Лиджиев Анатолий Тугульчаевич

Дело № 2а-678/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2016 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Шипиева М.Б.,

при секретаре Адьяновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Карлаева Н. Х., Карлаевой Н. Г., Карнаева К. С., Карнаевой З. А., Кахаева В. Н., Кахаева В. Н., Кахаевой В. Н., Кекеевой З. В., Кикеевой С. Г., Лазаревой Б. Б., Лиджиева А. Т., Лиджиева А. Т., Лиджиева Г. Б., Лиджиева К. О., Лиджиева М. Б., Лиджиева С. Б., Лиджиева Э. Э., Лиджиева Э. Э., Лиджиевой Г. А., Лиджиевой З. Э. к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании недействительным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

Карлаев Н.Х., Карлаева Н.Г., Карнаев К.С., Карнаева З.А., Кахаев В.Н., Кахаев В.Н., Кахаева В.Н., Кекеева З.В., Кикеева С.Г., Лазарева Б.Б., Лиджиев А.Т., Лиджиев А.Т., Лиджиев Г.Б., Лиджиев К.О., Лиджиев М.Б., Лиджиева С.Б., Лиджиев Э.Э., Лиджиев Э.Э., Лиджиева Г.А., Лиджиева З.Э. обратились в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что они – 20 граждан-претендентов (25 земельных долей) из числа 167 граждан - претендентов на земельные доли включены в список получателей земельных долей в <адрес> Республики Калмыкия. Решением внутрихозяйственной комиссии Тугтунского сельского муниципального образования РК от ДД.ММ.ГГГГ 167 гражданам (210 долей) выделен в общую долевую собственность земельный участок, общей площадью 15302,7 га, расположенный на территории Тугтунского СМО. Документы (протокол заседания внутрихозяйственной комиссии Тугтунского СМО от ДД.ММ.ГГГГ с картой-схемой земельного участка и списком) были направлены в а...

...дминистрацию Кетченеровского РМО РК. Между тем администрация Кетченеровского РМО отказала в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, мотивируя тем, что нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, утратили силу.

С указанным отказом не согласны, поскольку они – административные истцы были включены в Список согласно протоколу Собрания уполномоченных глав крестьянско-фермерских хозяйств от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу общего собрания трудового коллектива совхоза «Привольный» от ДД.ММ.ГГГГ при реорганизации совхоза «Привольный» в 1993 году. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении гражданам земельного участка в общую долевую собственность. Кроме того, ранее с 2011 по 2013 годы в отношении 277 граждан администрацией Кетченеровского районного муниципального образования были вынесены решения о предоставлении в общую долевую собственность земель, общей площадью 20183, 42 га (всего 27 постановлений администрации Кетченеровского РМО РК).

Просят признать отказ администрации Кетченеровского РМО недействительным, обязать администрацию Кетченеровского РМО предоставить в общую долевую собственность 20 гражданам-претендентам (25 долей) из числа 167 граждан – претендентов (210 долей) земли, общей площадью 15302,7 га, расположенные в границах Тугтунского СМО РК, обязать Кетченеровский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РК зарегистрировать право общей долевой собственности на земли, общей площадью 15302,7 га, расположенные в границах Тугтунского СМО РК.

В судебном заседании административные истцы Кахаева В.Н., Кахаев В.Н., Лиджиев Г.Б., Лиджиев М.Б., Лиджиев С.Б., Лиджиев А.Т., также представляющий по доверенностям интересы Лиджиевой Г.А., Лиджиева А.Т., Лазаревой Б.Б., Кахаева В.Н. пояснили, что ошибочно заявили требование к регистрирующему органу о возложении обязанности по регистрации права общей долевой собственности, просили его не рассматривать. В остальной части требования поддерживают. Указали, что не могли своевременно оформить земельные доли из-за возникшего конфликта по поводу предоставления земельных участков. По данному факту прокуратурой района проводилась проверка, в адрес администрации Кетченеровского РМО были внесены представления, после этого работа по наделению граждан земельными долями возобновилась.

