Литвин Надежда Григорьевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года в г. Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Толчевой В. В., с участием представителя истца Десятниченко О. Е., представителя ответчика Матжуга О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2019 по иску Литвин Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа о применении повышенного отношения заработной платы с момента назначения пенсии,

установил:

Литвин обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО (далее – УПФР в г. Новый Уренгой) о применении повышенного отношения заработной платы в размере 1,7 с момента назначения пенсии – 4 июня 2018 года. В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии как лицо, работающее в районах Крайнего Севера, ей была назначена досрочная пенсия с уменьшением возраста, как лицу, работающему в районах Крайнего Севера, однако отношения заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации к ней применили 1,2, как работающей в обычной местности, вместо 1,7. Соответственно, размер её пенсии является заниженным. Основанием для отказа в применении повышенного коэффициента явилось отсутствие регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера на 1 января 2002 года. Считала, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, поскольку на 1 января 2002 года она фактически проживала в городе Новом Уренгое, осуществляла трудовую деятельность, которую в данный пери...

...од не прерывала. В связи с этим просила признать за ней право на получение страховой пенсии с 4 июня 2018 года с учётом повышенного отношения заработка 1,7 в связи с проживанием в районах Крайнего Севера на 1 января 2002 года, а также обязать ответчика произвести перерасчёт начисленной пенсии с 4 июня 2018 года, с учётом повышенного отношения среднемесячного заработка.

В судебное заседание истец Литвин не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца – адвокат Десятниченко О. Е. (действующая на основании ордера [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ) на удовлетворении иска настаивала, поддержав изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика Матжуга О. В. (действующая на основании доверенности [суммы изъяты]/Д от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление и уточнении к нему, приобщённых к материалам настоящего дела (л. д. 47-52).

Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтвердили факт постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности Литвин на территории города Новый Уренгой, начиная с 1995 года по момент рассмотрения дела судом.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, с 4 июня 2018 года Литвин является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период, принимаемое для расчёта пенсии, установлено в размере 1,2.

7 ноября 2018 года Литвин обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии с учётом повышенного отношения заработков, равного 1,7.

Указанный перерасчёт с применением повышенного отношения заработка истцу произведён не был.

Письмом от 28 ноября 2018 года УПФР в г. Новый Уренгой истцу разъяснено, что поскольку по состоянию на 1 января 2002 года она не проживала в районах Крайнего Севера, трудовую деятельность в указанных районах не осуществляла, стаж её работы в данных районах до 1 января 2002 года составил менее 15 лет, то оснований для перерасчёта пенсии не имеется.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Литвин указала, что имеет право на перерасчёт пенсии с применением повышенного отношения заработков, начиная с 4 июня 2018 года, поскольку по состоянию на 31 декабря 2001 года и 1 января 2002 года она проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории города Новый Уренгой ЯНАО, отнесённого к районам Крайнего Севера.

Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определённого размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учётом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, предусмотренных законодателем.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях сохранения ранее приобретённых прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, для определения расчётного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22 апреля 2003 года № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей» (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 апреля 2003 г. № 22) повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц, независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные разъяснения относительно оснований применения повышенного отношения заработков приведены в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, законодателем определены условия и круг лиц, которым оценка пенсионных прав может быть проведена с применением повышенного отношения заработков.

При оценке пенсионных прав Литвин и расчёте пенсии, отношение среднемесячного заработка истца по отношению к среднемесячному заработку по РФ было принято ответчиком в размере 1,2 с учётом ограничения, установленного п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из отсутствия у неё регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 г.

Вместе с тем, право на применение указанного соотношения в повышенном размере законодатель связывает не с фактом наличия у гражданина, обращающегося за назначением пенсии, регистрации по месту жительства (пребывания) в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 г., а с фактом проживания такого гражданина в районах Крайнего Севера на указанную дату (статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998г. № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена система регистрационного учёта граждан.

Предусмотренный законом институт регистрации введён в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно названному Закону органы регистрационного учёта уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Поэтому регистрационный учёт не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, для решения вопроса о применении повышенного отношения заработков не должен иметь значение факт регистрации по месту пребывания или жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Достаточно установления фактического проживания в названных местностях по состоянию на 1 января 2002 г.

Из пояснений стороны истца следует, что Литвин постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории города Нового Уренгоя с 1995 года.

Из свидетельства о заключении брака серии I-ПК [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Литвин вступила в брак на территории города Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ 2000 года (л. д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ 2007 года на территории города Новый Уренгой Литвин осуществила перемену имени (л. д. 10).

Из трудовой книжки Литвин следует, что она начала свою трудовую деятельность на территории города Новый Уренгой с 26 октября 1995 года (л. д. 11-28).

Решением Новоуренгойского городского суда от 13 декабря 2012 года, вступившим в законную силу, отношения между Литвин и ООО «Фирма «Уренгойгаздорстройматериалы» в период с 1 ноября 1998 года по 4 июня 2007 года признаны трудовыми.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами установлена устойчивая связь Литвин с местом проживания в городе Новом Уренгое ЯНАО.

Приведённые обстоятельства материалами дела не опровергнуты. Представителем ответчика доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Также, в ходе рассмотрения дела судом, на основании исследованных вышеперечисленных письменных доказательств, пояснений стороны истца, показаний свидетелей, установлено, что по состоянию на 1 января 2002 г. истец действительно проживала в районах Крайнего Севера (на территории города Нового Уренгоя).

При таком положении отсутствие у истца регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 г., то есть на дату конвертации её пенсионных прав и установления расчётного размера трудовой пенсии, при том, что судом достоверно установлен факт её проживания на территории города Новый Уренгой по состоянию на 1 января 2002 г. не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца на установление и выплату пенсии в установленном законом размере.

Таким образом, судом установлено наличие у истца права на получение пенсии с учётом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.

Далее, действительно, согласно действующему пенсионному законодательству, в частности п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчёт размера страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии.

Аналогичное правило было установлено в действующей до 1 января 2015 г. ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что право на повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 истец имела уже на дату назначения ей пенсии по старости 4 июня 2018 года.

При этом, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Во всех случаях оценка пенсионных прав осуществляется с учётом положений гражданина по наиболее выгодному варианту.

Перерасчёт пенсии со стороны органа, ответственного за ведение, учёт пенсионного дела, назначение и выплату пенсии своевременно и в законном размере произведён не был.

Выплата пенсии в необоснованно заниженном размере с нарушением требований действующего законодательства РФ, нарушает права истца на пенсионное обеспечение, соответствующее её трудовому стажу и иных условиям определения размера пенсии (льготы РКС).

Ответчик, ссылаясь на заявительный характер назначения и перерасчёта пенсии, указывает, что право на перерасчёт пенсии Литвин возникнет после вступления в силу решения суда об установлении факта её проживания на территории РКС, при условии обращения Литвин в пенсионный орган с соответствующим заявлением о перерасчёте.

Данный довод, состоятельным признан быть не может, поскольку в данном случае перерасчёт связан с нарушением пенсионного законодательства при расчёте пенсии со стороны самих пенсионных органов.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

То обстоятельство, что пенсия истцу выплачивалась не в полном размере, ответчиком не оспаривалось.

При этом, в соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перерасчёт размера пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения производится в следующих случаях: в связи с изменением группы инвалидности; в связи с изменением причины инвалидности; в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера; в связи с изменением категории нетрудоспособности членов семьи умершего пенсионера; в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.

Только в указанных случаях действует положение закона о заявительном характере перерасчёта.

В рассматриваемом споре в отношении условий, влияющих на размер пенсии истца, наступили иные, не указанные в перечне, факты, в связи с чем должен быть произведён не перерасчет, а автоматический пересчёт пенсии на основании документов выплатного дела с учётом применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7 при оценке пенсионных прав путем конвертации в расчётный пенсионный капитал (ст. 30 № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.).

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. и, принимая во внимание Телетайпограмму Министерства труда и социального развития РФ № 8804-ЮЛ и Правления ПФ РФ № ЛЧ-06-27/10324 от 13.12.2001 г. «О перерасчёте пенсий с 1 января 2002 года», которые позволяют осуществлять уже с 1 января 2002 г. пересчёт пенсии «северной» категории льготных пенсионеров автоматизированным способом, то есть без истребования заявления пенсионера, исключительно на основании документов, находящихся в пенсионном деле, данное мероприятие в отношении истца со стороны органа, ответственного за выплату пенсии в надлежащем размере, своевременно выполнено не было, не осуществлено до настоящего времени и подтверждается ответчиком.

При указанных обстоятельствах исковые требования Литвин подлежат удовлетворению в полном объёме, перерасчёт пенсии должен быть произведён с 4 июня 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Литвин Н.Г. удовлетворить.

Признать право Литвин Н.Г. на получение страховой пенсии с учётом повышенного отношения заработка 1,7 в связи с проживанием в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа произвести Литвин Н.Г. перерасчёт пенсии, с учётом повышенного отношения заработка 1,7 в связи с проживанием в районах Крайнего Севера, с 4 июня 2018 года

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 29 января 2019 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: