Леморенко Алексей Геннадиевич

копия УИД:16RS0050-01-2024-001352-08

Дело № 2-2096/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 апреля 2024 года город Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко,

при секретаре судебного заседания К.С. Московцевой,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Тинькофф Банк» к А.Г.Леморенко о взыскании задолженности по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тинькофф Банк» обратилось в суд с иском к А.Г.Леморенко о взыскании задолженности по кредитному договору.

В судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Чишминский районный суд Республики Башкортостан, в связи с тем, что дело принято к производству с нарушением правил о подсудности, поскольку в силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данный иск подлежит рассмотрению судом по месту жительства ответчика.

Представитель истца АО «Тинькофф Банк» в судебное заседание не явился, извещен посредством судебного извещения (л.д.39), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5).

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Ответчик А.Г. Леморенко в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу, указанному в исковом заявлении, конверт возвращен в суд с отметкой истек ...

...срок хранения (л.д.35).

На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, который не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ГК РФ, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу положений статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Как следует из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Татарстан (л.д.36), ответчик А.Г. Леморенко с 15.09.2000 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Регистрация ответчика по последнему месту жительства произведена до принятия настоящего иска к производству суда и возбуждения настоящего гражданского дела.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку последний адрес регистрации ответчика не относится к территориальной юрисдикции Приволжского районного суда г. Казани, настоящее дело принято к производству с нарушением правил подсудности, оно подлежит передаче для рассмотрения в Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по иску акционерного общества «Тинькофф Банк» к А.Г.Леморенко о взыскании задолженности по кредитному договору передать для рассмотрения по подсудности в Чишминский районный суд Республики Башкортостан (452172, <адрес>, р.<адрес>).

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 15 дней со дня его вынесения через Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Приволжского

районного суда города Казани Ю.В. Еремченко

Дело №а-10237/2024

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А.

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к <адрес> Балашиха о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, взыскании неустойки,

Установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО4 предъявили иск к <адрес> Балашиха, в котором просят суд: признать отказы административного ответчика в отношении: административного Истца 1 ФИО4, административного Истца 2 ФИО5, административного Истца 3 ФИО1 о «предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» в городском округе <адрес> границах населенных пунктов, территориальной зоне Ж-2 в границах населенного пункта, категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества- незаконными. Возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявки истцов. Обязать административного ответчика в отношении: административного Истца 1 ФИО4, административного Истца 2 ФИО5, административного Истца 3 ФИО1 предоставить государственную услугу «предварительное согласование предоставления земельных участков» в аренду без проведения торгов, установить срок, в течение которого решение суда до...

...лжно быть исполнено.

В ходе судебного заседания истцы ФИО5 А.Г. и ФИО3, уточнили исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просили суд: Признать отказы Административного Ответчика: в отношении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с № № в «предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» в городском округе <адрес> в границах населенных пунктов, территориальной зоне Ж-2, вид разрешенного использования - «ведение огородничества»- незаконными и отменить решения об отказе в выделении указанных участков, обязать Ответчика предоставить испрашиваемые земельные участки истцу ФИО4, расположенные в границах кадастрового квартала № по заявлениям поданным от № Р№ для истца ФИО5, земельные участки расположенные в границах кадастрового квартала № по заявлениям поданным от ДД.ММ.ГГГГ с № №; Р№ в течении месяца со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения настоящего решения, взыскать с ответчика в пользу административного истца ФИО4, а так же в пользу административного истца ФИО5 солидарно, денежную компенсацию, на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом начиная со следующего дня после окончания срока, назначенного судом Ответчику для исполнения решения суда.

В ходе судебного заседания истец ФИО11 настаивала на удовлетворения исковых требований в первоначальной редакции, отказавшись от ходатайства об оставлении иска без рассмотрения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ФИО4 явились, поддержали доводы искового заявления.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства, о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Представитель административного ответчика <адрес> Балашиха по доверенности, также по доверенности представляющий интересы заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом <адрес> Балашиха, административный иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме в соответствии с представленными в дело письменными возражениями на административный иск.

Третье лицо Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела адресу организации, о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Все стороны отказались от проведения землеустроительной экспертизы, настаивали на рассмотрении дела по представленным доказательствам.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение административный истцов, мнение представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» правительство <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1). Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (часть 3).

В силу подп. 2 п. 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>», Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований <адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую (далее - Порядок).

Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при поступлении от граждан заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с Порядком уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> (далее - ОМС) обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами, обеспечивает получение необходимых документов в порядке межведомственного взаимодействия (в случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно или не содержатся в материалах дела ОМС) (п.п. 1.1. 1.2. Порядка).

При передаче в аренду земельного участка ОМС обеспечивает проверку земельного участка на предмет выявления на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих 3-м лицам, и/или бесхозяйных объектов, обеспечивает подготовку проекта решения или проекта Договора или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг (п.п. 1.3.3. 1.4.Порядка).

Согласно п.п. 2, 2.1. Порядка подготовленный Проект подлежит направлению ОМС в Минмособлимущество. Проект направляется с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах дела ОМС и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки к Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования), заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, проекта извещения о проведении аукциона, отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или права аренды земельного участка, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», первое заявление гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства, поступившие заявления иных граждан и (или) крестьянско-фермерских хозяйств, сведения, подтверждающие опубликование извещения в средстве информации, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - в случае согласования Проекта решения по проведению аукциона по продаже или аукциона на право заключения Договора аренды земельного участка, в том числе с учетом особенностей статьи 39.18 ЗК РФ. Проект с приложением документов ОМС направляет в Минмособлимущество сопроводительным письмом для рассмотрения Проекта на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (п. 3 Порядка).

