Лидовский Валерий Олегович

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Мекеровой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ениной В.Н.,

с участием:

представителя административного истца Сухоруковой Ф.И. - Бусуек П.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухоруковой Фирюзи Ибрагимовны к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства равной их рыночной стоимости,

установил:

Сухорукова Ф.И. обратилась с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства равной их рыночной стоимости, принадлежащих ей на праве собственности.

В обоснование иска Сухорукова Ф.И. указала, что является собственником: земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2270 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами (литер «А» - административно-производственное, литеры «Д» и «Т» произ...

...водственное), на основании решения Ленинского районного суда г.Ставрополя от 06 октября 2016 года; нежилого здания с кадастровым номером №, административно-производственного назначения, литер «А», с этажность 3, общей площадью 760,1 кв.м, что подтверждается свидетельствами о регистрации права № № от 21 ноября 2011 года, расположенных по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость данного недвижимого имущества по результатам государственной кадастровой оценки определена: с кадастровым номером № в размере 4944786,40 рублей по состоянию на 29 июня 2018 года, с кадастровым номером № в размере 28106765,42 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Административный истец Сухорукова Ф.И., полагая оспариваемую кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает ее права и законные интересы плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости вышеназванных объектов, просит установить их кадастровую стоимость равной рыночной стоимости на дату государственной кадастровой оценки, установленной в отчетах об оценке выполненных <данные изъяты> от 09 апреля 2018 года № № объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 9902 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года и от 20 декабря 2018 года № <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером № в размере 3564 000 рублей по состоянию на 29 июня 2018 года.

В судебное заседание административный истец Сухорукова Ф.И. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Заявления об отложении слушания дела от них не поступали.

Ранее, в представленных возражениях на иск Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о проведении судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Сухоруковой Ф.И. Бусуек П.В. уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером № в размере 2616000 рублей по состоянию на 29 июня 2018 года, объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 10562 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Сухоруковой Ф.И. - Бусуек П.В., допросив эксперта Захарьящева В.А., суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за пользование земельным участком является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного налога Российской Федерации).

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п.1 ст. 389 названного Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (ст.390, п. 1 ст.393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 2 ст. 66 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.

Статьей 1 Закона Закон Ставропольского края от 05 ноября 2015 года № 109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2016 года установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 135- ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона № 135-Ф3 для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается административному истцу Сухорукова Ф.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2270 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами (литер «А» –административно-производственное, литеры «Д» и «Т» производственное), на основании решения Ленинского районного суда г.Ставрополя от 06 октября 2016 года; нежилое здание с кадастровым номером №, нежилое здание, административно-производственного назначения, литер «А», этажность 3, общей площадью 760,1 кв.м, что подтверждается свидетельствами о регистрации права № № от 21 ноября 2011 года, расположенные по адресу: <адрес>.

Приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» и от 27 ноября 2015 года № 1382 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и объектов недвижимости в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

По результатам государственной кадастровой оценки данного недвижимого имущества кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 4944786,40 рублей по состоянию на 29 июня 2018 года, объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 28106765,42 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

В силу вышеизложенных законоположений, установление кадастровой стоимости в отношении названных объектов, принадлежащих административному истцу на праве собственности, затрагивает его права и обязанности как плательщика земельного налога и налога на недвижимое имущество, исчисляемых из их кадастровой стоимости, и дает последнему право на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости, установление кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил составленные оценщиком отчеты об оценке выполненные <данные изъяты> от 09 апреля 2018 года № № и от 20 декабря 2018 года № №, в соответствии с которыми, рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № составила 9902 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года, а земельного участка с кадастровым номером № в размере 3564 000 рублей по состоянию на 29 июня 2018 года.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы <данные изъяты> от 11 февраля 2018 года № <данные изъяты> рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 10562 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года, земельного участка с кадастровым номером № в размере 2616000 рублей по состоянию на 29 июня 2018 года.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход, объектов капитального строительства - затратный, сравнительный и доходный подходы.

В рамках сравнительного подхода при определении рыночной стоимости оцениваемого земельного участка методом сравнения продаж экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объектов оценки откорректированы с обоснованием поправок и расчетом их значений.

Объекты, отобранные в качестве аналогов, предложены к продаже в наиболее приближенный период до даты оценки и с момента публикации предложений по продаже актуальны на дату оценки. Итоговая величина рыночной стоимость объекта капитального строительства определена в результате согласования результатов оценки полученных тремя подходами: сравнительным, затратным и доходным.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Захарящев В.А. составивший вышеуказанное экспертное заключение, подтвердил его выводы.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены скриншоты интернет-страниц с объявлениями о продаже объектов-аналогов.

Доказательств, недостоверности размера рыночной стоимости объектов капитального строительства и земельного участка, определенного заключением судебной экспертизы, не представлено.

Значительное же отличие от кадастровой стоимости объектов недвижимости величины его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате его индивидуальной оценки с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

На основании изложенного, административный иск Сухоруковой Ф.И. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

Результаты определения рыночной стоимости объектов недвижимости выполненные <данные изъяты> представленные в отчетах об оценке от 09 апреля 2018 года № № и от 20 декабря 2018 года № № судом не принимаются, поскольку они опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы <данные изъяты>

Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-Ф3 установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Административный истец Сухорукова Ф.И. обратилась в суд с настоящим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости 16 ноября 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Сухоруковой Фирюзи Ибрагимовны к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, нежилого здания административно-производственного назначения литер «А», этажность 3, общей площадью 760,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10562000 (десять миллионов пятьсот шестьдесят две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2270 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под промышленными объектами (литер «А»-административно-производственное, литеры «Д», «Т» -производственные), расположенного по адресу: <адрес>, раной его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2018 года в размере 2616000 (два миллиона шестьсот шестнадцать) рублей.

Заявление Сухоруковой Ф. И. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости поступило в суд 16 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Мекерова С.Р.