Лелетко Владимир Федорович

Дело № 2-2954 (2010)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2010 года Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Гейко И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лелётко В.Ф., Клюева А.Н. к УВД по Брянской области об оспаривании отказа УВД по Брянской области о включении в список очередников на получение государственного жилищного сертификата, включении в списки граждан участников федеральной целевой программы "Жилище" с правом получения государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Лелётко В.Ф., Клюев А.Н. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являются сотрудниками УВД по Брянской области и проходят службу в "____" при ОВД г.Клинцы и Клинцовскому муниципальному району. Истцы мотивируют свои требования тем, что в 2009 г. планировали увольняться со службы по п. «з» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года № 700 «О подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов имеют право на получение Государственного жилищного сертификата (ГЖС). Обращение с заявлением об участии в данной программе предусматривается за 1 год до предполагаемого увольнения. На момент подачи рапортов об участии в программе выслуга истцов составила: Лелётко В.В. - 17 лет 6 месяцев 15 дней, Клюева А.Н. - 17 лет 5 месяцев 12 дней. Занимаемые ими должности финансировались из средств федерального бюджета. Они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди администрации г.Клинцы и на специализированном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ОВД г.Клинцы. Истцы с семьями с 1995 года и по настоящее время проживают в общежитии. УВД по Брянской области отказано истцам во включении в списки граждан...

Показать ещё

... - участников федеральной целевой программы «Жилище», по тем основаниям, что они по месту службы на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят, а состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном органе, на момент подачи заявлений не уволены. В связи с чем, истцы просят суд признать отказ о включении в список очередников на получение государственного жилищного сертификата незаконным и обязать УВД по Брянской области включить их с составом семьи в списки граждан участников федеральной целевой программы «Жилище» с правом получения жилищного сертификата.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 16 июня 2010 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Клинцы.

В судебном заседании истцы Клюев А.Н., Лелётко В.Ф., представитель истцов Анинуда Г.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Малолеткова Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что по Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 мата 2006 года № 153, истцы не имеют права на участие в подпрограмме по п.п. «а» п. 5 Правил, поскольку не состоят на жилищном учете в ОВД по г.Клинцы, не подавали рапорта об увольнении из ОВД, справки о возможном периоде увольнения в 2009 - 2010 годах являются предположительными и не подтверждают день увольнения истцов в отсутствие их рапортов на увольнение.

Представитель 3-го лица ОВД по г.Клинцы и Клинцовскому муниципальному району УВД по Брянской области Созонец Н.А., старший инспектор штаба ОВД, пояснила, что жилищная очередь в ОВД не ведется ввиду отсутствия специализированного жилищного фонда, жилищные учетные дела также не ведутся, положение о жилищно-бытовой комиссии отсутствует, списки очередников составляются на основании выписки из списка лиц, состоящих на жилищном учете в администрации г.Клинцы.

Представитель 3-го лица Клинцовской городской администрации Самусь Н.В., заместитель начальника отдела ЖКХ, строительства, энергетики и ТПЦ, поддержала исковые требования Лелётко В.Ф. и Клюева А.Н.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1); малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года №1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 3 этого Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

Обеспечение сотрудников милиции, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилой площадью в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предусмотрено ст.30 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года №1026-1 (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьями 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в редакции от 29.01.2010 г.) Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

По поручению Президента Российской Федерации от 2 ноября 1997 г. N Пр-1777 Правительством Российской Федерации 20 января 1998 г. принято Постановление N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", которым утверждена федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты". Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 г. N 102 "О президентской программе "Государственные жилищные сертификаты" Программе придан статус президентской.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" включена в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В настоящее время реализуется Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865.

В соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Постановлением от 21 марта 2006 г. N 153 утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Это Постановление принято уполномоченным на то органом - Правительством Российской Федерации, в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями части 3 статьи 15 Конституции РФ официально опубликовано для всеобщего сведения.

В последующем постановлениями Правительства РФ в Федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. №675, и в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153, внесены изменения и дополнения.

