Ленов Сергей Владимирович

Дело № 2-6637(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 29 декабря 2014 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Никеенко О.В.,

с участием представителя истцов Юрченко Е.Н.,

представителя Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леоновой Т.В., Леонова В.В., Леонова А.В., Леонова С.В. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что подали ответчику документы, необходимые для получения компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое расположено по адресу: <адрес>. Ответчиком отказано в выплате данной компенсации со ссылкой на решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, созданной при Правительстве Брянской области. Истцы просят признать за ними право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить их в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...> (каждому).

В судебное заседание истцы не явились, представили письменные заявления, нотариально удостоверенные, о рассм...

...отрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Письменным заявлением от 16.10.2014 года представитель истцов Юрченко Е.Н., действующая на основании доверенности №... от <дата>, реестровый номер 1 - 952, доверенности №... от <дата>, реестровый номер 1 - 956, доверенности №... от <дата>, реестровый номер 1 – 961, доверенности №... от <дата>, реестровый номер 1 – 966, удостоверенных нотариусом Клинцовскго нотариального округа Брянской области П., в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила исковые требования, просила суд признать за истцами право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истцов в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...> в равных долях каждому по <...>, исключив из суммы компенсации, установленной дополнением к отчету ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» № 15314 ОЦ от 09.10.2014 года, стоимость забора в размере <...>, в остальной части иска, требования поддержала.

В судебном заседании представитель истцов Юрченко Е.Н., поддержала ранее уточненные требования, просила удовлетворить.

Представитель Правительства Брянской области Чикин Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку полагает, что завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, право истцов на получение компенсации не оспаривал.

Представители Департамента строительства и архитектуры Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области, Рожновской сельской администрации Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В соответствии со ст. 167 ч. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя Правительства Брянской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.6 части 1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Судом установлено, что квартира с хозяйственными постройками, расположенная по адресу: Брянская <адрес>, принадлежит Леоновой Т.В., Леонову В.В., Леонову А.В., Леонову С.В. на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве, что подтверждается следующими документами:

свидетельством о государственной регистрации права: №... от <дата>, зарегистрированном на основании договора передачи квартиры (дома) в собственность граждан от <дата> № 42, регистрационного удостоверения от <дата> № 775;

свидетельством о государственной регистрации права: №... от <дата>, зарегистрированном на основании договора передачи квартиры (дома) в собственность граждан от <дата> № 42, регистрационного удостоверения от <дата> № 775;

свидетельством о государственной регистрации права: №... от <дата>, зарегистрированном на основании договора передачи квартиры (дома) в собственность граждан от <дата> № 42, регистрационного удостоверения от <дата> № 775;

свидетельством о государственной регистрации права: №... от <дата>, зарегистрированном на основании договора передачи квартиры (дома) в собственность граждан от <дата> № 42, регистрационного удостоверения от <дата> № 775.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № 3 лицевой счет № 8 за 2014 год Рожновской сельской администрации Рожновского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области, истцам принадлежит в равных долях квартира (с надворными постройками) № 1 <адрес> с 02.06.1987 года. Год постройки 1987.

Согласно паспортным данным истцов, на период 01.01.1994 года они значились зарегистрированными по месту нахождения утраченного имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на период 01.01.1994 г., истцы владели и пользовались квартирой и надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес>.

Территория с. Рожны, Клинцовского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством РФ № 1582 от 18.12.1997 года отнесена к зоне отселения.

В настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации квратира не сдавалась, компенсация не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками № 215 от 20.05.2014 года и № 449 от 08.10.2014 года Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области.

Истцы добровольно выехали из загрязненной зоны, имеют соответствующие удостоверения лица, добровольно выехавшего из зоны отселения. Леонов А.В. согласно удостоверению АК №... от <дата> проживал в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата> г.; Леонов С.В. согласно удостоверению АК №... от <дата> проживал в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата> г.; Леонов В.В. согласно удостоверению АК №... от <дата> проживал в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата> г.; Леонова Т.В. согласно удостоверению АК №... от <дата> проживала в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата> г.

Факт выезда семьи Леоновых в чистую зону подтверждается справками № № 452, 449, 451,450 от 27.05.2014 г. Нивнянской сельской администрации Суражского района Брянской области в соответствии с которыми, они зарегистрирован с <дата> по адресу: <адрес>, что также подтверждается материалами проверки ОП «<...> и МО МВД России «Клинцовский»», договором найма жилого помещения от <дата> № 191, заключенного между П. (собственником жилого помещения) и Леоновой Т.В. Согласно справкам № № 447,446,445, 444 от 08.10.2014 г. ГКУ «Отдела социальной защиты населения Клинцовского района» Леоновы не являются получателями ежемесячной компенсации за проживание в радиационной загрязненной зоне.