Административные истцы Лиджиева З.Э., Лиджиев Э.Э., Лиджиев Э.Э., Лиджиев К.О., Кикеева С.Г., Кекеева З.В., Карнаев К.С., Карнаева З.А., Карлаева Н.Г., Карлаев Н.Х. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Кетченеровского РМО РК по доверенности Дошкатаев М.А. разрешение дела оставил на усмотрение суда. Пояснил, что в 1993 году при реорганизации совхоза «Привольный» был сформирован список крестьянско-фермерских хозяйств и пайщиков на получение земельных паев в количестве 529, затем большая часть (277) получили земельные паи. В настоящее время 167 граждан (210 долей), в том числе административные истцы не наделены земельными долями. Они обратились в администрацию Кетченеровского РМО, но им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, поскольку нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли, утратили силу.

Представитель третьего лица – Кетченеровского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в суд не явился, о рассмотрении административного дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил.

Председатель внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Тугтунского СМО Мукеев Д.Х. не возражает против удовлетворения административного иска.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии письма администрации Кетченеровского РМО от ДД.ММ.ГГГГ № на имя представителя граждан – претендентов на земельные доли Мукеева Д.Х. следует, что администрация Кетченеровского РМО, проведя экспертизу представленных документов (протокол заседания внутрихозяйственной комиссии Тугтунского СМО от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными картой-схемой земель и выпиской из списка – граждан, имеющих право на получение земельных долей в п. Тугтун Кетченеровского района РК) сообщила о невозможности предоставления в общую долевую собственность земель. При этом отказ мотивировала тем, что нормы закона, предусматривающие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли, утратили силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. ст. 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ранее абзацем 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

С 1 марта 2015 года абзац 4 п. 4 ст. 10 данного Федерального закона утратил силу на основании Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" от 9 апреля 2010 г. №177-IV-З (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п.2 ст. 24 Закона РК от 28 февраля 2003 г. «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 1 февраля 1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. №286-II-З «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК от 28 февраля 2003 г. №286-11-З «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 года №165-V-З «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 б признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.

В судебном заседании установлено, что административные истцы числятся в Списке граждан, имеющих право на получение земельной доли в п. Тугтун Кетченеровского района РК.

Указанный Список был сформирован в 1993 году при реорганизации совхоза «Привольный», в последующие годы он подвергался корректировке, поскольку в него включались лица, претендующие на земельные доли как наследники по закону на оснований решений суда.

В судебном заседании административные истцы пояснили, что в указанный Список они включены как работники хозяйства и как наследники своих родственников.

Данные обстоятельства являются бесспорными и представителем административного ответчика не оспариваются.

Окончательный Список был лишь утвержден на заседании внутрихозяйственной комиссии Тугтунского СМО РК ДД.ММ.ГГГГ для его последующего направления в администрацию Кетченеровского РМО, о чем имеется соответствующий протокол.

Обратиться ранее за оформлением земельных долей административные истцы не имели возможности, так как в 2013 году прокуратурой района были выявлены нарушения прав граждан при предоставлении земли в общую долевую собственность в границах Тугтунского СМО. В администрацию Кетченеровского РМО внесены соответствующие представления. До настоящего времени внутрихозяйственная комиссия проводила работы по инвентаризации сельскохозяйственных угодий, предоставляемых в общую долевую собственность граждан, и соблюдению порядка предоставления участков в общую долевую собственность в границах Тугтунского СМО (предоставление земель в общую долевую собственность одним Списком).

Таким образом, судом установлено, что на момент включения административных истцов, в том числе и как наследников по закону, в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Тугтунском СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка следует признать недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в общую долевую собственность гражданам-претендентам земли, общей площадью 15302,7 га, расположенной в границах Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в общую долевую собственность Карлаева Н. Х., Карлаевой Н. Г., Карнаева К. С., Карнаевой З. А., Кахаева В. Н., Кахаева В. Н., Кахаевой В. Н., Кекеевой З. В., Кикеевой С. Г., Лазаревой Б. Б., Лиджиева А. Т., Лиджиева А. Т., Лиджиева Г. Б., Лиджиева К. О., Лиджиева М. Б., Лиджиева С. Б., Лиджиева Э. Э., Лиджиева Э. Э., Лиджиевой Г. А., Лиджиевой З. Э. (25 долей) из числа 167 граждан-претендентов (210 долей) земли, общей площадью 15302,7 га, расположенной в границах Тугтунского СМО РК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Шипиев М.Б.