Лобакина Галина Абдусаламовна

Дело №2-736/1-2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2016 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волченковой Н.С.,

с участием представителя истца администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области – Урваевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Семиной А.Н., Власовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области к Лобакиной Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Лобакиной Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указали, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление №159б от 05.03.1992, которым зарегистрирован устав сельскохозяйственного коллективного предприятия «Глазуновское» и предприятию предоставлено ...

...право собственности на землю.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по СКП «Глазуновское» в размере <...> га.

В данном списке среди прочих значится ответчик по делу Лобакина Г.А.

Земельный участок, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Карандаковское, ООО «Глазуновское».

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 18.02.2012 №24 (25564) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Карандаковского с/п Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка Администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 04.08.2012 № 54/2 об утверждении списка собственников невостребованных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по ООО «Глазуновское» не состоялось.

В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая ответчику Лобакиной Г.А.

Представитель истца – Администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области – Урваева А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Лобакина Г.А. в судебное заседание не явилась; была извещена своевременно и надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Представитель третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» Дмитриева А.В. в судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть гражданское дело без их участия, в связи с невозможностью его прибытия, решение по делу просил принять на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Мценского района Орловской области вынесено постановление №159б от 05.03.1992 «О регистрации Устава сельскохозяйственного коллективного предприятия «Глазуновское»», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Карандаковскому сельскому поселению Мценского района (л.д.11).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: ООО «Глазуновское» – Дата га. В указанный список включена Лобакина Г.А. (л.д. 16-18).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Воинского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия Лобакиной Г.А., был опубликован в газете «Орловская правда» 18.02.2012 №24 (25564) размещен на официальном сайте Администрации Мценского района, так как официальный сайт у Администрации Карандаковского сельского поселения отсутствует. Однако возражения относительно земельной доли, принадлежащей Лобакиной Г.А., не поступили.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка Главой Администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 04.08.2012 №54/2 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей по ООО «Глазуновское» не состоялось (л.д. 9). В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия Лобакиной Г.А. (л.д. 10).

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены, а именно: в соответствии с требованиями закона опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, наследникам которых было предложено реализовать свои права путем подачи возражений истцу, а затем по истечении четырех месяцев утвержден список невостребованных земельных долей.

Земельная доля, принадлежащая Лобакиной Г.А., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Карандаковское, ООО «Глазуновское», общая площадь земельного участка - <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской от 28.07.2015 (л.д. 12-15).

Согласно материалам дела, право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за Лобакной Г.А. не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.06.2016.

Из адресной справке Отдела адресно-справочной работы УФМС по Орловской области следует, что Лобакина Г.А. не значится зарегистрированной на территории Орловской области.

Последнее известное место жительства Лобакиной Г.А.: <адрес>.

Запись акта о смерти Лобакиной Г.А. в архивном фонде ТО ЗАГС г. Мценска, Мценского района и Управлении ЗАГС по Орловской области отсутствует.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 указанного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" была предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Лобакина Г.А., являвшаяся собственником земельной доли, не проявила должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ей имущества, не распорядилась земельной долей в течение трех лет и более.

Таким образом, суд исходит из того, что выделенная Лобакиной Г.А. земельная доля является невостребованной, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Лобакиной Г.А., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 79 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Карандаковским сельским поселением Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Лобакиной Г.А., площадью <...> га сельскохозяйственных угодий в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Карандаковское, ООО «Глазуновское».

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Мценский районный суд Орловской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.С. Волченкова