Лещева Зинаида Сергеевна

Дело № 2-168/2023

Строка стат. отчёта 2.072

УИД 32RS0019-01-2023-000226-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием истца Лещевой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лещевой Зинаиды Савельевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Лещева З.С. обратилась в суд с данным исковым заявлением по следующим основаниям, с учетом уточнения предмета исковых требований в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС).

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку не представлено документов, подтверждающих факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относившемся к зоне проживания с льготным с...

...оциально-экономическим статусом.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

В 1984 г. она поступила на очное обучение в Брасовский сельскохозяйственный техникум (в настоящее время – Брасовский промышленно-экономический техникум – филиал Брянского государственного аграрного университета), расположенный в <адрес>, где обучалась по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована (прописана) в студенческом общежитии № Брасовского сельскохозяйственного техникума, расположенном в <адрес>, что подтверждается справкой директора Брасовского промышленно-экономического техникума, копиями похозяйственных книг, справкой Ветлевкой сельской администрации, копией обходного листа, копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на дневное отделение Брасовского сельскохозяйственного техникума, дипломом Брасовского сельскохозяйственного техникума, книжкой успеваемости учащегося техникума, копией студенческого билета.

Очная форма обучения предполагает проведение занятий в ежедневном режиме и сдачу экзаменов в месте обучения.

В период её обучения в соответствии со ст. 11 Закона о ЧАЭС, Перечнем населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, посёлок <адрес> был отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку она в период с даты аварии на ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и обучалась на территории <адрес>, в соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ, подп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 8 ч. 1 ст. 13, 34, 35 Закона о ЧАЭС, ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах отказ в установлении пенсии нельзя признать законным, мотивированным и справедливым, поскольку он нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение.

Просит установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС, признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признать право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и производить выплату указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Лещева З.С. отказалась от требований о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, остальные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Лещевой З.С. от искового требования о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО6 просила рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО6 указала, что согласно п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н (далее – Перечень документов от 04.08.2021 г. № 538н), постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Такое удостоверение не представлено.

Лещева З.С. в обоснование своих требований представила справку учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что подтвердить факт проживания истицы в период обучения в общежитии не представляется возможным, так как отсутствуют документы; обходной лист, который является одинаковым для всех учебных заведений и заполняется вне зависимости от того, пользовался ли студент общежитием или нет; заявление о зачислении в учебное заведение, которое не подтверждает проживание в общежитии только потому, что в нем указано о нуждаемости в общежитии; диплом КТ № об окончании Брасовского сельскохозяйственного техникума, который подтверждает только приобретение профессии, но не факт постоянного проживания в <адрес>.

В спорный период обучения истицы действовал приказ Минвуза СССР от 25.12.1967 № 816 «Об утверждении Положения о студенческих общежитиях и Типовых правил внутреннего распорядка в студенческих общежитиях высших учебных заведений Министерства высшего и среднего специального образования СССР», согласно которому истец в подтверждение факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения может представить документы о проживании в общежитии: ордер учебного заведения; приказ ректора о вселении в общежитие, на основании которого выдается ордер; приказ ректора о выселении по окончании учебы, выписки из домовой и похозяйственных книг. Однако таких документов не представлено.

Истицей представлены две выписки из похозяйственной книги, однако не указана дата выписки при отъезде на учебу и дата прописки при возвращении с учебы. Указано только слово «<адрес>».

Также, под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату, в то время как в соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, а соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В соответствии с письмом Госкомчернобыля РФ от 27.04.1993 г. № ВД-10-2079 истец должен представить справку, установленного образца, подтверждающую факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Закону о ЧАЭС пенсия может быть назначена только в случае постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ОСФР по Брянской области.

Заслушав истца, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 2 статьи 28.1 Закона о ЧАЭС предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из ст. 34 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статье 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с пп. 2 и 4 Разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 г. № 33 (далее – Разъяснение Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № н, предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4-10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно п. 109 указанного Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, посёлок <адрес> был отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО11 (до замужества – Чепикова) З.С. родилась в <адрес> (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное), справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о расторжении брака серии I-МР №, паспорт серии 15 13 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (Чепикова) З.С. обучалась в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиале ФГБОУ ВО ««Брянский государственный аграрный университет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учёт в сельскохозяйственном производстве» (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении в связи с окончанием № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из примечания к приказу, приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 953 от 28 сентября 2002 г. Брасовский сельскохозяйственный техникум переименован в ФГОУ СПО «Брасовский сельскохозяйственный техникум», приказом Федерального агентства по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Брасовский сельскохозяйственный техникум» переименован в ФГОУ СПО «Брасовский промышленно-экономический техникум», приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 132 от 23 мая 2011 г. и приказом ФГБОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» № от ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Брасовский сельскохозяйственный техникум» переименован в ФГБОУ ВПО ««Брянская государственная сельскохозяйственная академия» обособленное структурное подразделение среднего профессионального «Брасовский промышленно-экономический техникум», приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2011 г. № 491 «О создании филиалов ФГБОУ ВПО ««Брянская государственная сельскохозяйственная академия» на базе ОСП СПО «Брасовский промышленно-экономический техникум» образован филиал ФГБОУ ВПО ««Брянская государственная сельскохозяйственная академия», приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.09.2014 г. № 357 «О переименовании ФГБОУ ВПО ««Брянская государственная сельскохозяйственная академия» и её филиалов «Брасовский промышленно-экономический техникум» филиал ФГБОУ ВПО ««Брянская государственная сельскохозяйственная академия» переименован в «Брасовский промышленно-экономический техникум» филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет».

Факт обучения Лещевой З.С. в Брасовском сельскохозяйственном техникуме <данные изъяты> г. подтверждается заявлением о принятии на учёбу от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом серии КТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, студенческим билетом №, книжкой успеваемости учащегося ФИО7, обходным листом.

Справкой администрации Брасовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории <адрес>.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области по результатам рассмотрения заявления Лещевой З.С. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Законом ЧАЭС, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания Лещевой З.С. в период обучения на очном отделении «Брасовского промышленно-экономического техникума» филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в общежитии техникума. В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. При этом студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания учебного заведения. Сведений о постоянном проживании Лещевой З.С. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется, и она не относится к категории граждан, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС.

Согласно скриншотам сайта сети Интернет, расстояние от <адрес>, откуда Лещева З.С. поступала в учебное заведение, и куда она выезжала периодически к родителям в период обучения, до <адрес> при отсутствии прямого сообщения составляет 290 км, расчётное время преодоления расстояния на автомобиле (от <адрес> до <адрес>) и автобусе (Мглин – Унеча – Брянск - Локоть) составляет более пяти часов.

Как показали свидетели ФИО8 и ФИО9, они обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме в 1984-1987 гг. вместе с Лещевой З.С., на очном отделении, проживали с ней в общежитии № в <адрес>. Вместе с ней ездили домой в <адрес>. Дорога занимала около 9 часов, так как нужно было добираться на автобусе из <адрес> до <адрес>, затем на автобусе из <адрес> до <адрес> и из <адрес> до <адрес>, после чего до деревни пешком, поэтому ездили редко, примерно 4 раза в год с учётом летних каникул.

Показания свидетелей относительно факта постоянного проживания Лещевой З.С. в общежитии в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ясные и последовательные, непротиворечивые как между собой, так и с объяснением истца и иными доказательствами, в том числе с данными Интернета о расстоянии между <адрес> и <адрес>, поэтому оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Показания свидетелей подтверждаются также справкой Ветлевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании похозяйственных книг за 1969-1987 г., согласно которой ФИО11 (<данные изъяты>. в период с 1984 г. по 1987 г. была снята с регистрационного учета по месту жительства <адрес> в связи с убытием на учебу в <адрес>.

В свидетельстве о рождении Лещевой З.С. имеется штамп с отметками о том, что ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была прописана в общежитии по адресу: <адрес>.

О проживании Лещевой З.С. в общежитии свидетельствуют подписи кастелянши и воспитателя общежития в обходном листе.

В совокупности исследованные доказательства, подтверждающие обучение на очном отделении Брасовского сельскохозяйственного техникума в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предполагало ежедневное присутствие на занятиях, расстояние порядка 290 км (при движении на автобусе) от места жительства в <адрес> до <адрес>, снятие с регистрации по прежнему месту жительства в <адрес>, прописка в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о постоянном проживании Лещевой З.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии техникума, расположенном в <адрес>.

Как видно из справки филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие факт проживания Лещевой З.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в общежитии техникума отсутствуют в связи с истечением сроков давности хранения, однако справка не опровергает выводы суда.

Доводы ответчика, изложенные в отказе в установлении пенсии и в возражениях на исковые требования, не ставят под сомнение установленные судом обстоятельства.

Как указывает ответчик, ни один из представленных истцом документов не свидетельствует о постоянном проживании Лещевой З.С. в общежитии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то же время данный факт подтверждён истцом иными доказательствами.

Отсутствие у Лещевой З.С. возможности представить документы, предусмотренные Приказом Минвуза СССР от 25.12.1967 г. № 816 «Об утверждении Положения о студенческих общежитиях и Типовых правил внутреннего распорядка в студенческих общежитиях высших учебных заведений Министерства высшего и среднего специального образования СССР», ввиду их уничтожения по давности хранения, что говорится в справке Брянского промышленно-экономического техникума, не говорит об отсутствии этих документов на момент её обучения.

Что касается довода ответчика о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, а согласно ст. 109 ЖК РСФСР общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы, то проживание Лещевой З.С. в <адрес> в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время учёбы не опровергает того факта, что она проживала в данном общежитии в течение всего указанного срока постоянно.

В соответствии с письмом Госкомчернобыля РФ от 27.04.1993 г. № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего (ей) на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

Такая справка Лещевой З.С., действительно, как указывает представитель ответчика, не представлена, в то же время удостоверение проживающего на загрязнённой территории, которые подлежали замене на справки в соответствии письмом Госкомчернобыля РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВД-10-2079, были предусмотрены статьёй 24 первой редакции Закона о ЧАЭС (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), тогда как Лещева З.С. выехала из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до принятия данного закона, поэтому ей не могло быть выдано удостоверение, подлежащее замене на справку.

Довод ответчика о том, что в представленных Лещевой З.С. выписках из похозяйственной книги не указаны точные даты выезда на учёбу в <адрес> в 1984 г. и возвращения после учёбы в 1987 г., не опровергает того, что на момент аварии на ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ она находилась в чернобыльской зоне.

Лишение Лещевой З.С. права на досрочную пенсию только на том основании, что она обучалась в чернобыльской зоне в период радиоактивного воздействия, но не являлась коренным жителем данной зоны, без учёта того, что во время обучения она постоянно проживала в данной чернобыльской зоне и получила такую же степень облучения, как и коренные жители, необоснованно ущемляет её права по сравнению с данными гражданами.

Лещева З.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям ОСФР по <адрес> имеет трудовой стаж более 29 лет, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», п. 8 ст. 13, ст. 34, примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС, право на пенсию по ст. 34 Закона о ЧАЭС у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 54 лет со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Лещева З.С. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако родилась она 5 мая, таким образом, пенсия подлежит назначению с этой даты.

При подаче иска в суд Лещева З.С. оплатила государственную пошлину в размере 300 руб.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

То есть законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая их материальные возможности, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины, и уплаченная Лещевой З.С. государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Лещевой Зинаиды Савельевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Лещевой Зинаиды Савельевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать за Лещевой Зинаидой Савельевной право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в поселке <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Лещевой Зинаиде Савельевне пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и производить выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Уплаченная Лещевой Зинаидой Савельевной при обращении в суд государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату налоговыми органами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 г.