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (пункт 1), категории граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в подпрограмме (пункт 5).

Подпунктом «а» и «г» пункта 5 Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане,

а) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

г) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают документы, в том числе выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Приказом МВД России «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел» от 24 мая 2003 года № 345 (в ред. приказа МВД РФ от 27.07.2004 г. №464) утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, которым предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения. Предоставление жилых помещений обеспечивается сотрудникам органов внутренних дел после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

В соответствии с Приказом МВД от 24.05.2003 года № 345 для обоснования на 01 января каждого года общей очереди предусмотрено обновление некоторых документов. Также, при ведении в ОВД жилищного учета должны быть представлены следующие документы: приказ о создании жилищной комиссии (состав комиссии, положение о комиссии); учетные дела сотрудников, признанных до 01 марта 2005 года нуждающимися в улучшении или предоставлении жилищных условий и списки нуждающихся сотрудников ОВД, вывешенные в подразделении ОВД.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы проходят службу "____" при ОВД по г.Клинцы Брянской области. Согласно представленным справкам, истцы с семьями проживают и зарегистрированы с 1995 года в г.Клинцы в "____", иного жилья на праве пользования или в собственности не имеют. Истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на жилищном учете в администрации г.Клинцы, Лелётко В.Ф. - с "Дата", Клюев А.Н. - с "Дата".

Из имеющихся в деле справок УВД по Брянской области следует, что должности истцов финансируются из средств федерального бюджета.

В "Дата" истцы обратились с рапортами в УВД по Брянской области о включении их в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», для получения ГЖС.

Согласно имеющихся в материалах дела Выписок из протоколов заседания комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от "Дата", Клюеву А.Н. и Лелётко В.Ф. отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с отсутствием достаточных правовых оснований.

Как следует из представленных выписок из протоколов и ответа заместителя начальника УВД по Брянской области от "Дата" отказ мотивирован тем, что истцы состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г.Клинцы, в то время как в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений в федеральном органе исполнительной власти. Таким образом, по вопросу включения в списки кандидатов на получение ГЖС, Клюеву А.Н. и Лелётко В.Ф. вправе обратиться в администрацию г.Клинцы, где и состоят на жилищном учете.

Согласно справкам заместителя начальника УК УВД по Брянской области Лелётко В.Ф. с "Дата" и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел МВД России, предполагаемая дата увольнения - "Дата", основание увольнения - п. «з» ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции»; Клюев А.Н. проходит службу в органах внутренних дел с "Дата", предполагаемая дата увольнения - "Дата", основание увольнения - п. «3» ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

Как установлено в судебном заседании, истцы подавали рапорта на прохождение ВВК с последующим увольнением. Рапорта на увольнение из ОВД истцы не подавали, процедура увольнения в отношении Клюева А.Н. и Лелётко В.Ф. не начата, что ими не оспаривалось в ходе судебного заседания.

Доводы истцов о состоянии их на жилищном учете в ОВД не нашли своего подтверждения.

Выполняя указания, содержащиеся в кассационных определениях судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 15 октября 2009 года и от 18 марта 2010 года, судом были истребованы документы и допрошены свидетели.

Установлено, что в Клинцовской городской администрации имеются учетные жилищные дела Клюева А.Н. и Лелётко В.Ф. Заявления для постановки на учет на получение жилья на имя Главы администрации г.Клинцы с приложенными документами (в т.ч. ходатайства ГРОВД) поступили: от Лелётко В.Ф. - "Дата"., от Клюева А.Н. - "Дата" В соответствии с выписками из протоколов заседания жилищно-общественной комиссии администрации г.Клинцы они поставлены на жилищный учет в 20% льготную очередь, как сотрудники ГРОВД.

Порядок постановки на жилищный учет пояснила представитель Клинцовской городской администрации, указав, что Клюев А.Н. и Лелётко В.Ф. были поставлены на жилищный учет (в 20% льготную очередь) решениями жилищно-бытовой комиссии администрации после предоставления ими документов и признании их нуждающимися в получении жилья. В настоящее время все нуждающиеся переведены в общую очередь. В очередь на получение государственного жилищного сертификата ставятся только уволенные сотрудники.

Согласно справки ОВД по г.Клинцы и Клинцовскому муниципальному району от "Дата", жилищная очередь в ОВД не ведется ввиду отсутствия специализированного жилищного фонда, жилищные учетные дела не ведутся. Рапорт дежурного ИВС капитана милиции Лелётко В.Ф. о постановке его в жилищную очередь в ОВД не поступал.

Истец Лелётко В.Ф. пояснил, что в "Дата" обращался в ОВД г.Клинцы с заявлением о постановке на жилищный учет. В подтверждение данного факта им была представлена ксерокопия протокола заседания жилищной комиссии ОВД по г. Клинцы от "Дата" о постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.7 ст.67 ГПК РФ, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Оригинал протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Клинцовского ГОВД от "Дата" по запросу суда не представлен, в связи с его отсутствием.

Свидетель ФИО1 инспектор "____" ОВД по г.Клинцы и Клинцовскому муниципальному району, в судебном заседании показала, что данная копия протокола изготовлена ею со слов Лелётко В.Ф. и с учетом представленных им документов, имеющихся в администрации г.Клинцы.

Однако в судебное заседание истцом Лелётко В.Ф. представлена копия выписки из протокола "№" заседания жилищно-бытовой комиссии Клинцовского ГРОВД от "Дата"

Текст протокола и выписка из него имеют существенные различия: наименование отдела внутренних дел (ГОВД и ГРОВД), в тексте протокола отсутствует его номер, разнятся описательная часть и решение комиссии. Таким образом, копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В связи с чем, представленная истцом ксерокопия указанного протокола не может оцениваться судом как относимое и допустимое письменное доказательство.

Довод истца Лелётко В.Ф. о том, что он направлял подлинник протокола от "Дата" в УВД по Брянской области вместе с другими документами, однако протокол возвращен не был, голословен и никакими доказательствами по делу не подтвержден.

Как установлено, в УВД по Брянской области истец направлял также ксерокопию протокола. Кроме того, оригинал документа должен был храниться непосредственно в ОВД и не мог быть выдан сотруднику.

Представитель ОВД по г.Клинцы и Клинцовскому муниципальному району УВД по Брянской области представила в суд приказы о создании жилищно-бытовой комиссии от "Дата". "№", от "Дата". и протоколы заседания жилищно-бытовой комиссии Клинцовского ГРОВД от "Дата" от "Дата"., от "Дата", от "Дата", от "Дата" от "Дата", от "Дата" и "Дата". При этом пояснила, что все имеющиеся материалы (вышеперечисленные) хранятся в «папке-накопителе», других документов нет, материалы не прошиты и не пронумерованы.

Свидетель ФИО1 также показала, что все документы находятся в папке-накопителе.

Из анализа представленных протоколов следует, что документы в отношении сотрудников с ходатайствами о выделении жилья, в т.ч. и служебных квартир, должны быть направлены в администрацию г.Клинцы

Судом также установлено, что списки сотрудников ОВД г.Клинцы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составлены на основании имеющихся в администрации г.Клинцы списков очередников.

Свидетель ФИО2 проходивший службу в должности "____" Клинцовского РОВД в "Дата"., в судебном заседании 10 августа 2010 года показал, что при назначении его на должность председателем жилищно-бытовой комиссии в РОВД был ФИО3 Документы по жилищно-бытовым вопросам ему не передавались, положения о ЖБК не имелось. Действовал старый приказ о создании ЖБК, затем был утвержден новый состав комиссии.

