Ликанова Анастасия Алексеевна

КОПИЯ Дело № 2а-961/2023

УИД 16RS0047-01-2023-000234-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023года городКазань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ликановой Таисии Григорьевны к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования города Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконными решений об отказе в назначении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительнои оформлении удостоверения многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Ликанова Т.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования города Казани о признании незаконными отказа, изложенного в письме от 23 ноября 2022 года № 82-44/1323, в назначении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте ...

...с трех до семи лет включительно и оформлении удостоверения многодетной семьи незаконным.

В обоснование административных исковых требований указала, что 25 августа 2022 года обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования города Казани с заявлением о назначении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении.

18 марта 2022 года и 28 июня 2022 года административный истец обращалась с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте с трех до семи лет включительно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования города Казани административному истцу сообщено, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на назначение дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении отказано в связи с превышением среднедушевого дохода семьи 20000 рублей (<данные изъяты>).

По заявлениям от 18 марта 2022 года и 28 июня 2022 года на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте с трех до семи лет включительно отказано в связи с превышением среднедушевого дохода семьи (на 18 марта 2022 года – <данные изъяты> копеек, на 28 июня 2022 года – <данные изъяты> размера прожиточного минимума.

По заявлению от 24 марта 2022 года о назначении ежемесячного пособия на ребенка до 18 лет отказано в связи с превышением среднедушевого дохода семьи размера прожиточного минимума (<данные изъяты>).

По вопросу оформления удостоверения многодетной семьи также получен отказ на том основании, что дети достигли совершеннолетия.

Административный истец просила признать незаконным отказ, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте с трех до семи лет включительно и в оформлении удостоверения многодетной семьи незаконным, нарушающим ее прав на получение мер социальной поддержки.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», в качестве заинтересованных лиц Ликанов А.А., Ликанова А.А., Ликанова А.А..

Административный истец Ликанова Т.Г. административные исковые требования поддержала.

Заинтересованное лицо Ликанов А.А. с заявленными требованиями согласился.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили

Неявка указанных лиц в судебное заседание в соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении производится в соответствии с постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 18 января 2007 года № 9 «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования».

Дополнительная компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования предоставлялась) в соответствии с постановлением Исполкома муниципального образования города Казани от 29 декабря 2021 года № 3513 «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Казани, на 2022 год»(действовавшего на момент рассмотрения заявления административного истца).

Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия н ребенка утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 сентября 2016 года № 625 «Об утверждении Порядка исчисления среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия на ребенка и внесении изменений в Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2004 года № 542 «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан» (действовавшего на момент рассмотрения заявления административного истца).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия на ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих шести календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

В Республике Татарстан порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 октября 2021 года № 995 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Согласно пункту 2 Порядка ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 30 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье);

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Согласно пункту 31 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

На основании пункта 35 Порядка доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ликанова Т.Г. является матерью несовершеннолетнего Ликанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ликановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ликановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом детей и супругом административного истца является Ликанов А.А.

Ликанова Т.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с составом семьи: Ликанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ликанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ликанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

18 марта 2022 года Ликанова Т.Г. через многофункциональный центр обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

23 марта 2022 года отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Кировском районе города Казани принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением среднедушевого дохода семьи прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан (<данные изъяты>

28 июня 2022 года Ликанова Т.Г. через многофункциональный центр повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

4 июля 2022 года отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Кировском районе города Казани принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением среднедушевого дохода семьи прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан (<данные изъяты>).

16 декабря 2022 года Ликанова Т.Г. вновь подала заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

21 декабря 2022 года отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Кировском районе города Казани принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан (<данные изъяты>).

На основании заявления Ликановой Т.Г. от 30 июля 2021 года ей назначена основная компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в размере 70% на ребенка Ликанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 1 июля 2021 года по 31 августа 2026 года.

25 августа 2022 года Ликановой Т.Г. в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Кировском районе города Казани подано заявление о назначении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении.

Решением от 26 августа 2022 года Ликановой Т.Г. отказано в предоставлении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи 20000 рублей, поскольку данный доход составил <данные изъяты>

По заявлениям от 18 марта 2022 года и 28 июня 2022 года на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте с трех до семи лет включительно отказано в связи с превышением среднедушевого дохода семьи (на 18 марта 2022 года – <данные изъяты> 58 копеек, на 28 июня 2022 года – <данные изъяты> копеек) размера прожиточного минимума.Учет доходов произведен с февраля 2021 года по январь 2022 года.

При принятии решения отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Кировском районе города Казани от 18 марта 2022 года по заявлению Ликановой Т.Г. по расчетам административного ответчика среднемесячный доход семьи составил <данные изъяты> 58 копеек, при рассмотрении заявления Ликановой Т.Г. о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет от 28 июня 2022 года среднедушевой доход семьи составил <данные изъяты>, при рассмотрении заявления Ликановой Т.Г. от 16 декабря 2022 года среднедушевой доход семьи составил <данные изъяты>.

При рассмотрении заявления Ликановой Т.Г. о предоставлении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении по расчетам отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Кировском районе города Казани среднедушевой доход семьи составил <данные изъяты>.

Разрешая требования Ликановой Т.Г. о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку решения приняты уполномоченным на то органом, с соблюдением процедуры принятия при наличии к тому правовых оснований, поскольку орган социальной защиты исходил из того, что основанием для отказа в назначении Ликановой Т.Г. мер социальной поддержки является превышение среднедушевого дохода семьи, что подтверждено административными ответчиками в ходе судебного разбирательства. При этом суд соглашается с расчетом, приведенным административным ответчиком.

Согласно пункту 2 Порядка оформления и выдачи удостоверения многодетной семьи в Республике Татарстан, утвержденного приказом Минтруда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан от 4 сентября 2012 года № 697, который устанавливает правила оформления и выдачи удостоверения многодетной семьи в Республике Татарстан, удостоверение многодетной семьи в Республике Татарстан выдается одному из родителей, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных, фактически проживающим совместно с ними, при наличии у него регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания (в случае отсутствия регистрации по месту жительства) на территории Республики Татарстан.

В составе многодетной семьи учитываются супруги, фактически проживающие и воспитывающиеся в ней их дети (лица, не достигшие возраста 18 лет), в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, а также дети (лица, не достигшие возраста 18 лет), проживающие отдельно от родителей в связи с учебой.

Согласно пункту 4 Порядка для получения удостоверения многодетной семьи заявитель представляет в Управление (отдел) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по месту фактического проживания семьи заявление о выдаче удостоверения многодетной семьи по форме, утвержденной Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, с указанием состава семьи и места фактического проживания семьи и в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации прилагаются установленные данным пунктом документы.

Согласно пункту 7 Порядка основанием для отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи является, в том числе наличие в семье менее трех детей в возрасте до 18 лет.

Как установлено из имеющихся в деле документов, Ликанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ликановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигли совершеннолетия.

В связи с чем суд полагает, что при указанных обстоятельствах отсутствовали основания для удовлетворения заявления Ликановой Т.Г. об оформления удостоверения многодетной семьи.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Ликановой Т.Г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ликановой Таисии Григорьевны к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования города Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконными решений об отказе в назначении дополнительной компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном образовательном учреждении, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и оформлении удостоверения многодетной семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда изготовлено в окончательной форме 30 марта 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда <адрес> Л.Р. Галиуллина