Левестам Александр Юльевич

Судья Кононова Ю.С.

Дело № 33а-10559/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 11 ноября 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А.-В.,

судей Тимофеевой А.А., Тимошенко Е.Г.,

при секретаре Сакало Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3695/2024 по административному исковому заявлению Левестама А.Ю. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Шевченко А.С., заинтересованные лица: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым Бюро технической инвентаризации», филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Ялта, о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 августа 2024 года, которым административный иск удовлетворён частично.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А.-В., объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Левестам А.Ю. обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Шевченко А.С. в отношении квартиры № по адресу: <адрес>, изложенные в уведомлении о приостановлении осуществления государственной регистрации права собст...

...венности Левестама А.Ю. от 21 мая 2024 года № КУВД-001/2024-20327020/1, уведомлении о не устранении причин приостановления государственной регистрации право от 22 мая 2024 года №КУВД-001/2024-20327020/3, уведомлении о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав от 23 мая 2024 года № КУВД-001/2024-20327020/5.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником квартиры № площадью 71,5 кв. метров, расположенной в <адрес>. 16 февраля 2017 года квартира была поставлена на кадастровый учёт с неверным указанием её площади – 32,8 кв. метров вместо 71,5 кв. метров. На основании заявления представителя истца и предоставленного им свидетельства о праве собственности, решением государственного регистратора от 25 апреля 2024 года в ЕГРН внесены сведения об изменении площади квартиры, в связи с допущенной технической ошибкой. 17 мая 2024 года истец обратился к ответчику за регистрацией права собственности на квартиру, предоставив правоустанавливающие документы. Вместе с тем, решениями государственного регистратора осуществление действий по регистрации права было приостановлено, в связи с направлением межведомственного запроса в БТИ, от которого в свою очередь поступил ответ, что площадь принадлежащей истцу квартиры составляет 32,8 кв. метров. Левестам А.Ю. считает решения ответчика незаконными, поскольку в распоряжении регистратора имелись все необходимые документы, подтверждающие принадлежность истцу на праве собственности квартиры, в отношении которой было подано заявление о совершении регистрационных действий.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 августа 2024 года административный иск Левестама А.Ю. удовлетворён частично; признаны незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21 мая 2024 года, 22 мая 2024 года, 23 мая 2024 года, вынесенных в отношении квартиры №, расположенной в <адрес>, кадастровый №; возложена обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление представителя Левестама А.Ю. от 17 мая 2024 года о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым №; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 августа 2024 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца Аванесян К.Г. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2024 года представитель истца по доверенности обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру № расположенную в <адрес>, площадью 71,5 кв. метров, кадастровый №.

В качестве документов – оснований для государственной регистрации права собственности было представлено свидетельство о праве собственности на вышеуказанную квартиру, общей площадью 71,5 кв. метров, выданное 13 декабря 2007 года исполнительны комитетом Ялтинского городского совета АР Крым.

20 мая 2024 года государственным регистратором в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялте был направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений о зарегистрированных правах и переходах прав, арестах, запрещениях, о самовольно произведённых перепланировках, реконструкциях, иных обременениях, об общей площади квартиры <адрес>.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21 мая 2024 года осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 90:25:010116:3996 приостановлено, в связи с направлением вышеуказанного запроса, ответ на который не поступил.

При этом, 21 мая 2024 года государственным регистратором был получен ответ филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялте, согласно которому по материалам инвентаризационного дела, квартира №, общей площадью 32,8 кв. метров, расположенная в <адрес>, на праве собственности по состоянию на 31 декабря 2012 года зарегистрирована в целом за Левестам А.Ю. на основании свидетельства о праве собственности, выданного исполнительным комитетом Ялтинского городского совета АР Крым 13 декабря 2007 года.

22 мая 2024 года государственным регистратором вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав. В обоснование принятого решения указано, что в ответ филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялта и сведениях ЕГРН имеются разночтения в площади объекта, заявленного на государственную регистрацию, в связи с чем осуществить государственную регистрацию не представляется возможным.

В целях устранения причин, вызвавших приостановление, представителем истца 22 мая 2024 года дополнительно представлена справка филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялта с приложением к ней решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета АР Крым от 22 ноября 2007 года об объединении квартир № и № в одну с присвоением ей единого номера <адрес> и выдаче на имя Левестама А.Ю. взамен имеющихся правоустанавливающих документов свидетельства о праве собственности на квартиру № общей площадью 71,5 кв. метров.

Также было предоставлено уведомление государственного регистратора от 25 апреля 2024 года об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в части площади квартиры, которая исправлена с 32,8 кв. метров на 71,5 кв. метров.

23 мая 2024 года государственным регистратором вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав, а 21 июня 2024 года – уведомление об отказе в государственной регистрации прав.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части, суд исходил из наличия правовых оснований для признания незаконными оспариваемых решений регистрирующего органа.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается исходя из следующего.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

В силу положений части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определённых законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учёту и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – Административный регламент), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Так, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 5.1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. В этом случае уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю органом регистрации прав не позднее чем в течение трёх рабочих дней со дня получения таких документов и должно содержать указанные не устранённые основания приостановления, иные причины приостановления, связанные с такими дополнительно представленными документами. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами.

Аналогичные положения содержит пункт 239 Административного регламента.

Из материалов дела следует, что для регистрации права собственности на квартиру административным истцом представлено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное 13 декабря 2007 года исполнительным комитетом Ялтинского городского совета АР Крым, а также извлечение о регистрации за Левестамом А.Ю. права собственности на квартиру, в соответствии с которыми площадь квартиры составляет 71,5 кв. метров, что соответствует данным ЕГРН.

Для проверки достоверности предоставленных сведений, государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялта, который подтвердил факт регистрации за истцом права собственности на квартиру на основании свидетельства о праве собственности, выданного исполнительным комитетом Ялтинского городского совета АР Крым 13 декабря 2007 года, однако площадь квартиры указана 32,8 кв. метров.

Из находящейся в материалах настоящего дела копии инвентаризационного дела на жилой дом <адрес> следует, что на основании договоров купли-продажи от 10 января 1994 года Левестам А.Ю. приобрёл в собственности квартиру №, площадью 32,8 кв. метров и квартиру №, площадью 16,3 кв. метров.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 22 ноября 2007 года № 2407 Левестаму А.Ю. разрешена регистрация веранды площадью 12,2 кв. метров, открытой веранды площадью 8,9 кв. метров.

На основании указанного решения Левестаму А.Ю. 26 ноября 2007 года выдано свидетельство о праве собственности на квартиру <адрес>, площадью 23,7 кв. метров.

22 ноября 2007 года решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета № 2433 (1) квартиры № и №а объединены, с присвоением единого номера – квартира № по ул. <адрес>.

Пунктом 2 решения указано на выдачу свидетельства о праве собственности на квартиру №, общей площадью 71,5 кв. метров, по <адрес>, на имя Левестама А.Ю. взаимен имеющихся правоустанавливающих документов.

В связи с изложенным, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также вышеперечисленные правоустанавливающие документы, в собственности административного истца Левестама А.Ю. находится квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 71,5 кв. метров, что соответствует сведениям, внесённым в ЕГРН.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Выводы суда первой инстанции отвечают задачам и принципам административного судопроизводства, согласуются с положениями градостроительного и земельного законодательства, регулирующими спорные правоотношения и подлежащими применению в настоящем деле.

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно; нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом первой инстанций правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное решение.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 августа 2024 года по административному делу №2а-3695/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 ноября 2024 года.

Председательствующий

Л.А.-В. Юсупова

Судьи

А.А. Тимофеева

Е.Г. Тимошенко