Показал следующий порядок постановки на очередь: сотрудник подавал рапорт на имя начальника, комиссионно обследовали жилищные условия, проводилось заседание жилищно-бытовой комиссии, и если сотрудник признавался нуждающимся, то готовилось ходатайство, протокол заседания комиссии, акт обследования жилищных условий, и передавалось в администрацию в отдел по жилью для постановки на очередь. На учете в отделе по жилью в администрации состояли как действующие сотрудники, так и пенсионеры МВД. В ОВД была списочная очередь, жилищные дела велись в администрации. Администрация г.Клинцы делала выписку из очереди сотрудников, и этот список брался за основу. Свидетель также показал, что жилищные дела не заводили, собирали первичные документы и передавали их в администрацию.

Показания свидетеля были оглашены в судебном заседании.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что проходил службу в должности "____" Клинцовского РОВД по кадрам в "Дата" являлся председателем ЖБК. Приказы о создании ЖБК издавались ежегодно, велся жилищный учет сотрудников, оформлялись протоколы заседания ЖБК. Все документы по акту приема-передачи были им переданы ФИО2

Суд относится к показаниям свидетеля критически, поскольку они противоречат собранным по делу материалам.

Как усматривается из имеющейся в деле справки по результатам проверки ОВД по г.Клинцы и Клинцовскому району комиссией УВД по Брянской области от "Дата" за "№", "Дата" утвержден списочный состав жилищно-бытовой комиссии. Приказы об утверждении ранее действовавших жилищно-бытовых комиссий не представлены. Списки не вывешены, ведутся формально. Учетные дела и документы по жилищному учету отсутствуют. Жилищный учет и списки сотрудников ОВД по г.Клинцы и Клинцовскому муниципальному району, признанных нуждающимися в улучшении или предоставлении жилой площади, ведутся жилищно-общественной комиссией администрации г.Клинцы. По состоянию на "Дата" документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении или предоставлении жилой площади в ОВД по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району, не представлено. На запрос УВД по Брянской области от "Дата" "№" о предоставлении сведений в соответствии с Приказом МВД России от 24.05.2003 года № 345, ОВД по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району предоставлены сведения из администрации г. Клинцы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что жилищно-бытовая комиссия в ОВД по г.Клинцы была формально создана "Дата", однако в установленном законом порядке очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ОВД фактически не ведется, истцы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОВД не приняты, учетные жилищные дела сотрудников не формируются.

Представленные истцами копии актов проверки их жилищных условий, проведенной комиссией в составе сотрудников ОВД по г.Клинцы, по мнению суда, не могут подтверждать постановку истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОВД по месту службы, поскольку проверки с последующим составлением актов проводились для направления в администрацию г.Клинцы, куда истцы обратились с заявлениями о постановке на жилищный учет.

На основании изложенного, истцы не могут быть отнесены к категории лиц, состоящих на жилищном учете по месту прохождения службы (ОВД по г.Клинцы и Клинцовскому району), подлежащих увольнению со службы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, содержащихся из средств федерального бюджета, при общей продолжительности службы в календарном исчислении более 10 лет, и, соответственно, на них не распространяется действие абз.3 п.п. «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», которым установлены категории граждан, имеющих право на участие в подпрограмме.

Поскольку истцы состоят на жилищном учете в администрации г.Клинцы, на них распространяется п.п. «г» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

В соответствии с п.п. «в» п.18 Правил, выдачу сертификатов осуществляют: гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «г», «е»-«з» пункта 5 Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты).

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.ст.17 и 18, ч.ч. 1 и 2 ст.46, ст.52).

Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечитесь эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости.

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что, исходя из принципа непосредственности, а также п.2 ст.195 ГПК РФ решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд полагает, что истцами не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт поставки их на жилищный учет по месту прохождения службы.

Иных доказательств в подтверждение своих требований истцами не представлено, а судом не добыто. Таким образом, возможность истребования доказательств исчерпана.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В силу п.2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Пункт 2 ст.71 корреспондируется с п.7 ст.67 ГПК РФ, в силу которой суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Из анализа вышеприведенных норм Закона следует прямая необходимость представления в суд подлинника документа, на который ссылается сторона, либо надлежаще заверенной копии. Изъятий, освобождающих как физических, так и юридических лиц, от обязанности представления подлинника документа в обоснование своих доводов либо возражений законодательство не содержит.

С учетом изложенного, отказ УВД по Брянской области о включении истцов в список очередников на получение государственного жилищного сертификата обоснован и вынесен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с чем, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Лелётко В.Ф., Клюева А.Н. к УВД по Брянской области об оспаривании отказа УВД по Брянской области о включении в список очередников на получение государственного жилищного сертификата, включении в списки граждан участников федеральной целевой программы "Жилище" с правом получения государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение десяти дней.

Председательствующий Хромина А.С.

Свернуть

Дело №2-1254/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2011 года. г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

с участием: истца - Лелетко В.Ф.,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации по доверенности Ершова Р.Л.,

при секретаре Науменко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лелетко В.Ф. к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»,

УСТАНОВИЛ:

Лелетко В.Ф. обратился в суд с обозначенным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что проходил службу в ОВД по <адрес> и Клинцовскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок службы на момент увольнения составил 21 год. В соответствии с выпиской из приказа УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, был уволен из органов внутренних дел. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищно-общественной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ», был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на 20 % льготную очередь. Также с ДД.ММ.ГГГГ состоял в списке очередности сотрудников ОВД <адрес> и <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой ОВД по <адрес> и Клинцовскому муниципальному району. В очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий состоит из состав семьи: супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно, уведомлений Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; 05/002/2011-105; 05/002/2011-104, указано, что в Едином государст...

Показать ещё

...венно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества за истцом и членами его семьи не зарегистрированы. В настоящее время проживает совместно с членами семьи по адресу: <адрес>, на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с директором ГОУ СПО Клинцовско текстильного техникума.

ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию о включении в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категорий граждан, установленных законодательством» и с заявлением выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жило помещения на территории <адрес>.Однако, в соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ему во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных законодательством», было отказано, так как он был уволен из органов внутренних дел после ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № данный протокол заседания жилищной комиссии был утвержден.

С принятым решением истец не согласен, так как в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жил площадь в виде отдельной квартиры или дома по установлена законодательством нормам предоставляется соответствующими органам исполнительной власти, органами местного самоуправления организациями в первоочередном порядке. Таким образом, по его мнению, законом, действующим на момент прохождения им службы и на момент увольнения из органов внутренних дел, предусматривалось внеочередное обеспечение жильем сотрудник милиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от времени их увольнения из органов внутренних дел.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В состав данной программы включена подпрограмма «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных законодательством».Целью программы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательство в соответствии с законодательством РФ. Гражданами - участниками подпрограммы являются, в том числе: граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения ( в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого дома.Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют, в том числе, следующие категории граждан: военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы) и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.Как следует из содержания подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, ею не предусмотрены ограничения на принятия граждан в состав участников подпрограммы по сроку увольнения из органов, служба которых дает право на льготное обеспечение жильем. Возможность участия в подпрограмме ставится в зависимость только от срока принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье, но не от срока увольнения. Подобные ограничения были предусмотрены подпрограммой «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010годы.

Внеочередное обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, для которых такое право предусмотрено законом, в частности бывших работников милиции, не может быть поставлено в зависимость срока их увольнения, поскольку подобное решение вопроса не соответствует федеральному закону и порождает неравенство в сфере социально обеспечения.

Считает, что как сотрудник милиции в отставке, принятый до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеет право на внеочередное предоставления жилья по правилам предусмотренными подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В связи с изложенным, просил суд, признать незаконными действия Клинцовской городской администрации <адрес> по отказу Лелетко В.Ф. во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», оформленное в протоколе заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ним право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> включить его и членов его семьи в количестве двух человек, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Лелетко В.Ф. поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по <адрес> и Клинцовскому муниципальному району. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищно-общественной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ», был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет. ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию о включении в состав участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категорий граждан, установленных законодательством» и заявлением выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жило помещения на территории <адрес>.Однако, в соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ему во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных законодательством», было отказано, так как он был уволен из органов внутренних дел после ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласен так как в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилплощадь в виде отдельной квартиры или дома по установлена законодательством нормам предоставляется соответствующими органам исполнительной власти, органами местного самоуправления организациями в первоочередном порядке. Таким образом, законом, действующим на момент прохождения им службы и на момент увольнения из органов внутренних дел, предусматривалось внеочередное обеспечение жильем сотрудник милиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от времени их увольнения из органов внутренних дел.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В состав данной программы включена подпрограмма «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных законодательством». Гражданами - участниками подпрограммы являются: граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого дома. Внеочередное обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, для которых такое право предусмотрено законом, в частности бывших работников милиции, не может быть поставлено в зависимость срока их увольнения, поскольку подобное решение вопроса не соответствует федеральному закону и порождает неравенство в сфере социально обеспечения.Считает, что как сотрудник милиции в отставке, принятый до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеет право на внеочередное предоставления жилья по правилам предусмотренными подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В связи с изложенным, просил суд, удовлетворить его заявление в полном объеме.

Представитель Клинцовской городской администрации в судебном заседании с требованиями Лелетко В.Ф. не согласился и пояснил, что истец не имеет права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как был уволен из органов внутренних дел после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица департамента строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не прибыл, предоставил суду отзыв на исковое заявление Лелетко В.Ф., в котором указал, что также не согласен с его требованиями.

Выслушав участников судебного заседания и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лелетко В.Ф. было отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Основанием послужил факт увольнения истца из ОВД после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ УВД по <адрес> истец был уволен из ОВД в соответствии с Законом «О милиции» имея на тот момент 21 год выслуги.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищно-общественной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лелетко В.Ф. был поставлен в очередь для улучшения жилищных условий.

Из справки ГБОУ СПО «Клинцовский текстильный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Лелетко В.Ф. и двое членов его семьи проживают в <адрес>.35 по <адрес> в <адрес>, занимаемая ими площадь соответствует 18 м.кв.

Согласно уведомлений из Управления Росреестра по <адрес> следует, что у Лелетко В.Ф. и членов его семьи недвижимого имущества в собственности не имеется.

Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что у Лелетко В.Ф., ФИО2, ФИО3, квартир, индивидуальных домовладений, гаражей, садовых домиков в <адрес> и <адрес>е не имеется.

Согласно свидетельства о заключении брака за № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Лелетко В.Ф. заключил брак с ФИО6, после заключения брака обоим присвоена фамилия Лелетко В.Ф..

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ у Лелетко В.Ф. и ФИО2 родилась дочь Виктория.

Согласно решения Советсткого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в судебном заседании изучались выписки из протоколов заседания комиссии УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания данных выписок установлено, что Лелетко В.Ф. было рекомендовано обратиться с заявлением о включении в списки участников Подпрограммы в органы местного самоуправления.

Из ст.30 Закона «О милиции», действующего на момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, следует, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных указанным Постановлением, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что согласно п.5 п.п.«г» право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ:

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный пункт был исключен.

Подпунктом 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов.

Во исполнения данного пункта, Лелетко В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ подал в Клинцовскую городскую администрацию заявление о включении его в список участников Подпрограммы.

Истец обратился с заявлением в органы местного самоуправления с заявлением о включении в Подпрограмму ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент, когда подпункт «г» пункта 5 не был отменен, то есть действовал. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истец правомерно воспользоваться правом на участие в подпрограмме, что подтверждается его заявлением.

Доводы представителя Клинцовской городской администрации о том, что Лелетко В.Ф. не имеет права состоять в списках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» суд находит не обоснованными, так как согласно п.п.«г» п.5 Подпрограммы, имел право на включение в списки участников подпрограммы.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования Лелетко В.Ф. обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Лелетко В.Ф. к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - удовлетворить.