Согласно п.п. 4 - 4.4. Порядка в течение трех рабочих дней с даты направления на МВК Карточки проекта, такой Проект проходит электронное голосование членов МВК. В случае соответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением <адрес>, наличия необходимых документов в течение 7 (семи) рабочих дней с даты окончания голосования всеми членами МВК по Проекту в Карточке при условии наличия общих итогов электронного голосования членов МВК, Минмособлимущество оформляет карточку соответствующим решением членов МВК (положительным или отрицательным).

Решения МВК, принятые в результате заочного рассмотрения Проектов могут быть оформлены в виде выписки из протокола заочного заседания МВК, которая оформляется путем автоматической выгрузки Карточки проекта с резолюцией решения, принятого на МВК. Выписка из протокола заочного заседания МВК приравнивается к протоколу заседания МВК по соответствующему вопросу.

Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной госсобственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений <адрес>.

Таким образом, в силу названных выше норм закона <адрес> Балашиха не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

В соответствии с п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Как установлено п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Между тем, в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 23 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Администрации г.о. Балашиха за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», а именно за предоставлением земельного участка в аренду без торгов.

ДД.ММ.ГГГГ (по двум заявлениям), ДД.ММ.ГГГГ (по 3 заявлениям) года ДД.ММ.ГГГГ с №, было принято решение органа местного самоуправления, которым в предоставлении государственной услуги было отказано, в качестве оснований по всем 5 отказам было указано:

1) Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В разъяснении к данной причине было указано Формировании земельного участка приводит к нерациональному использованию земли.

2) Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельного участка в соответствии с целями использования такого участка, указанными в запросе.

В разъяснении к данной причине было указано: согласно имеющимся сведениям, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне полигоне ТКО «Кучино» в которой не допускается размещать садово-огородные участки в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Как указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) санитарная зона вокруг полигонов достигает 1000 метров от границ полигона.

ФИО9 (ФИО10) обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Администрации г.о. Балашиха за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», а именно за предоставлением земельного участка в аренду без торгов.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение органа местного самоуправления, которым в предоставлении государственной услуги было отказано, в качестве оснований по всем 5 отказам было указано:

1) Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В разъяснении причин отказа указано: В нарушении пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка в указанных на схеме расположения координатах приведет к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также к нарушению требований, установленных ЗК РФ, другими федеральными законами.

2) Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанного в запросе, а именно нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, <адрес>.

В разъяснении причин указано: Формируемый земельный участок расположен в прибрежной защитной полосе водного объекта. Согласно пункту 17 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос запрещена, в том числе распашка земель.

Прибрежная защитная полоса водного объекта может достигать от 50 метров до 200 метров, спорный земельный участок расположен в непосредственной близости к реке.

ФИО5 А.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Администрации г.о. Балашиха за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», а именно за предоставлением земельного участка в аренду без торгов.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение органа местного самоуправления, которым в предоставлении государственной услуги было отказано, в качестве оснований по всем 5 отказам от № было указано:

1) Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В разъяснении к данной причине было указано Формировании земельного участка приводит к нерациональному использованию земли.

2) Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельного участка в соответствии с целями использования такого участка, указанными в запросе.

В разъяснении к данной причине было указано: согласно имеющимся сведениям, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне полигоне ТКО «Кучино» в которой не допускается размещать садово-огородные участки в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Как указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) санитарная зона вокруг полигонов достигает 1000 метров от границ полигона.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие Истцу на каком-либо праве, и, соответственно отсутствует исключительное и преимущественное право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Статья 39.16. ЗК РФ Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Истцом заявлено требования о понуждении Администрации г.о. Балашиха предоставить государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена».

Однако государственная услуга была оказана, по заявлению Истца было принято решение об отказе в «Предварительном согласовании предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии со ст.39.3 ч.2 п.6 3К РФ собственнику объекта недвижимости земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости передаются без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст.39.20 3К РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно абзацу 1 пунктами 3.1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается <адрес>.

В силу подпункта 2 пункта 1 Постановлении <адрес> N 639/16 от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках", цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, установлена равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Кроме того, Истцом указано, что он обратился за предоставлением земельного участка в аренду без проведения торгов, а данный вопрос регулирует статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти <адрес> на предоставление согласия органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Следовательно, решение о «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» орган местного самоуправления может принять при наличии согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений <адрес>.

Все испрашиваемые земельные участки расположены в санитарно-защитных зонах и охранных зонах.

Доказательств того, что на момент принятия администрацией оспариваемых отказов горницы санитарно-защитных зон и охранных зон были изменены в установленном законодательством порядке и сведения об этих ограничениях были исключены из ИСОГД <адрес>, в деле не имеется.

Кроме того Частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации предусмотрено, что формирование одного земельного участка изнескольких земельных участков, расположенных в различныхтерриториальных зонах, не допускается.

В силу пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образованиеземельного участка, границы которого пересекают границы территориальныхзон.

Размещение участков в двух территориальных зонах недопустимо, всвязи с чем формирование в данном случае невозможно.

В связи с выше изложенным исковые требования подлежат отклонению в полном объёме.

Правовые позиции истцов основаны на неверной интерпретации положений действующего законодательства, которые не могут быть положены судом в обоснование удовлетворения исковых требований.

Представленные истцами заключения кадастровых инженеров суд оценивает критически, т.к. они не были предупреждены судом об уголовной ответственности и даны во внесудебном порядке. Кроме того, оснований не доверять данным кадастрового учета и ФРС РФ, у суда не имеется.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отклонении основных требований, производные требования: взыскать с ответчика в пользу административного истца ФИО4, а так же в пользу административного истца ФИО5 солидарно, денежную компенсацию, на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом начиная со следующего дня после окончания срока, назначенного судом Ответчику для исполнения решения суда, так же подлежат отклонению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к <адрес> Балашиха о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участок, взыскивать сумму до исполнения решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья П.А.Дошин