Лихошерстов Андрей Алексеевич

Судья Фойгель К.М. Дело № 33-32030/2024

№ 2-1366/2024 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2024 года г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Гончаровой С.Ю.,

Судей: Пархоменко Г.В., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи: Пархоменко Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скрыпниковым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лихошерстова ...........11 на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 31 мая 2024 года, принятое в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Лихошерстова ...........12 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязани назначить пенсию, привлечении к ответственности.

Заслушав доклад судьи Пархоменко Г.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Лихошерстов А.А. обратился в суд с требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной или материальной ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, т.е. с 6 ноября 2019 года в сумме положенного к назначению с декабря 2023 года, на основании факта участия в ликвидации ...

...катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году.

Требования мотивированы тем, что он (истец) является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию за выслугу лет с 2008 года, имеет Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году и нагрудный знак. Полагает, что относится к категории граждан, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 ФЗ № 1244-1 от 1991 года и обязан получать льготную пенсию - страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 закона по пенсионному обеспечению участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, где указано, что «гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. К моменту достижения 58 лет имеет право на установление страховой пенсии (по старости) на 5 лет раньше установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях». Однако решением начальника ОУП ФПСС РФ № 230000039798/870/23 от 23.03.2023 ему отказано в установлении пенсии, что послужило основанием для обращения в суд.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 31 мая 2024 года в удовлетворении требований Лихошерстова А.А. - отказано.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, где просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, не правильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, по доводам подробно изложенным письменно.

Письменных возражений не поступило.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 21 августа 2024 года дело принято к апелляционному производству, назначено судебное заседание.

Апеллянт (истец) Лихошерствов А.А. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю Беляева Ю.А., представитель третьего лица - Законодательного Собрания Краснодарского края - Кучер А.О., представитель третьего лица администрации Краснодарского края - Бирлидис Е.С., действующие по доверенности, настаивали на оставлении судебного акта без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого истцом судебного решения в апелляционном порядке не установлено.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных Лихошерстовым А.А. требований с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Так, из материалов дела следует, что Лихошерстов А.А. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с 2008 года.

04 января 2023 года Лихошерстов А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 23 марта 2023 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости с 06 ноября 2019 года, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия условий для назначения страховой пенсии, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году (л. д. 8).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Законом № 166-ФЗ, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Закона № 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичные положения содержатся в части 1 и 4 статьи 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Исключением из этого правила, предусмотрено в п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В силу абзаца 2 статьи 28.1 вышеуказанного закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 Закона № 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом № 1244-1.

При этом, согласно абз. 5 ст. 28.1 Закона № 1244-1, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как верно указал суд первой инстанции в решении, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона № 1244-1 и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона № 400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.

Закон № 1244-1 не предусматривает права на одновременное получение двух пенсий, напротив прямо в абз. 5 ст. 28.1 Закона № 1244-1, указывает на получение лишь одной пенсии по выбору лица. Исключением из этого правила являются гражданин, который к моменту такого назначения имеет соответствующий страховой стаж и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Однако истец к данной категории граждан не относится.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчины право на страховую пенсию по старости приобретают с достижением возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положениями абз. 5 ст. 30 Закона № 1244-1 предусмотрено право граждан, указанных в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Как обоснованно указано в решении суда, и указывалось ответчиком в решении, у истца право на страховую пенсию с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возникнет в 63 года в ноябре 2024 года, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Суд первой инстанции, правильно применив положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ему второй пенсии его возраст составил 61 год, и не были выполнены предусмотренные Федеральным законом № 400-ФЗ условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона № 4468-1 и п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, пенсионным органом правомерно отказано в установлении истцу страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты).

Довод истца о возникновении у него права на назначение страховой пенсии по старости (второй пенсии) еще в 2019 году, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия полагает, что истец неправильно толкует положения Федерального закона № 400-ФЗ, Закона Российской Федерации № 1244-1, Федерального закона № 166-ФЗ, не учитывает систему правового регулирования, необоснованно полагает необходимым применить норму из одного закона, к основаниям и срокам назначения пенсии по другому закону, которая регулирует другой вид пенсии, другие основания и порядок снижения пенсионного возраста (для других видов пенсий).

Вопреки додам апелляционной жалобы о неправильном применении судом при разрешении спора правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2021 № 1-О, судебная коллегия отмечает, что выводы суда первой инстанции не противоречат правовым позициям, приведенным в указанном Определении, с учетом вида спорной пенсии, на необходимость досрочного назначения которой указывает истец и с учетом фактических обстоятельств дела (истец является не только участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году (л. д. 13), но и получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия отмечает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и соответствует правовым позициям, приведенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 1302-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А.Е. на нарушение его конституционных прав статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки, основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Первомайского районного суда города Краснодара от 31 мая 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лихошерстова ...........13 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар ул. Морская 3) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Пархоменко Г.В.

Абловацкая Е.С.

2-1366/2024

23RS0040-01-2023-009036-90

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца – Лихошерстова А.А.,

представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности № 689-юр от 21.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лихошерстова А. А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязани назначить пенсию, привлечении к ответственности,

установил:

Истец в обоснование вышеназванного иска указывает на то, что Лихошерстов А.А. является пенсионером по линии Министерства обороны РФ, получает пенсию за выслугу лет с 2008 года. Истец имеет Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году и нагрудный знак. Истец полагает, что относится к категории граждан, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 ФЗ- 1244-1 от 1991 года и обязан получать льготную пенсию - страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30. ФЗ-1244-1 «Пенсионное обеспечение участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения», где указано, что «гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зо...

...не отчуждения. К моменту достижения 58 лет имеет право на установление страховой пенсии (по старости) на 5 лет раньше установленного Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Решением начальника ОУП ФПСС РФ № 230000039798/870/23 от 23.03.2023г. истцу отказано в установлении пенсии.

На основании изложенного истец просит суд согласно ст. 48 ФЗ РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по усмотрению суда привлечь ответчиков по данному делу к уголовной, административной, дисциплинарной или материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать ответчика в пределах своих должностных обязанностей назначить истцу страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, т.е. с 6 ноября 2019 года в сумме положенного к назначению с декабря 2023 года, на основании факта участия в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году.

При рассмотрении дела ответчики начальник ОУП ОСФР Краснодарского края в Карасунском округе, управляющий отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю заменены на отделение фонда социального и пенсионного страхования по Краснодарскому краю.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Пояснил об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила суду, что право истца на страховую пенсию возникает по достижению 63 лет.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховую пенсию в Российской Федерации с 01.01.2015 регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно материалам настоящего гражданского дела, решением отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000039798/870/23 от 23.03.2023г. Лихошерстову А.А. отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия необходимого возраста.

Судом установлено, что истец Лихошерстов А.А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ или Федеральным законом от 15.12.2001г. N 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. В частности, в силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону). Лицам, которым в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Иных условий для досрочного назначения пенсии Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ не содержит, статьи 30 и 32 названного закона, содержащие положения о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии, не включают в себя такие категории граждан как лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Не устанавливала таких критерий и ранее действующая норма Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия, следует, что в рассматриваемом случае назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг установленного законом возраста, имеет страховой стаж 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента и является получателем государственной пенсии по выслуге лет, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ.

По совокупности норм статьи 28.1 и 30 Закона № 1244-1 пенсия по старости участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 году может назначаться по достижении возраста 55 лет, то есть на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста для мужчин по состоянию на 31.12.2018г. (до вступления в силу законодательства о поэтапном повышении пенсионного возраста), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и требуемой величины ИПК - для установления пенсии по нормам Закона № 400-ФЗ, и не менее 5 лет - для установления пенсии по Закону № 166-ФЗ.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 28.1 Закона № 1244-1 (в редакции, действующей с 01.01.2015г.) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Закона № 400-ФЗ. При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм по расчету пенсий, установленных Законом № 400-ФЗ, по своей правовой природе страховой не является, поскольку условия ее назначения определены не Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, а Законом № 1244-1.

Суд приходит к выводу о том, что истцом неверно истолкованы правовые нормы. Право на вторую страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) Лихошерстов А.А приобретает по достижении возраста 63 года, то есть не ранее 06.11.2024г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Суд также обращает внимание на то, что истец ранее обращался с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Краснодара от 25.06.2020г. по делу № 2-3027/2020 в удовлетворении исковых требований Лихошерстова А.А. было отказано.

Учитывая, что право на назначение страховой пенсии у истца не возникло, требования удовлетворению не подлежат.

Требования о привлечении ответчиков к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности удовлетворению не подлежат. Ввиду того, что с указанными требованиями истцу необходимо обращаться в компетентные органы, уполномоченные на возбуждение уголовного либо дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лихошерстова А. А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязани назначить пенсию, привлечении к ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024г.

Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный *** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре Кирилловой М.С.,

с участием истца Лихошерстова А.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской области Тихова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску Лихошерстова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской о назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Лихошерстов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской области о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Является лицом, принимающим участие в ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 году. 02 ноября 2016 года обратился в ГУ -Управление ПФ РФ в г. Мирный с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом применения норм Закона РФ №1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно, имеющим право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в возрасте 55 лет. Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии ему было отказано по причине не достижения им пенсионного возраста 60 лет, а также отс...

...утствия оснований снижения общеустановленного пенсионного возраста для пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. Полагает, что в соответствии Законом РФ №1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет возможность выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста в возрасте 55 лет. Просит обязать ответчика ГУ -Управление ПФ РФ в г. Мирный назначить ему страховую пенсию по старости ввиду достижения ему 55 лет с 06 ноября 2016 года.

Истец Лихошерстов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, что является пенсионером Министерства обороны РФ, получает пенсию по выслуге лет, имеет стаж работы более 8 лет, является лицом, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 году, в связи с чем полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста и назначении ему страховой пенсии по достижении им 55 лет. Просит назначить ему страховую часть пенсии со дня наступления у него права, а именно с 06 ноября 2016 года, при расчете размеров страховой пенсии страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента и расчетного пенсионного капитала просит определить исходя из поступивших страховых взносов по состоянию на 01 февраля 2017 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской области по доверенности Тихов Б.В. в судебном заседании с иском Лихошерстова А.А. не согласился, указав, что при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с учетом применения Закона РФ №1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", решением от 16 ноября 2016 года, ему было отказано в назначении пенсии по причине не достижения им пенсионного возраста 60 лет, а также отсутствия оснований снижения общеустановленного пенсионного возраста для пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. Военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона №1244-1 назначена быть не может, в связи с чем право истца на получение страховой пенсии по старости возникнет по достижении общегражданского пенсионного возраста. Просят в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии с 01.01.2015 г. устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в ст. 3 предусмотрены категории лиц и случаи, при которых допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 6 ст. 3 Закона 166-ФЗ указано, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях". Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г.

Согласно ст. 28.1. Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии") отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п. п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31.12.2014 г., в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона N 1244-1, и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. разграничивает по основаниям назначения.

При этом Федеральный закон N 1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона, прямо указывая на получение одной по выбору лица.

Как установлено в судебном заседании, Лихошерстов А.А. с 20 марта 2008 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», что также подтверждается справкой военного комиссариата Архангельской области (л.д.20).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Мирном №87 от 16 ноября 2016 года в связи с не достижением общеустановленного (60 лет) возраста в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ, а также отсутствием оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом №1244-1 для пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, Лихошерстову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно удостоверения серии Р №***, истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году.

Как установлено в судебном заседании, истец Лихошерстов А.А. реализовал свое право на пенсионное обеспечение, являясь получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом РФ № 4468-1, при этом к числу лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, истец не отнесен.

В силу положений статьи 5 Закона РФ № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки в части пенсионного обеспечения и иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию осуществляется Министерством финансов Российской Федерации путем ежемесячного перечисления в установленном порядке средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в бюджет соответственно Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статьи 10 Закона РФ № 4468-1 выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, финансирование пенсионного обеспечения как пенсии по Закону РФ № 4468-1, так и пенсии по Закону РФ № 1244-1 осуществляется за счет средств федерального бюджета, а получение двух пенсий, финансируемых из одного источника финансирования законодательством не предусмотрено, за исключением, случаев, указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.

При этом в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с частью 3 статьи 9 которого указанное финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является. Данная пенсия финансируется из средств федерального бюджета, и фактически является государственной пенсией.

Принимая во внимание, что истец Лихошерстов А.А. является уже получателем государственной пенсии по линии Министерства обороны РФ, следовательно, оснований для назначения ему пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лихошерстова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мирный Архангельской о назначении пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Охотина М.М.

Мотивированное решение

изготовлено *** года.