Признать незаконными действия Клинцовской городской администрации <адрес> по отказу Лелетко В.Ф. во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», оформленное в протоколе заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Лелетко В.Ф. право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> включить Лелетко В.Ф., в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» из состава семьи три человека, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.

Свернуть

< >

Дело № 5-1047/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

23 августа 2015 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Лелетко В. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, < > зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Лелетко В.Ф. допустил мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию сотрудника полиции при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут у <адрес> Лелетко В.Ф., находясь в состоянии алкогольного опьянения, выражался нецензурной бранью в общественном месте, тем самым нарушил общественный порядок и спокойствие граждан, чем выразил явное неуважение к обществу, сопряженное с неповиновением законным требованиям сотрудников полиции прекратить противоправные действия (хватал за форменное обмундирование, пытался развязать драку).

В судебном заседании Лелетко В.Ф. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, судье показал, что ДД.ММ.ГГГГ приехал <адрес>, в состоянии опьянении не находился, грубой нецензурной бранью не выражался. < >

Выслушав Лелетко В.Ф., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Лелетко В.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств...

Показать ещё

...:

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о совершенном Лелетко В.Ф. административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ;

рапортом и объяснениями полицейского < > роты ОБ ППСПП УМВД России по <адрес> У. от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном Лелетко В.Ф. административном правонарушении;

рапортом полицейского < > роты ОБ ППСПП УМВД России по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном Лелетко В.Ф. административном правонарушении;

объяснениями Е. от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном Лелетко В.Ф. административном правонарушении.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут у <адрес> Лелетко В.Ф., находясь в состоянии алкогольного опьянения, выражался нецензурной бранью, сопряженное с неповиновением законным требованиям сотрудников полиции прекратить противоправные действия (хватал за форменное обмундирование, пытался развязать драку).

Исходя из указанного, судья соглашается с квалификацией действий Лелетко В.Ф., данной административным органом, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ как мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, сопряженное с неповиновением законным требованиям сотрудников полиции прекратить противоправные действия.

Доводы Лелетко В.Ф. о том, что ДД.ММ.ГГГГ он в состоянии опьянения не находился, грубой нецензурной бранью не выражался и неповиновение сотрудникам полиции не показывал, опровергаются исследованными судьей вышеприведенными доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Оценив представленные доказательства в отношении Лелетко В.Ф. в их совокупности, судья критически относится к пояснениям Лелетко В.Ф., отрицающего в суде причастность к инкриминируемому ему правонарушению, поскольку расценивает их как способ защиты и попытку избежать ответственности за содеянное.

При этом судья учитывает, что считая себя невиновным, Лелетко В.Ф. от дачи объяснений при составлении в отношении него процессуального документа отказался, своим правом указать на имеющиеся у него замечания не воспользовался.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Для полицейского < > роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> К., возбудившего настоящее дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение Лелетко В.Ф. административного правонарушения.

Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным полицейским К., находящимся при исполнении служебных обязанностей, в протоколе об административном правонарушении, объективно нашедшим свое подтверждение исследованными доказательствами, у судьи городского суда не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции в привлечении Лелетко В.Ф. к административной ответственности, судьей не установлено.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Лелетко В.Ф. нарушение общественного порядка, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность Лелетко В.Ф., состояние его здоровья.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность Лелетко В.Ф., судья признает совершение им повторного однородного правонарушения и совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного Лелетко В.Ф. административного правонарушения, его личность, который ранее привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, имеет постоянное место жительства, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности Лелетко В.Ф., судья считает возможным не назначать Лелетко В.Ф. наказание в виде административного ареста, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 20.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лелетко В. Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

< >

< >

Судья А.А. Горев

Получатель штрафа:

УФК МФ по ВО (УМВД России по ВО, л/с 04301115630), ИНН 3525041644, КПП 352801001, Счет 40101810700000010002 БИК 041909001, ОКТМО 19730000, КБК 188 116 90040 04 6000 140 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (г. Череповец, ул. Труда, 37 каб. 11).

Свернуть