Левтон Клавдия Николаевна

Дело № 2-1258/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2014 года в г. Кировске

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре Бесклетко С.А.

с участием доверенного лица заявителя – Киселевой О.М., представителей заинтересованных лиц рабочей группы при Правительстве Ленинградской области и Правительства Ленинградкой области – по доверенности Шипковой Т.Г.., Комитета по ЖКХ и транспорту Правительства Ленинградской области по доверенности Кравцовой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Левтон К.Н. о признании решения Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 4 февраля 2014 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Левтон К.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 4 февраля 2014 года об отказе ей в предоставлении бюджетных средств на жилищное обеспечение, поскольку является инвалидом, участником Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом «О ветеранах», с <данные изъяты> года зарегистрирована и проживает в принадлежащей её внучке В.О.В. комнате площадью <данные изъяты> в <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес> Членом семьи В.О.В. она не является, совместное хозяйство с внучкой не ведёт. В.О.В. приватизировала эту комнату в ДД.ММ.ГГ, так как сама она ранее использовала своё право на приватизацию жилого помещения. Другим жилым помещением не обеспечена, в одной комнате ей и внучке с семьёй проживать невозможно, поэтому внучка вынуждена арендовать жильё для себя и своей семьи. В ДД.ММ.ГГ ей решением рабочей группы было отказано в предоставлении бюджетных средств на жилищное обеспечение – на тот ...

...момент <данные изъяты> на человека. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением один раз в виде меры социальной поддержки ветеранам войны, определённой Указом Президента РФ№ 714 от 7 мая 2008 года, а также на основании совокупности норм, предусмотренных ст. ст. 30, 31, 49, 51, 52 ЖК РФ, п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ «О ветеранах».

Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, для участия в деле направила доверенное лицо Киселеву О.М.. Представитель заинтересованного лица администрации МО Отрадненское городское поселение в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, что позволяет суду на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доверенное лицо заявителя, поддержавшую заявление; представителей заинтересованных лиц Шипкову Т.Г. и Кравцову О.Е., возражавших против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вступившим в силу со дня официального опубликования с распространением действия положений подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, установлено право на предоставление участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель в порядке приватизации приобрела право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры (комнаты) в собственность граждан № № от ДД.ММ.ГГ (л.д.36, 147, 148). На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГ (л.д.145-146) Левтон К.Н. произвела отчуждение принадлежащей ей квартиры, после чего переехала в Ленинградскую область, с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована и проживает постоянно в комнате <данные изъяты> кв.м, расположенной в <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес> В данную комнату заявитель была вселена её внучкой В.О.В.., которой комната была предоставлена на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГ на семью из <данные изъяты> человек: она, мать К.О.М. и бабушка Левтон К.Н.. Киселева О.М. была снята с регистрации по указанному адресу ДД.ММ.ГГ в связи с выездом на иное место жительства. На основании договора передачи жилого помещения в коммунальной квартире ДД.ММ.ГГ В.О.В.., с письменного согласия Левтон К.Н., приобрела в порядке приватизации право собственности на 9/20 долей в праве собственности на квартиру, что представляет собой указанную <данные изъяты> (л.д.72-73, 76). На основании личного заявления Левтон К.Н. постановлением от ДД.ММ.ГГ № № признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с пометкой, что является ветераном Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГ Левтон К.Н. обратилась в администрацию Кировского муниципального района с заявлением на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Заявление рассмотрено на заседании рабочей группы при Правительстве Ленинградской области ДД.ММ.ГГ, которая пришла к выводу, что Левтон К.Н. принята на учёт с нарушением ст. ст. 31 и 51 ЖК РФ, сохранила право пользования жилым помещением и обеспечена общей площадью жилого помещения выше учётной нормы, установленной в городском поселении – 9 кв.м. Заявитель является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 16). Перечисленные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Заявитель ссылается на то, что не является членом семьи внучки В.О.В.., в связи с чем приобрела право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма с учётом имеющихся у неё льгот. В.О.В. допрошенная судом в качестве свидетеля, подтвердила, что с бабушкой одной семьёй не живёт, общее хозяйство не ведёт, в связи с невозможностью проживания двух семей: семья, состоящая из бабушки Левтон К.Н., и её семья их <данные изъяты> человек: <данные изъяты>, - её семья вынуждена арендовать жильё.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

В силу ст. 19 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О ветеранах" указано, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ, согласно п. 2 ч. 1 которой определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 52 ЖК РФ устанавливает, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Решением муниципального собрания муниципального образования "Кировский район" Ленинградской области от 16.11.2005 N 63 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения" в муниципальном образовании "Кировский район Ленинградской области": установлены учётные нормы площади жилого помещения: 9,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека и 5,5 кв. м жилой площади жилого помещения на одного человека.

Установлено, что комната, занимаемая заявителем и В.О.В. занимает <данные изъяты> кв.м, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, из чего следует, что жилой площади на каждую из них приходится по <данные изъяты> кв.м, а общей площади – по <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>). Таким образом, жилищная обеспеченность на одного человека превышает учетную норму в данном населенном пункте.

Из разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Таким образом, независимо от того, является заявитель членом семьи внучки – собственника жилого помещения, приватизированного с согласия заявителя, или не является, и, несмотря на то, что заявителем ранее право на однократную приватизацию жилого помещения уже было реализовано, – Левтон К.Н. приобрела при вселении и, в силу закона, сохраняет право пользования этим жилым помещением, поскольку, давая согласие В.О.В. на приватизацию жилого помещения, исходила из того, что право пользования данным жилым помещением для неё будет носить бессрочный характер.

Заявитель приобрела бы право на удовлетворение её заявления о предоставлении бюджетных средств на жилищное обеспечение в случае, если бы была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях на законных основаниях. Однако она была принята на учёт без законных на то оснований, поскольку обеспечена жильём с превышением учётных норм по Кировскому району Ленинградской области.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области, принятое в рамках полномочий, предоставленных Положением о рабочей группе…, утверждённым постановлением Губернатора Ленинградской области от 10.08.2012 № 88-пг, основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем основания для признания его незаконным и удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Левтон К.Н. в удовлетворении заявления о признании решения Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 4 февраля 2014 года незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд.

Судья: