Лихалитова Елена Юрьевна

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-13338/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-3506/2023

УИД № 61RS0007-01-2023-003305-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 23 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А.,

судей Капитанюк О.В., Ивановой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к ООО «Автолайн-КО», Министерству транспорта Ростовской области об установлении тарифа перевозки, компенсации морального вреда по кассационной жалобе истиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А., судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились в суд с иском к ООО «Автолайн-КО», Министерству транспорта Ростовской области об установлении тарифа перевозки, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что регулярные перевозки по муниципальному маршруту № «26-й магазин-Греческие Роты» и «Ц.Рынок-Греческие Роты» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге осуществлялись автомобильным транспортом по регулируемому тарифу со стоимостью проезда 25 руб. и льготному тарифу 20 руб., по нерегулируемому тарифу 30 руб. С ДД.ММ.ГГГГ регулярные перевозки по муниципальному маршруту № были прекращены, взамен были организованы регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту № «Автовокзал-СНТ Ягодка-1» со стоимостью проезда в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге 44 руб. Истицы считают, что стоимость проезда (тарифа), установленная в договоре перевозки пассажиров, за...

...ключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганрога в размере 44 руб., не соответствует постановлению Главы администрации города Таганрога от 12 августа 2022 года, о стоимости проезда в автобусах, работающих на муниципальных маршрутах, противоречит действующему законодательству, нарушает права потребителей (пассажиров).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 декабря 2023 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истицы просят отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в судебных постановлениях, не соответствуют обстоятельствам дела, грубо нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что ответчики не представили доказательства невозможности заключения публичного договора на перевозку пассажиров по одной цене установленного нерегулируемого тарифа из города Таганрога в район г. Таганрога Греческие роты (Вечность, Догадайловка). Предписание № № от 15 июня 2020 года, вынесенное Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, приказ Министерства транспорта Ростовской области от 23 августа 2022 года № № об установлении межмуниципального маршрут регулярных перевозок на территории Ростовской области № 911 «Автовокзал - Садовое товарищество «Ягодка-1» на основании обращения администрации г. Таганрога являются незаконными, результаты открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам № 911 Таганрог (автовокзал) - СНТ «Ягодка-1» и приказ ООО «АВТОЛАЙН-КО» № 15 от 26 октября 2022 года – недействительными. При переводе маршрута регулярных перевозок в городской черте из муниципального в межмуниципальный были нарушены права потребителей.

В суд кассационной инстанции поступил письменный отзыв от министерства транспорта Ростовской области, в котором содержится просьба об оставлении обжалуемых судебных постановлений без изменения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 проживают в районе Греческие Роты в г. Таганроге и пользуются межмуниципальным транспортом.

Пассажирские перевозки по маршруту № 117 «Центральный рынок- Греческие Роты» осуществлялись автотранспортными компаниями: ООО «Автолайн-КО» по нерегулируемым тарифам и ООО «Автолайн-К», АО «Автоколонна № 1423» по маршруту № 117 «26-й магазин - Греческие Роты» по регулируемым тарифам.

Данные о маршруте были размещены в реестре маршрутов регулярных перевозок в г. Таганроге на официальном сайте администрации г. Таганрога.

В ходе проведения проверки Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора в период с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ, которая проводилась в отношении администрации г. Таганрога было установлено, что по маршруту № «Центральный рынок - Греческие Роты», регулярные перевозки пассажиров осуществляются по территории города Таганрога и Неклиновского района Ростовской области.

В адрес администрации г. Таганрога Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предписано принять меры к приведению в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных - перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» маршрута регулярных перевозок № 117 «Центральный рынок - Греческие Роты».

На основании обращения администрации г. Таганрога и в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Ростовской области от 27 января 2016 года № 25 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области», приказом Министерства от 23 августа 2022 года № 464/1 установлен межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на территории Ростовской области № 911 «Автовокзал - Садовое товарищество «Ягодка-1».

23 ноября 2022 года Министерством транспорта Ростовской области на официальном сайте опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Согласно лоту № разыграно право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок «г. Таганрог (Автовокзал) - СНТ «Ягодка-1».

Победителем конкурса признано ООО «Автолайн-КО», которому 24 января 2023 года выдано свидетельство № серии 000061 об осуществлении перевозок по указанному межмуниципальному маршруту.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления администрации города Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифа на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога и о внесении изменений в постановление администрации города Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ №» в городе Таганроге установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога установлен в размере 25 руб.

Указанное постановление регулирует исключительно регулярные перевозки по муниципальным маршрутам города Таганрога, иные виды перевозок, в том числе межмуниципальные, не регламентирует.

Согласно приказу № от 26 октября 2022 года ООО «Автолайн-КО» установил тариф на перевозку пассажиров в автобусах пригородного сообщения в размере 2, 75 руб. на 1 пассажиро-километр.

Справкой Союза «Торгово-промышленной палаты Ростовской области» от 22 ноября 2022 года подтверждена актуальность тарифа пригородного сообщения о соответствии расчета нерегулируемых тарифов по перевозке пассажиров действующим нормативным и методическим рекомендациям в Российской Федерации и Ростовской области.

Протяженность маршрута № 911 «г. Таганрог (Автовокзал) — СНТ «Ягодка-1» из города Таганрога до Греческих Рот составляет 16,2 км, стоимость проезда составляет 44 руб.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 307, 310, 314, 382, 384, 386, 388, 432, 434, 807, 810, 811, 819, 820 Гражданского кодекса РФ, нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истиц как потребителей.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права установлено не было.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с позицией судов, отклоняя доводы кассационной жалобы, так как они не основаны на нормах права, в связи с чем не являются состоятельными для отмены судебных актов.

Правильно определив материальный закон, подлежащий применению, суды руководствовались положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно части 2 статьи 17 которого право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Применительно к части 2 статьи 17 Федерального закона право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Отклоняя доводы истиц, суд первой инстанции, с которым согласился Ростовский областной суд, по результатам оценки представленных сторонами доказательств пришел к правомерному выводу о том, что действия ответчиков по организации маршрута № 911 и установлении тарифов обоснованы, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

В оспариваемых судебных актах отмечено, что в системе действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено право перевозчиков, действующих на регулярных муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам, самостоятельно устанавливать, а, следовательно, изменять (повышать/понижать) тарифы.

Постановлением администрации г. Таганрога № от ДД.ММ.ГГГГ установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога в размере 25 руб., тогда как спор возник в отношении тарифа, установленного перевозчиком

ООО «Автолайн-КО» в отношении осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту по нерегулируемому тарифу, стоимость которого установлена перевозчиком в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Позиция подателей жалобы о нарушении прав потребителей при назначении нерегулируемого тарифа по маршруту № Таганрог (автовокзал) - СНТ «Ягодка-1» в размере 44 руб. была предметом апелляционного рассмотрения и обоснованно отклонена со ссылкой на то, что в данном случае Министерство транспорта Ростовской области является органом, уполномоченным на установление (изменение) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ростовской области.

Администрацией города Таганрога в адрес Министерства было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой установить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Ростовской области по действующему маршруту муниципальных перевозок № в рамках исполнения предписания ЮМУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № МО. При этом администрацией города Таганрога представлены сведения о наименовании предполагаемого межмуниципального маршрута, перечень остановочных пунктов, путь следования вид регулярных перевозок и иные характеристики межмуниципального маршрута.

23 ноября 2022 года Министерством на официальном сайте в разделе деятельность, пассажирские перевозки, открытые конкурсы на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Согласно лоту № разыграно право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № «<адрес> (Автовокзал) - СНТ «Ягодка-1».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки на участие в открытом конкурсе и подведении итогов открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ № победителем признано ООО «Автолайн-КО».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автолайн-КО» выдано свидетельство серии № об осуществлении перевозок по указанному межмуниципальному маршруту.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводом судов о том, что в рассматриваемом случае и инициатор установления маршрута, и Министерство действовали в пределах предусмотренных полномочий.

Судом апелляционной инстанции также правомерно отмечено, что истицы не представили какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что установленный ООО «Автолайн-КО» тариф в размере 44 руб. является неодинаковым для потребителей соответствующих категорий, равно как и об отказе предоставлять услуги перевозки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 или иным лицам, что указывает на соблюдение перевозчиком положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ.

Доводы кассационной жалобы об обязанности администрации города осуществлять перевозку пассажиров из города Ростова-на-Дону в район Греческие Роты (вечность, Догайловка) по стоимости муниципального маршрута основаны на неверной оценки обстоятельств дела.

Таким образом, по существу кассационной жалобы заявители выражают несогласие с оценкой судебными инстанциями исследованных доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Между тем, исследование и оценка доказательств по делу, установление фактических обстоятельств дела, а также переоценка выводов судов о фактических обстоятельствах относятся к компетенции судов первой и апелляционной инстанций. При рассмотрении вопроса о наличии оснований для пересмотра дела в кассационном порядке учитываются фактические обстоятельства, установленные судебными актами, вступившими в законную силу.

Полномочия суда кассационной инстанции определены ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу истиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-3506/2023

УИД: 61RS0007-01-2023-003305-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» августа 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием представителя истцов адвоката Лукашов А.Б., действующего на основании ордеров № от <дата>, № от <дата> года

представителя ответчика ООО «Автолайн-КО» Герасимович П.А., действующей на основании доверенности № от <дата> года

представителя ответчика Министерства транспорта Ростовской области Будаев А.В., действующего на основании доверенности от <дата> года

представителя третьего лица ООО «Автолайн-КО» Герасимович П.А., действующей на основании доверенности № от <дата> года

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сингатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н. , Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С, к ООО «Автолайн-КО», Министерству транспорта Ростовской области, третье лицо ООО «Автолайн-КО» об установлении тарифа перевозки, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Сингатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н. , Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С, обратились в Таганрогский городской суд с иском к ООО «Автолайн-КО» (ИНН 6154096656 ОГРН 1056154040909) и Администрации г. Таганрога о признании недействительным (ничтожным) договор перевозки пассажиров по маршруту № 911, заключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) города Таганрога в части установленного тарифа 44 рубля; взыскать солидарно с Администра...

...ции г. Таганрог и ООО «Автолайн-КО» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 5 000 руб. в пользу каждого.

В обоснование иска указано, что истцы проживают в районе Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге.

Ранее, регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 117 «26-й магазин-Греческие Роты» и «Ц.Рынок-Греческие Роты» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге осуществлялись автомобильным транспортом по регулируемому тарифу со стоимостью проезда 25 руб. и льготному тарифу 20 руб., по нерегулируемому тарифу 30 руб.

С <дата> регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 117 были прекращены, взамен были организованы регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту № 911 «Автовокзал-СНТ Ягодка-1» со стоимостью проезда в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге 44 рубля.

Истцы считают, что стоимость проезда (тарифа), установленная в договоре перевозки пассажиров, заключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганрога в размере 44 рубля, не соответствует Постановлению Главы Администрации города Таганрога от 12.08.2022 года, о стоимости проезда в автобусах, работающих на муниципальных маршрутах, противоречит действующему законодательству, нарушает права потребителей (пассажиров).

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство транспорта Ростовской области и ООО «Автолайн-КО (ИНН 6154088616 ОГРН 1036154016030).

Протокольным определением суда от <дата> по ходатайству истцовой стороны произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г. Таганрога надлежащим ответчиком Министерство транспорта Ростовской области, с его исключением из числа третьих лиц.

Протокольным определением суда от <дата>, в порядке ст. 39 ГПК РФ судом приняты изменения исковых требований, истцы просят обязать ООО «Автолайн-КО» установить тариф перевозки Сигнатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гуриа Е.Н. Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С. по маршруту № 911 в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) города Таганрога в размере установленного ООО «Автолайн-КО» нерегулируемого тарифа перевозки пассажиров в г. Таганроге в сумме 30 руб., взыскать солидарно с Министерство транспорта Ростовской области и ООО «Автолайн-КО» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 5 000 руб. в пользу каждого

В судебном заседании истцы не присутствуют, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, в адрес суда направили письменные заявления о рассмотрении спора в их отсутствие.

Представитель истцов адвокат Лукашов А.Б., действующий на основании ордеров, требования иска в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Автолайн-КО» (ИНН 6154096656 ОГРН 1056154040909) Герасимович П.А., действующая на основании доверенности, считала требования истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства транспорта Ростовской области Будаев А.В., действующий на основании доверенности, считал, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Автолайн-КО (ИНН 6154088616 ОГРН 1036154016030) Герасимович П.А., действующая на основании доверенности, считала, что требования истцов подлежат отклонению.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих представителей сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы Сингатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н. , Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С, проживают в районе Греческие Роты в г. Таганроге и пользуются межмуниципальным транспортом.

Пассажирские перевозки по маршруту № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты» осуществлялись автотранспортными компаниями: ООО «Автолайн-КО» (ИНН 6154088616) по нерегулируемым тарифам и ООО «Автолайн-К», АО «Автоколонна №1423» по маршруту № 117 «26-й магазин – Греческие Роты» по регулируемым тарифам.

Данные о маршруте были размещены в реестре маршрутов регулярных перевозок в г. Таганроге на официальном сайте Администрации г. Таганрога.

В ходе проведения проверки Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора в период <дата>, которая проводилась в отношении Администрации г. Таганрога было установлено, что по маршруту № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты», регулярные перевозки пассажиров осуществляются по территории города Таганрога и Неклиновского района Ростовской области.

В адрес Администрации г. Таганрога Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора внесено предписание № от <дата>, в соответствии с которым предписано принять меры к приведению в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» маршрута регулярных перевозок № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты».

На основании обращения Администрации г. Таганрога и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2016 года № 25 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области» приказом министерства от 23.08.2022 года № установлен межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на территории Ростовской области № 911 «Автовокзал – Садовое товарищество «Ягодка-1».

<дата> министерством транспорта Ростовской области на официальном сайте опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Согласно лоту № разыграно право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 911 «г. Таганрог (Автовокзал) – СНТ «Ягодка-1».

Победителем конкурса признано ООО «Автолайн-КО» (ИНН 6154096656 ОГРН 1056154040909), которому <дата> выдано свидетельство № серии № об осуществлении перевозок по указанному межмуниципальному маршруту.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Таганрога от 09.08.2022 года № 1540 «Об установлении тарифа на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога и о внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 27.12.2018 года № 2460» в городе Таганроге установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога установлен в размере 25 руб.

Указанное постановление регулирует исключительно регулярные перевозки по муниципальным маршрутам города Таганрога, иные виды перевозок, в том числе межмуниципальные, не регламентирует.

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (подп. 18 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 указанного федерального закона).

Таким образом, в системе действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено право перевозчиков, действующих на регулярных муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам, самостоятельно устанавливать, а, следовательно, изменять (повышать/понижать) тарифы.

Согласно приказу № от <дата> ООО «Автолайн-КО» установил тариф на перевозку пассажиров в автобусах пригородного сообщения в размере 2 рубля 75 копеек на 1 пассажиро-километр (л.д. 107).

Справкой Союза «Торгово-промышленной палаты Ростовской области» от <дата> подтверждена актуальность тарифа пригородного сообщения о соответствии расчета нерегулируемых тарифов по перевозке пассажиров действующим нормативным и методическим рекомендациям в Российской Федерации и Ростовской области (л.д. 108-128).

В рамках спора установлено, что протяженность маршрута № 911 «г. Таганрог (Автовокзал) – СНТ «Ягодка-1» из города Таганрога до Греческих Рот составляет 16,2 км, стоимость проезда составляет 44 руб.

Доводы истцов о том, что стоимость проезда (тарифа), установленная в договоре перевозки пассажиров, заключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в г. Таганроге в размере 44 рубля, не соответствует Постановлению Главы Администрации г. Таганрога от 09.08.2022 года, о стоимости проезда в автобусах, работающих на муниципальных маршрутах противоречит действующее законодательство, нарушает права потребителей (пассажиров), суд находит не состоятельным.

Так, постановлением Администрации г. Таганрога № 1540 от 09.08.2022 года установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога в размере 25 руб., тогда как спор возник в отношении тарифа, установленного перевозчиком ООО «Автолайн-КО» в отношении осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту по нерегулируемому тарифу, стоимость которого установлена перевозчиком в соответствии с требованиями п. 18 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, действия ответчиков по организации маршрута № 911 и установления тарифов обоснованы и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказательств нарушения прав истцов как потребителей, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска об установлении тарифа перевозки истцам Сигнатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н. , Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С, по маршруту № 911 в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) города Таганрога в размере установленного ООО «Автолайн-КО» нерегулируемого тарифа перевозки пассажиров в г. Таганроге в сумме 30 рублей, не имеется.

Поскольку основанные требования истцов отклонены, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда с ответчиков в пользу истцов в солидарном порядке, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сингатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н. , Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С, к ООО «Автолайн-КО», Министерству транспорта Ростовской области, третье лицо ООО «Автолайн-КО» об установлении тарифа перевозки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Качаева Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2023 года.

УИД 61RS0НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-21

Судья Качаева Л.В. дело № 33-20878/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.,

судей Ковалева А.М., Пискловой Ю.Н.

при секретаре Заярском А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3506/2023 по иску Сингатуллиной Е. В., Ковалевой В. В., Гуриной Е. Н., Лихалитовой Е. Ю., Мостовой Т. С. к ООО «Автолайн-КО», Министерству транспорта Ростовской области, третье лицо ООО «Автолайн-КО» об установлении тарифа перевозки, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Сингатуллиной Е. В., Ковалевой В. В., Гуриной Е. Н., Лихалитовой Е. Ю., Мостовой Т. С. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ковалева А.М., судебная коллегия

установила:

Сингатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н., Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С. обратились в суд с настоящим иском, указав, что регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 117 «26-й магазин-Греческие Роты» и «Ц.Рынок-Греческие Роты» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге осуществлялись автомобильным транспортом по регулируемому тарифу со стоимостью проезда 25 руб. и льготному тарифу 20 руб., по нерегулируемому тарифу 30 руб.

С 30.01.2023 регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 117 были прекращены, взамен были организованы регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту № 911 «Автовокзал-СНТ Ягодка-1» со стоимостью проезда ...

...в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганроге 44 рубля.

Истцы считают, что стоимость проезда (тарифа), установленная в договоре перевозки пассажиров, заключенного между Администрацией г. Таганрога и ООО «Автолайн-КО» в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) в городе Таганрога в размере 44 руб., не соответствует Постановлению Главы Администрации города Таганрога от 12.08.2022, о стоимости проезда в автобусах, работающих на муниципальных маршрутах, противоречит действующему законодательству, нарушает права потребителей (пассажиров).

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истцы просили суд обязать ООО «Автолайн-КО» установить тариф перевозки Сигнатуллиной Е.В., Ковалевой В.В., Гуриной Е.Н. Лихалитовой Е.Ю., Мостовой Т.С. по маршруту № 911 в район Греческие Роты (Вечность, Догадайловка) города Таганрога в размере установленного ООО «Автолайн-КО» нерегулируемого тарифа перевозки пассажиров в г. Таганроге в сумме 30 руб., взыскать солидарно с Министерство транспорта Ростовской области и ООО «Автолайн-КО» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 5 000 руб. в пользу каждого.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Сингатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н., Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С. подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Апеллянты повторно излагают обстоятельства дела и считают, что ответчики не представили доказательства невозможности заключения публичного договора на перевозку пассажиров по одной цене из города Таганрога в район г. Таганрога Греческие роты (Вечность, Догадайловка). Выражают несогласие с выводом суда о законности и отсутствии нарушений прав потребителей при назначении нерегулируемого тарифа по маршруту № 911 Таганрог (автовокзал) - СНТ «Ягодка-1» в размере 44 руб.

Апеллянты также указывают, что принятые нормативные акты, связанные с процедурой проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршрутам № 911 Таганрог (автовокзал) - СНТ «Ягодка-1», проведенного Министерством транспорта Ростовской области, не соответствуют действующему законодательству, ухудшающим положение потребителей и являются незаконным, не смотря на наличие предписания № 45/1 от 15.06.2020. Считают, что установленная стоимость ООО «АВТОЛАЙН-КО» тарифа «пригородного сообщения» в размере 2 рубля 75 копеек на 1 пассажиро-километр не соответствует фактическому маршруту №911, поскольку к «пригородному сообщению», согласно официальной терминологии, относятся перевозки, осуществляемые за пределы границы территории городского поселения. В рассматриваемом случае перевозка пассажиров осуществляется в пределах территории городского поселения (муниципального района).

Кроме того апеллянты ссылаются на то, что ООО «АВТОЛАЙН-КО» взымается плата с потребителей в сумме нерегулируемого тарифа (в размере 30 рублей) на четырнадцати остановочных пунктах по территории г. Таганрога до остановочного пункта «Гаевка», независимо от стоимости пассажиро-километров, в нарушение приказа №15, из расчета стоимости 2 рубля 75 копеек на 1 пассажиро-километр.

В отзыве Министерство транспорта Ростовской области, возражая против доводов апелляционной жалобы, заявляет о необоснованности утверждения апеллянтов о несоответствии тарифов действующему законодательству и недоказанности того, что установленный тариф в 44 руб. является неодинаковым для потребителей соответствующих категорий, равно как и об отказе истцам и иным лицам в предоставлении услуги перевозки.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны и третье лицо не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ, при участии представителя истцов – адвоката Лукашова А.Б.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истцов, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истцов как потребителей, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно подп. 18 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Применительно к ч. 2 ст. 17 данного Федерального закона, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сингатуллина Е.В., Ковалева В.В., Гурина Е.Н., Лихалитова Е.Ю., Мостовая Т.С. проживают в районе Греческие Роты в г. Таганроге и пользуются межмуниципальным транспортом.

Пассажирские перевозки по маршруту № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты» осуществлялись автотранспортными компаниями: ООО «Автолайн-КО» по нерегулируемым тарифам и ООО «Автолайн-К», АО «Автоколонна №1423» по маршруту № 117 «26-й магазин – Греческие Роты» по регулируемым тарифам.

Данные о маршруте были размещены в реестре маршрутов регулярных перевозок в г. Таганроге на официальном сайте Администрации г. Таганрога.

В ходе проведения проверки Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора в период с 18 мая по 15 июня 2020 г., которая проводилась в отношении Администрации г. Таганрога было установлено, что по маршруту № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты», регулярные перевозки пассажиров осуществляются по территории города Таганрога и Неклиновского района Ростовской области.

В адрес Администрации г. Таганрога Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора внесено предписание № 45/1 от 15.06.2020, в соответствии с которым предписано принять меры к приведению в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» маршрута регулярных перевозок № 117 «Центральный рынок – Греческие Роты».

На основании обращения Администрации г. Таганрога и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2016 № 25 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области», приказом Министерства от 23.08.2022 № 464/1 установлен межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на территории Ростовской области № 911 «Автовокзал – Садовое товарищество «Ягодка-1».

23.11.2022 Министерством транспорта Ростовской области на официальном сайте опубликовано извещение № 68 о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Согласно лоту № 8 разыграно право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 911 «г. Таганрог (Автовокзал) – СНТ «Ягодка-1».

Победителем конкурса признано ООО «Автолайн-КО», которому 24.01.2023 выдано свидетельство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об осуществлении перевозок по указанному межмуниципальному маршруту.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Таганрога от 09.08.2022 года № 1540 «Об установлении тарифа на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога и о внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 27.12.2018 года № 2460» в городе Таганроге установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога установлен в размере 25 руб.

Также установлено, что указанное постановление регулирует исключительно регулярные перевозки по муниципальным маршрутам города Таганрога, иные виды перевозок, в том числе межмуниципальные, не регламентирует.

Согласно приказу № 15 от 26.10.2022 года ООО «Автолайн-КО» установил тариф на перевозку пассажиров в автобусах пригородного сообщения в размере 2 рубля 75 копеек на 1 пассажиро-километр.

Справкой Союза «Торгово-промышленной палаты Ростовской области» от 22.11.2022 подтверждена актуальность тарифа пригородного сообщения о соответствии расчета нерегулируемых тарифов по перевозке пассажиров действующим нормативным и методическим рекомендациям в Российской Федерации и Ростовской области.

В рамках спора нашло свое подтверждение, что протяженность маршрута № 911 «г.Таганрог (Автовокзал) – СНТ «Ягодка-1» из города Таганрога до Греческих Рот составляет 16,2 км, стоимость проезда составляет 44 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что действия ответчиков по организации маршрута № 911 и установлении тарифов обоснованы, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом судом учтено, что в системе действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено право перевозчиков, действующих на регулярных муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам, самостоятельно устанавливать, а, следовательно, изменять (повышать/понижать) тарифы.

Судом также отмечено, что постановлением Администрации г. Таганрога № 1540 от 09.08.2022 установлен тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Таганрога в размере 25 руб., тогда как спор возник в отношении тарифа, установленного перевозчиком ООО «Автолайн-КО» в отношении осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту по нерегулируемому тарифу, стоимость которого установлена перевозчиком в соответствии с требованиями п. 18 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об организации регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку основное требование истцов отклонено, суд первой инстанции не усмотрел оснований и для удовлетворения производного от него требования о компенсации морального вреда.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Приведенные апеллянтами доводы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, а также повторяют изложенную ими позицию в ходе рассмотрения дела, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Доводы апеллянтов о наличии достаточных оснований для признания нарушений прав потребителей при назначении нерегулируемого тарифа по маршруту № 911 Таганрог (автовокзал) - СНТ «Ягодка-1» в размере 44 руб. и удовлетворения исковых требований, судебная коллегия отклоняет, так как своего объективного подтверждения они не нашли.

В данном случае Министерство транспорта Ростовской области является органом, уполномоченным на установление (изменение) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ростовской области.

Администрацией города Таганрога в адрес Министерства было направлено письмо от 01.08.2022 № 60.02.4/558 с просьбой установить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Ростовской области по действующему маршруту муниципальных перевозок № 117 в рамках исполнения предписания ЮМУГАДН от 15.06.2020 № 45/1 МО. При этом Администрацией города Таганрога представлены сведения о наименовании предполагаемого межмуниципального маршрута, перечень остановочных пунктов, путь следования вид регулярных перевозок и иные характеристики межмуниципального маршрута.

23.11.2022 Министерством на официальном сайте в разделе деятельность, пассажирские перевозки, открытые конкурсы на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, опубликовано извещение № 68 о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Согласно лоту № 8 разыграно право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 911 «г. Таганрог (Автовокзал) - СНТ «Ягодка-1».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки на участие в открытом конкурсе и подведении итогов открытого конкурса от 26.12.2022 № 68 победителем признано ООО «Автолайн-КО».

24.01.2023 ООО «Автолайн-КО» выдано свидетельство серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об осуществлении перевозок по указанному межмуниципальному маршруту.

Таким образом, и инициатор установления маршрута, и Министерство в рассматриваемом случае действовали в пределах предусмотренных полномочий.

Довод апеллянтов о несоответствии тарифа, установленного ООО «Автолайн-КО», судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

Постановление Администрации города Таганрога от 27.12.2018 № 2460 регулирует исключительно регулярные перевозки по муниципальным маршрутам города Таганрога, не регламентируя иные виды перевозок, в том числе и межмуниципальные, к которым и относится спорный маршрут.

Вместе с тем истцами не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что установленный ООО «Автолайн-КО» тариф в размере 44 руб. является неодинаковым для потребителей соответствующих категорий, равно как и об отказе предоставлять услуги перевозки Сингатуллиной Е.В., Ковалевой В.В., Гуриной Е.Н., Лихалитовой Е.Ю., Мостовой Т.С. или иным лицам, что указывает на соблюдение перевозчиком положений ст. 426 ГК РФ.

Судом в полном объеме разрешены исковые требования и по заявленным требованиям принято правильное решение об отказе в иске. При этом исковые требования разрешены судом в пределах иска, как того требуют положения п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которым суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Ссылки в апелляционной жалобе на иные обстоятельства, по степени их правовой значимости для дела, не указывают на наличие нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения.

При изучении иных доводов, приведенных в апелляционной жалобе, усматривается их тождественность доводам, заявленным в суде первой инстанции, которым в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка с изложением конкретных мотивов принятия решения об отказе в иске, с которой судебная коллегия соглашается, не повторяясь, учитывая, что они их не опровергают.

При этом судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию истцов, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на формальном несогласии апеллянтов с оценкой суда доказательств и установленных по делу обстоятельств. Они фактически выражают другую точку зрения истцов на то, как должно было быть рассмотрено дело. Между тем, по смыслу положений ст. 330 ГПК РФ другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сама по себе не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции независимо от доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сингатуллиной Е. В., Ковалевой В. В., Гуриной Е. Н., Лихалитовой Е. Ю., Мостовой Т. С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.12.2023