Лещенко Любовь Петровна

Материал № 9-23/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

16 января 2023 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дышекова Ю.Н., ознакомившись с исковым заявлением ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия.

Данное исковое заявление подлежит возвращению истцу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Если указанные в части первой статьи 136 ГПК РФ обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени недостатки, указанные в определении не устранены.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявлен...

...ия без движения, в срок, установленный в определении суда.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить ФИО1 исковое заявление к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия с приложенными к нему документами.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Ю.Н. Дышекова

Дело №

УИД: 26RS0№-96

Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 марта 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указала на то, что ее официально подтвержденный трудовой стаж составляет 40 лет. В феврале 2016 г. она обратилась в УТСЗН Администрации Предгорного МО СК с заявлением о предоставлении ей статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения.

Истец указывает, что ее ввели в заблуждение и в устной форме отказали ссылаясь на то, что она еще не пенсионер, несмотря на то, что на тот момент у нее имелась почетная грамота Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и был стаж на территории <адрес> 35 лет, и считает что имела право на звание «Ветеран труда».

Выйдя на пенсию в 2017 г. истец указывает, что она столкнулась с другой проблемой, потребовалась другая награда, так как были внесены изменения в закон.

Истец указывает, что она получила почетную грамоту Министерства ФИО2 СК ДД....

...ММ.ГГГГ, но ее оказалось недостаточно, так как требовались другие награды.

Также истец указывает, что она получила очередную Почетную грамоту Министерства Просвещения Российской Федерации и так же получила отказ.

Полагает, что имела право на получение удостоверения ветерана труда в соответствии с действующим законодательством на ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в суд, истец просит: обязать ФИО2 труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> присвоить ей звание «Ветерана труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФИО2 труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения явившейся стороны, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение истца, изучив возражения ответчика, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а также установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О ветеранах труда <адрес>» звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается при соблюдении одновременно следующих условий:

наличие постоянной регистрации на территории <адрес>;

достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин;

наличие трудового стажа для женщин не менее 35 лет, для мужчин - не менее 40 лет, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории <адрес>.

отсутствие неснятой или непогашенной судимости и отсутствие увольнения за виновные действия, в том числе дающие основания для утраты доверия;

наличие медали «За заслуги перед <адрес>м» или медали «За доблестный груд».

Согласно закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» условиями для присвоения звания, является наличие орденов или медалей СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и наличие трудового стажа не менее 20 лет для женщин.

Вместе с этим если ведомственная награда министерства, федеральной службы и федерального агентства получена после ДД.ММ.ГГГГ, то она дает право на присвоение звания «Ветеран труда» только в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом этого государственного органа.

Пунктом 1 Приказа Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", учрежден ведомственный знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения", дающий право на присвоение звания Ветеран труда".

Согласно п. 1.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> организовать работу по приему документов от лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и их оформлению в соответствии с «Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>».

Согласно п.2.5.3, вышеуказанного Положения, орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня принятия заявления и документов, указанных в пунктах 3-5.1 настоящего Положения, и сведений, указанных в пункте 6 настоящего Положения, в полном объеме и надлежаще оформленных, включает лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" в <адрес>, по форме, утверждаемой министерством труда и социальной защиты населения <адрес> (далее - министерство), и направляет список в министерство либо принимает решение об отказе в приеме документов лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда", во включении его в список". Звание «Ветеран труда» присваивается Постановлением <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 награждена: Благодарственным письмом главы <адрес>; Почетной грамотой Думы <адрес>; Почетной грамотой Министерства ФИО2 <адрес>; Почетной грамотой Министерства Просвещения Российской Федерации; двумя Почетными грамотами ФИО2 администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО2 труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно уведомлению ФИО2 труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ею не было предоставлено сведений о наличии (отсутствии) у нее знаков отличия в труде, а именно медали «За заслуги перед <адрес>м» или медали «За доблестный труд», в связи с чем, рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» не представляется возможным.

Решением ФИО2 труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что в соответствии с предоставленными ею документами, Почетная грамота Министерства просвещения РФ не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с тем, что ФИО1 не предоставила сведений о наличии у нее иных знаков отличия в труде, рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» (Ветеран труда <адрес>) не представляется возможным.

При данных обстоятельствах, оспариваемые действия ФИО2 труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> не противоречат действующему законодательству.

Требования истца обязать ФИО2 труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> присвоить ей звание «ветерана труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать удостоверение «Ветеран труда», не основаны на законе, поскольку согласно п.2.5.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, орган местного самоуправления не обладает полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представил документы, подтверждающие награждение его ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит исковые требования ФИО1 к ФИО2 труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветерана труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.<адрес>