В соответствии со справками № 190171 и № 190172 от 30.09.2014 года Леонова Т.В. и Леонов В.В. состоят на учете в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Суражском муниципальном районе Брянской области, как получатель пенсии по старости.

Таким образом, истцы в силу Закона имеют право на получение компенсации.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истцы обратились в Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Согласно выписке из протокола № 100 заседания комиссии администрации Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС от 25.06.2014 года истцам отказано в выплате компенсации за утраченное имущество на том основании, что в отчете об оценке имущества завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области и отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», Федеральным стандартам оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 256; оценщиком не выполнены требования Федерального стандарта оценки № 3 «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)- пункт 4 раздел 2 «Требования к составлению отчета об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 254.

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п.2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п.6 части 1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В силу п.6 Правил обязанность по формированию списка граждан на получение компенсации возложено на орган исполнительной власти субъекта РФ, который представляет список в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021 на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного по адресу: <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 29814 от 11.12.2014 года, выполненному ООО «Деловое партнерство», рыночная стоимость оцениваемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, составляет <...>.

Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стаж работы в сфере оценочной деятельности равен 9 годам, а стаж экспертной работы 7 годам, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (ст.20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

При определении рыночной стоимости двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, экспертом применялся затратный и сравнительный подходы. Оценка стоимости объекта сравнительным методом составила <...>, затратным подходом – <...> Оценщиком исследовано 5 объектов - аналога, находящихся в населенных пунктах гор. Клинцы Брянской области с учетом их характеристики и корректировкой цен, что свидетельствует об их схожести. В заключении указаны источники информации и адреса объектов-аналогов, содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Стоимость домовладения с учетом согласования результатов, и с учетом стоимости надворных построек составила <...>.

Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра квартиры составляет <...>/<...> кв.м. = 28 824 руб. 29 коп., что в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, не превышает стоимости одного квадратного метра на рынке жилых помещений на территории Брянской области.

Ответчиками, в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчиков опровергаются доказательствами представленными стороной истца.

Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, экспертное заключение № 29814 от 11.12.2014 года, выполненному ООО «Деловое партнерство», ответ администрации Рожновской сельской администрации Рожновского сельского поселения, согласно которому жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым и пригодным для проживания, приходит к выводу, что Департамент строительства и архитектуры Брянской области обязан включить истцов в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество.

Письменным заявлением представитель истцов, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила исковые требования, согласно которым просит признать за истцом право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...> в равных долях каждому по <...>

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания и предмет иска определяется истцом. Суд не обладает правом без согласия истца изменить основание или предмет исковых требований заявленных истцом. Пленум Верховного суда от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» п. 5, обратил внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, Леонова Т.В., Леонов В.В., Леонов А.В., Леонов С.В. имеют право на получение компенсации в размере <...> (каждый), что в общей сумме составляет <...>.

Согласно п.6 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 869, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по выплате гражданам компенсации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели Министерству финансов Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год (п.7).

Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета, предусматривающие передачу бюджетных ассигнований от Министерства финансов Российской Федерации Федеральному казначейству для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства (абз.1 п.8).

Территориальные органы Федерального казначейства производят перечисление средств федерального бюджета на основании представленной им информации на выплату компенсации в пределах лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом территориальному органу Федерального казначейства, в организации федеральной почтовой связи, которые в установленном порядке уведомляют получателей компенсации о поступивших на их имя средствах и осуществляют их выплату (абз.2 п.8).

В силу ч.4 Постановления администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021 выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу.

Списки граждан на получение компенсации, сформированные на основании судебных актов, вступивших в законную силу, подписываются директором департамента строительства и архитектуры Брянской области, заверяются печатью и представляются в территориальный орган Федерального казначейства.

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Леоновой Т.В., Леонова В.В., Леонова А.В., Леонова С.В. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации - удовлетворить.

Признать за Леоновой Т.В., Леоновым В.В., Леоновым А.В., Леоновым С.В. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Леонову Т.В. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Леонова В.В. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Леонова А.В. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Леонова С.В. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...>

После получения Леоновой Т.В., Леонова В.В., Леонова А.В., Леонова С.В. компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, их право собственности на данное имущество, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Курнаева Г.В.