подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (вст. в силу с 01.11.1999 г.) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) года Лекова Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (межрайонное) №№ ... от (дата) в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Лековой Е.Н. отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работы. В стаж медицинской деятельности в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П включены периоды работы: с (дата) по (дата) - отпуск по беременности и родам (в календарном порядке); с (дата) по (дата) - отпуск по уходу за ребенком (в календарном порядке). В стаж медицинской деятельности не включены записи о работе и иных периодах Лековой Е.Н.: с (дата) по (дата) - работа в ... участковой больнице ... (впоследствии переименованного в ГУЗ ...) в должности палатной медицинской сестры, так как Правилами не предусмотрено структурное подразделение «...»; с (дата) по (дата)- отпуск по беременности и родам, так как протекал в период работы в структурном подразделении не предусмотренным Правилами; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - отпуск по уходу за ребенком; с (дата) по (дата) - работа в ... участковой больнице ГУЗ ... в должности палатной медицинской сестры на 0,75 ставки; с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Стаж в соответствии с постановлением 2-П стаж на соответствующих видах работ в сельской местности составил ... года ... месяц ... дней (требуется ... лет).

Согласно записям в трудовой книжке Лекова Е.Н. с (дата) принята в должности медицинской сестры участка ... врачебной амбулатории ... центральной районной больницы с (дата) приказ № ... к от (дата); с (дата) переведена в должности медицинского регистратора ... участковой больницы приказ « № ... от (дата); (дата) ... ЦРБ переименована в ... приказ № ... от (дата); с (дата) переведена палатной медицинской сестрой (наименование) участковой больницы приказ № ...-п от 212-93г по настоящее время; (дата) ... переименовано в ... ЦРБ приказ ... от (дата); 01.04.2001г. ... переименовано в ... ЦРБ ГУЗ приказ ... от (дата); (дата) ГУЗ ... ЦРБ переименована в УЗ ... МЦРБ приказ № ... от 14.05.2005г.; (дата) УЗ ... МЦРБ переименовано в МБУЗ ... ЦРБ; (дата) МБУЗ ... ЦРБ переименовано в ГБУЗ СК ... ЦРБ.

Справкой ГБУЗ (адрес) «...» № ... от (дата) подтверждается, что Лекова Е.Н. работала в должности медицинской сестры участка ... врачебной амбулатории ... центральной районной больницы с (дата); с (дата) переведена в должности медицинского регистратора ... участковой больницы; с (дата) переведена палатной медицинской сестрой ... участковой больницы, где работает полный рабочий день на ... ставку по настоящее время.

В стаж работы не включены периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работа в ... участковой больнице ... центральной районной больницы и ... (впоследствии переименованного в ГУЗ Левокумская ЦРБ) в должности медрегистратора; с (дата) по (дата) - отпуск по беременности и родам; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - отпуск по уходу за ребенком; с (дата) по (дата) - работа в ... участковой больнице МБ УЗ «...» в должности палатной медицинской сестры на 0,75 ставки; с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Суд считает, что периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке исчисления год работы, как год и три месяца, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в календарном порядке исчисления, поскольку истицей подтвержден факт осуществления ею в спорные периоды, лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Указанные учреждения здравоохранения переименованы, с сохранением функциональных обязанностей учреждений здравоохранения. То обстоятельство, что в результате переименования наименование учреждения здравоохранения, не точно соответствовало Спискам, не может ограничить пенсионные права истицы, поскольку она продолжала осуществлять лечебную деятельность в государственном учреждении здравоохранения в должностях, предусмотренных Списками, а потому периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), подлежат зачету с специальный стаж в календарном порядке исчисления.

Возражения ответчика в части того, что наименование учреждения здравоохранения, в котором истица осуществляла в спорные периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не предусмотрено соответствующими Списками, не может препятствовать своевременной реализации её права на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) подтверждается справкой № ... от (дата) и копией свидетельства государственного образца. За указанный период за истицей сохранялось место работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается начислениями и удержаниями по заработной плате за 2013 год ГБУЗ СК «...».

Кроме того, суд учёл, что курсы повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой истица направлялась на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Спорные периоды с (дата) по (дата) - отпуск по беременности и родам и с (дата) по (дата) - отпуск по уходу за ребенком подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку истица работала в (наименование) участковой больнице ... центральной районной больницы в должности медицинского регистратора, что подтверждается её трудовой книжкой и приказом главного врача № ... от (дата).

Оснований для исключения из стажа на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) в период работы в ... участковой больнице ... (до переименования в ГУЗ ... ЦРБ) в должности палатной медицинской сестры не имеется, учитывая, что в указанный период истица получала пособие по временной нетрудоспособности, и за ней сохранялось место работы.

С учетом установленных судом периодов работы, стаж работы Лековой Е.Н. на момент обращения (дата) год в Пенсионный фонд с учетом включенных ответчиком периодов составлял более ... лет, суд приходит к выводу о необходимости назначения последней досрочной страховой пенсии по старости, с даты обращения с заявлением к ответчику.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные истицей при подаче иска в суд, подлежат взысканию с ответчика, поскольку подтверждаются чеком - ордером от (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Лековой Елены Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) № ... от (дата) и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по протоколу № ... от (дата) от отказе в назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» Лековой Елене Николаевне.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) включить в стаж Лековой Елены Николаевны на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения с (дата) по (дата) в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении); в период нахождения с (дата) по (дата) в отпуске по уходу за ребенком (в льготном исчислении); период работы в ... участковой больнице ... в должности палатной медицинской сестры с (дата) по (дата) (в календарном исчислении); период нахождения с (дата) по (дата) в отпуске по беременности и родам (в календарном исчислении); период нахождения с (дата) по (дата) на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (в календарном исчислении).

Признать право Лековой Елены Николаевны на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) назначить и выплачивать Лековой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) в пользу Лековой Елены Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья