Левкович Владислав Максимович

Дело № 2а-3536/19

25 RS0010-01-2019-005164-87

Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

при секретаре Турчанович О.Л.,

с участием представителя административного ответчика ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Левкович Владислава Максимовича к Призывной комиссии Находкинского городского округа о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л

Левкович В.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Находкинского городского округа от 16.10.2019 о призыве на военную службу, указав в обоснование заявленных требований, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Приморского края (военный комиссариат г. Находки), куда он явился 14.10.2019 для прохождения медицинского освидетельствования и был допущен к его прохождению при отсутствии результатов диагностических исследований.

Перед явкой на медицинское освидетельствование, связанное с призывом, ему во время вручения повестки не были представлены направления для прохождения диагностических исследований, прохождение которых является обязательным перед проведением в отношении него медицинского освидетельствования в период осуществления осеннего призыва 2019 года, что является грубым нарушением п. 7 Приложения № 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья к приказу ...

...Минобороны РФ № 243, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», где установлено, что не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывникам проводится медицинское обследование, перечень исследований которых установлен Инструкцией.

Приказом Министра Обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663, а именно п. 4 Приложения № 31 к Инструкции установлено, что в случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами. При этом ему устанавливается срок повторной явки на заседание призывной комиссии с вручением под личную подпись повестки.

Данных действий от начальника 2 отделения осуществлено не было, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к правовым нормам.

16.10.2019 он явился по повестке на заседание призывной комиссии, которое осуществлялось в отношении него одним членом из основного состава призывной комиссии, таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» состав призывной комиссии был неполным, что препятствует вынесению объективного решения в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу.

После заседания призывной комиссии ему была вручена повестка на «Отправку к месту прохождения военной службы» на 12.11.2019.

С данным решением он не согласен, поскольку на момент прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате Приморского края (военный комиссариат г. Находки) у него отсутствовали результаты диагностических исследований, а также имелись вышеуказанные нарушения.

17.10.2019 посредством почтовой корреспонденции в вышеуказанный военный комиссариат им было подано письменное заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, содержащее принятое в отношении него решение о призыве на военную службу. При личной подаче данного заявления и в военный комиссариат, ему было отказано в приеме.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Находкинского городского округа от 16.10.2019 о призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец Левкович В.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ проведено без участия административного истца.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии Находкинского городского округа, действующая на основании доверенности – ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что согласно результатам медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в 2019 году административному истцу определена категория годности к военной службе «Б» - годен к службе с незначительными ограничениями.

Административный истец был допущен к прохождению медицинского освидетельствования при наличии результатов диагностических исследований, проведенных в г. Хабаровске в июле 2019.

Решение о призыве на военную службу административного истца принято 14.10.2019 призывной комиссией Находкинского городского округа в полном составе, что подтверждается наличием подписей всех членов комиссии в учетной карте призывника, имеющейся в материалах личного дела па призывника.

Выписка из книги протоколов призывной комиссии за осенний призыв 2019 года от 25.10.2019 направлена административному истцу по результатам рассмотрения его заявления от 22.10.2019.

Таким образом, Призывной комиссией Находкинского городского округа права административного истца не нарушены. Решение призывной комиссии от 14.10.2019 о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением норм действующего законодательства.

Просила отказать Левкович В.М. в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности -ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 29.07.2019 Левкович В.М прибыл в военный комиссариат г. Находки из военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, где ранее состоял на воинском учёте и ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением. В связи с отчислением из ВУЗа Левкович В.М. право на отсрочку утратил и был поставлен на воинский учет в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Находки. Также призывнику была вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Находки к 09 час. 00 мин. 14.10.2019 для прохождения медицинской и призывной комиссии.

На начало осеннего призыва граждан на военную службу в личном деле призывника уже имелись пройденные Левкович В.М. в июле 2019 диагностические исследования. На момент проведения медицинского освидетельствования диагностические исследования были годны для определения состояния здоровья, в связи с чем, направлять Левкович В.М. до начала призыва в медицинские организации для прохождения диагностических исследовании не было необходимости. Медицинское освидетельствование врачами-специалистами было проведено 14.10.2019 с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов.

Решение о призыве на военную службу Левкович В.М. было принято 14.10.2019 призывной комиссией Находкинского городского округа (Протокол от 14.10.2019 № 8). Заседание призывной комиссии проводилось в полном составе, что подтверждается подписями членов призывной комиссии в учетной карте призывника, отсутствует лишь подпись представителя органа занятости населения, который участвует при разрешении вопросов альтернативной гражданской службы.

22.10.2019 посредством почтовой связи в военный комиссариат г. Находки поступило заявление Левкович В.М. о выдаче выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Находкинского городского округа о принятом в отношении него решении о призыве. Ответ просил выдать лично в руки, указав в заявлении свой контактный телефон для связи. Выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии Находкинского городского округа была подготовлена в кратчайшие сроки. Однако связаться с призывником по указанному им номеру телефона не представилось возможным, т.к. призывник на телефонные звонки не отвечал. Выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии Находкинского городского округа была направлена Левкович В.М. 25.10.2019 посредством почтовой связи.

Таким образом, при проведении мероприятий призыва в отношении гражданина Левкович В.М. нарушений действующего законодательства не допущено. Решение призывной комиссии Находкинского городского округа о призыве на военную службу Левкович В.М. принято на законных основаниях.

Нарушений прав, свобод и законных интересов, а также возложений каких-либо незаконных обязанностей в отношении Левкович В.М. допущено не было, в связи с чем, считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Левкович В.М. не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.218 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами (п. 1 ст. 5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

На основании положений п. 1 и п. 2 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 3 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с требованиями п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 (далее – Постановление N 565) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 Постановления № 565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C" (п. 14 Постановления N 565).

Согласно положениям п. 15 Постановления № 565 освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В силу положений п. 18 Постановления № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 4 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действует Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) (далее – Инструкция), согласно положениям пункта 7 которой, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету, им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства.

В силу положений пункта 8 Инструкции сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (положения п. 9 Инструкции).

Положениями пункта 10 Инструкции предусмотрено, что в разделе "Итоговое заключение..." учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.

Результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии (п. 11 Инструкции).

Согласно положениям п. 22 Постановления № 565, Инструкции, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В соответствии с положениями ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

В судебном заседании установлено, что административный истец Левкович В.М., 09.03.1999 г. рождения, за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана 10.05.2019 был отчислен из образовательного учреждения – Хабаровского государственного университета экономики и права, в связи с чем, утратил право отсрочки от прохождения военной службы и прибыл из военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска в военный комиссариат г. Находки, где 29.07.2019 был поставлен на воинский учёт в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу.

Также 29.07.2019 призывнику Левкович В.М. была вручена повестка о явке 14.10.2019 в военный комиссариат г. Находки для прохождения медицинской и призывной комиссии.

При этом на начало осеннего призыва граждан на военную службу в личном деле призывника Левкович В.М. уже имелись пройденные в июле 2019 диагностические исследования, (что подтверждено сведениями из личного дела призывника Левкович В.М.), которые на момент проведения медицинского освидетельствования были годны для определения состояния его здоровья, что согласуется с требованиями вышеуказанных норм.

14.10.2019 с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов врачами-специалистами было проведено медицинское освидетельствование Левкович В.М. и по результатам медицинского освидетельствования Призывной комиссией Находкинского городского округа было принято решение от 14.10.2019 о призыве Левкович В.М. на военную службу, а также Левкович В.М. определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, о чём свидетельствует Протокол Призывной комиссии от 14.10.2019 № 8.

Из представленных в судебное заседание материалов личного дела призывника Левкович В.М. установлено, что вопреки доводам истца заседание призывной комиссии проводилось в соответствии со ст. 27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» в полном составе, что подтверждено подписями членов призывной комиссии в учетной карте призывника, а решение комиссии может быть объявлено одним членом комиссии - председателем призывной комиссии.

Судом установлено, что решение призывной комиссии было объявлено Левкович В.М. 14.10.2019, (указание административным истцом в исковом заявлении о том, что решение Призывной комиссии Находкинского городского округа было принято 16.10.2019, является ошибочным и опровергается выпиской из протокола призывной комиссии от 14.10.2019 № 8, копию которой в материалы дела также направил и сам административный истец).

14.10.2019 Левкович В.М. выдана повестка серии ПНх2519 о явке в военный комиссариат 12.11.2019 для направления на проведение медицинского осмотра призывной комиссией субъекта Российской Федерации, в данном случае - Призывной комиссии Приморского края в г. Владивосток (в соответствии с п. 22 Постановления № 565), с контрольной явкой 06.11.2019 с результатами диагностических исследований, срок годности которых истекал к 06.11.2019, на которую Левкович В.М. не явился, обратившись с настоящим административным иском в суд 05.11.2019.

Выписка из протокола от 14.10.2019 № 8 заседания Призывной комиссии Находкинского ГО решения о призыве Левкович В.М. на военную службу на основании его заявления от 17.10.2019, которое поступило в призывную комиссию 22.10.2019 за вх. № 6023, была направлена Левкович В.М. - 25.10.2019, что также соответствует требованиям ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, при указанных обстоятельствах, каких-либо нарушений при проведении мероприятий призыва в отношении Левкович В.М. и нарушения его прав не установлено, решение Призывной комиссии Находкинского городского округа принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и является обоснованным.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований Левкович В.М. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Левкович Владислава Максимовича к Призывной комиссии Находкинского городского округа о признании незаконным решения от 14.10.2019 о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Елистратова О.Б.