Левченко Вероника Анатольевна

Судья Сиренев М.И. № 33-718/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2016 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Черонко Е.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 01 декабря 2015 года по иску Левченко В. А. к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» о предоставлении дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что Левченко В.А. состоит в трудовых отношениях с ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России на условиях совместительства в должности врача (...) психоневрологического отделения. В связи с исполнением обязанностей по оказанию психиатрической помощи больным, работой по вредных условиях труда, ссылаясь на Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 482, просила предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2015 год продолжительностью не менее 35 дней пропорционально отрабо...

...танному времени.

Решением суда иск удовлетворен. Суд возложил на ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России» обязанность предоставить Левченко В.А. как медицинскому работнику, участвующему в оказании психиатрической помощи, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2015 год.

С решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Фефелова Е.А., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 92, 117, 147, 219 Трудового кодекса РФ, указывает, что согласно карты специальной оценки условий труда рабочее место истицы имеет 2 класс условий труда, которые в силу закона являются безопасными условиями. Указывает, что постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 Минтрудом России ставится в зависимость от наличия на рабочих местах данных работников вредных и (или) опасных условий труда. Ссылается на то, что заключение о вредности или безопасности рабочего места осуществляется на основании произведенных специальных измерений и исследований. Предоставление дополнительного отпуска по тому основанию, что должность поименована в перечне, полагает субъективным. Ссылается на позицию Верховного Суда РФ о соответствии принципов назначения отпуска за вредные условия труда фактическим обстоятельствам дела и дифференцированном подходе к установлению гарантий и компенсаций определенным категориям работников. Поскольку условия работы истицы не являются вредными, ей не может быть предоставлен дополнительный отпуск. При вынесении решения не учтено, что истица работает на 0,5 ставки. На основании изложенного, полагает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права.

Левченко В.А. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражено согласие с постановленным решением.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России». Дополнительно просит суд учесть разъяснения Федеральной службы по труду и занятости, выраженные в письме от 20.11.2015 № 2628-6-1, в обоснование правовой позиции учреждения. Полагает, что отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истица Левченко В.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела, ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы ответчика в ее отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ст. 117 Трудового кодекса РФ).

При этом в силу ч. 3 ст. 350 Трудового кодекса РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Указанным законом также предусмотрено, что установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда (абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи. Согласно утвержденному постановлением перечню медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, среднему и младшему медицинскому персоналу (кроме медицинского статистика) продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска установлена 35 календарных дней.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Левченко В.А. с (...) на условиях совместительства работает в должности врача (...) психоневрологического отделения Больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, принята на 0,5 ставки.

Приказом директора ФСИН России от 12.11.2013 № 641, вступившим в силу с 01.01.2014, Федеральное казенное учреждение «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» переименовано в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в его составе созданы филиалы, в том числе Больница № 1 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний».

В силу п. 5.6 трудового договора от (...) на работника полностью распространяются льготы и гарантии, установленные законодательством, локальными нормативными актами.

Согласно Должностной инструкции врача психиатра-нарколога Б-1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН РФ, Положения о психоневрологическом отделении учреждения следует, что задачами отделения является гарантированное обеспечение оказания квалифицированной стационарной медицинской помощи лицам с психическими, наркологическими нарушениями, согласно имеющейся лицензии на медицинскую деятельность по «психическим, наркологическим, неврологическим, офтальмологическим заболеваниям». В обязанности врача психиатра-нарколога входит участие в оказании психиатрической помощи больным, находящимся в отделении.

Из содержания отчета работы психоневрологического отделения следует, что психоневрологическое отделение рассчитано на 40 коек, условное разделение больных на койки: неврологического профиля 20, психиатрического профиля 20. Средняя нагрузка отделения в месяц больных психиатрического профиля составляет 31 пациент.

30.09.2014 проведена специальная оценка условий труда в учреждении «Больница №1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России», по результатам которой составлена карта № 63 специальной оценки условий труда работников – врач психитар-нарколог, в соответствии с которой Левченко В.А. установлен 2 класс условий труда, в строке 040 «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» указано об отсутствии права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Установив, что Левченко В.А. является медицинским работником, участвующим непосредственно в оказании психиатрической помощи, врачом психиатром-наркологом психоневрологического отделения Больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, проанализировав положения ст. 22 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление отпуска по результатам специальной оценки условий труда предусмотрено для иных работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, к которым истица не относится.

Возникновение права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, не зависит от класса условий труда, установленного специальной оценкой условий труда, которая предусмотрена для иных работников медицинских организаций в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условия труда» специальная оценка условий труда должна проводится для каждого рабочего места не реже одного раза в 5 лет по специальной методике,а конкретный размер льгот и компенсаций устанавливаетсяна основе результата специальной оценки условий труда. В методику оценки условий труда вошел ряд факторов: химические, биологические, физические (в т.ч. шум, вибрация, электромагнитные поля, ионизирующее и ультрафиолетовое излучение, микроклимат, световая среда, тяжесть трудового процесса и напряженность трудового процесса).

Факторы психоэмоционального напряжения, работы в условиях, предполагающих возможность агрессии со стороны пациентов, и другие негативные факторы в оценку по данной методике не вошли и не учитываются.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка. Ссылки в жалобе на работу истицы непосредственно по оказанию психиатрической помощи менее половины рабочего дня также не влекут отмену судебного постановления, т.к. истица принята на работу на 0,5 ставки. Кроме того, на нее, как на работающую по совместительству, по смыслу ст. 287 Трудового кодекса РФ распространяются в полном объеме гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в т.ч. право на дополнительный оплачиваемый отпуск, который ранее предоставлялся.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обстоятельства дела установлены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 01 декабря 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи