Литвинцев Юрий Федорович

Дело № 2а-1706/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2016 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора города Новотроицка Андреевой О.А.,

административного ответчика Литвинцева Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новотроицка Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Литвинцеву Ю.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Административный истец прокурор г.Новотроицка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Литвинцеву Ю.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что Литвинцев Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г. Новотроицка в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о наркотических средствах установлено нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. Литвинцев Ю.Ф. имеет право на управления транспортными средствами и состоит при этом на диспансерном учете в ГБУЗ «Оренбургский клинический наркологический диспансер» - «Новотроицкий наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Полагает, что заболевание Литвинцева Ю.Ф. препятствует безопасному управлению им транспортным средством и влечет за с...

...обой прекращение действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Андреева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик Литвинцев Ю.Ф. в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.

Представитель ОГИБДД ОВД по МО г.Новотроицк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Литвинцев Ю.Ф. имеет водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст. 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела Литвинцев Ю.Ф. в настоящее время состоит на диспансерном режиме наблюдении в ГБУЗ «ННД» по поводу наличия у него <данные изъяты>, что подтверждается представленной в суд медицинской картой амбулаторного наркологического больного. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Кроме того, по сведениям ГАУЗ «ООКНД»-«ННД» от 20.06.2016 года Литвинцев Ю.Ф. с <данные изъяты> находится на диспансерном наблюдении по поводу наличия у него <данные изъяты>. С <данные изъяты> он был снят с диспансерного наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ на основании врачебной комиссии ему было отказано в допуске к управлению транспортными средствами и рекомендовано прохождение курса противорецидивного лечения в стационаре. ДД.ММ.ГГГГ совместным осмотром осуществлен допуск к управлению транспортными средствами с ежегодным переосвидетельствованием. ДД.ММ.ГГГГ Литвинцев Ю.Ф. вновь был переведен в группу диспансерного наблюдения в связи с многократным проведением медицинского освидетельствования, выявившее состояние алкогольного опьянения.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии Литвинцева Ю.Ф. с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению и действие права на управление транспортными средствами Литвинцева Ю.Ф. подлежит прекращению с изъятием водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

В силу ст.103 ГПК РФ с Литвинцева Ю.Ф. в доход бюджета муниципального образования г. Новотроицк подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Новотроицка Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Литвинцеву Ю.Ф. о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Литвинцеву Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией ГБУЗ «Оренбургского областного клинического наркологического диспансера Новотроицкого наркологического диспансера» заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Литвинцева Ю.Ф. в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г. Новотроицку.

Взыскать с Литвинцева Ю.Ф. в доход бюджета муниципального образования г. Новотроицк государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сухарева

Решение в окончательной форме принято 18.08.2016 Судья О.А. Сухарева

Решение не обжаловано. Решение вступило в законную силу 20.09.2016 г. Согласовано: О.А. Сухарева

20 мая 2020 года г. Новотроицк

УСТАНОВИЛ:

28.04.2020 в 19-10 час. в районе дома № 5 по пл. Ленина г. Новотроицка Литвинцев Ю.Ф. нарушил режим самоизоляции после введения режима повышенной готовности на территории Оренбургской области покинул место проживания, при передвижении по улице не имел при себе документов, удостоверяющих личность, чем нарушил п. 8 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (с изм.) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

В судебное заседание Литвинцев Ю.Ф. не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил. В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ судья рассмотрел дело в ее отсутствие.

Изучив материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч ...

...рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (с изменениями) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствие с п. 8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (с изменениями) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на всех лиц, проживающих на территории Оренбургской области возложена обязанность не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствие с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следование по возможности к ближайшему месту приобретения товаров (работ, услуг), реализация которых не ограничена в соответствие с настоящим указом, выгула домашних животных, выноса твердых бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом не распространяется на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственным им организациям, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

В соответствие с п. 8.6 Указа лица при передвижении обязаны иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.04.2020 в 19-10 час. Литвинцев Ю.Ф. допустил нарушение установленного в Оренбургской области на основании п. 8 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (с изменениями) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" режима самоизоляции, поскольку находился вне места проживания, при передвижении по улице не имел при себе документов, удостоверяющих личность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2020, признательными объяснениями Литвинцева Ю.Ф. от 28.04.2020, рапортом полицейского взвода 4 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» от 28.04.2020.

Таким образом, судом установлено, что Литвинцев Ю.Ф. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить Литвинцеву Ю.Ф. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Литвинцева Ю.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: