Лобастова Светлана Андреевна

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

01 апреля 2013 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Калабиной М.И.,

с участием ст. помощника Калачинского межрайонного прокурора А.С. Опаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-180/2013 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов Лобастовой С.А., к администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Калачинского муниципального района, выразившейся в не предоставлении мер социальной поддержки, и взыскании с администрации Калачинского муниципального района в пользу Лобастовой С.А. полагающихся денежных средств, суд

УСТАНОВИЛ:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Калачинского муниципального района, выразившемся в не предоставлении мер социальной поддержки, в виде права на получение компенсации расходов по оплате отопления жилой площади, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения, указав в исковом заявлении, что Лобастова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности стоматолога – терапевта в Сорочинской амбулатории, уволившись по собственному желанию в связи с достижением пенсионного возраста. Сорочинская амбулатория, в соответствии с Уставом БУЗОО «Калачинская ЦРБ», утвержденным постановлением главы Калачинского муниципального района Омской области от 21.06.2010 № 272-п является структурным подразделением БУЗОО «Калачинская ЦРБ». С 2009 года и по 2011 год предоставление ей, как работнику здравоохранения, льгот по оплате коммунальных услуг прекратилось. До настоящего времени льготы не восстановлены, и не предоставлялись. В указанное время «Калачинская ЦРБ» являлась муниципальным учреждением здравоохранения, что подтверждается Уставом муниципального учреждения, из которого следует, что учредителем является администрация Калачинского муниципального района Омской области. Не предоставление администрацией Калачинского муниципального района Лобастовой С.А., социальной поддержки нарушает ее права и законные интересы. На ос...

Показать ещё

...новании изложенного просят суд признать незаконным бездействие администрации Калачинского муниципального района Омской области по представлению мер социальной поддержки Лобастовой С.А. в виде права на получение компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения, и взыскать из бюджета администрации Калачинского муниципального района Омской области в качестве предоставления мер социальной поддержки медицинскому работнику Сорочинской амбулатории, являющегося структурным подразделением БУЗОО «Калачинская ЦРБ» - Лобастовой С.А. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения за период с 2010 года по декабрь 2011 года денежные средства в размере 11398 руб. 32 коп.

В судебном заседании истица Лобастова С.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, показав, что длительное время работала медицинским работником «Калачинской ЦРБ», являясь в последнее время стоматологом-терапевтом Сорочинской амбулатории. Начиная с 2008 года перестали выплачиваться компенсации, и не выплачивались по 2012 год. Была вынуждена обратиться в прокуратуру по данному вопросу. Заявленные прокурором требования в части взыскания денежных средств с учетом срока исковой давности поддерживает, иных требований не имеет.

Прокурор Опаленко А.С. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно показав, что при проверке по заявлению Лобастовой С.А. выявлены указанные нарушения со стороны Администрации Калачинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что Лобастова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности стоматолога-терапевта Сорочинской амбулатории, в последующем уволилась по собственному желанию в связи с достижением пенсионного возраста, вследствие чего исковые требования заявлены в интересах указанного лица. На основании предоставленных истицей платежных документов по оплате электроснабжения, отопления жилой площади, с учетом проживания ее одной в жилом помещении, с использованием бухгалтерии третьего лица – БУЗОО «Калачинская ЦРБ», осуществлен расчет сумм, подлежащих выплате указанным лицам, которые и просят взыскать. Внесённые в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан Законом Омской области от 05.12.2011 года № 1415-ОЗ, с 01.01.2012 года изменения, в части исключения из списка лиц медицинских работников, не распространяются на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего требования поддерживают, и просят о признании незаконным бездействия администрации Калачинского муниципального района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившейся в не предоставлении мер социальной поддержки, и взыскать с администрации Калачинского муниципального района в пользу Лобастовой С.А. полагающиеся денежные средства за указанный период в сумме 11398 руб. 32 коп.

Представитель ответчика - Администрации Калачинского муниципального района Омской области Комарова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством в области местного самоуправления, органы местного самоуправления не относятся к системе государственной власти, а предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам не относится к вопросам местного значения, поскольку вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ-131 орган местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Финансирование полномочий не является обязанностью муниципального образования, а осуществляется при наличии материальной возможности, вследствие поступления финансов в виде субвенций из соответствующих бюджетов, что кроме прочего предусмотрено и ст. 36, 37 Закона Омской области от 04.07.2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан». Таким образом, органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ государственными полномочиями по социальной поддержке медицинских сотрудников, нормами Законов Омской области «Об областном бюджете» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были обеспечены соответствующими финансовыми средствами, осуществить выплату социальной поддержки из иных средств бюджета администрация Калачинского муниципального района возможности не имела, вследствие чего исковые требования не могут быть удовлетворены. Кроме того, Законодательным собранием Омской области внесены изменения в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки, установленные ст. 36 Кодекса, не будут применяться в отношении работников здравоохранения муниципальных учреждений Омской области.

Представитель третьего лица - МУЗ «Калачинская ЦРБ» Габасова А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и отразив в нем признание исковых требований, просила их удовлетворить.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или он незаконно привлечён к ответственности,

В соответствии с п. «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная зашита, включая социальное обеспечение граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, а также подтверждено документально то, что Лобастова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, уволившись из иного медицинского учреждения, была принята на должность врача-стоматолога в Сорочинскую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ переименованную в Сорочинскую амбулаторию, где работала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-17), в последующем уволилась по собственному жеванию в связи с достижением пенсионного возраста.

Согласно п. 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Калачинская центральная больница» в редакции № 5, утвержденной постановлением Главы Калачинского муниципального района от 21.06.2010 г. № 272-п, а также и ранее, в указанный период времени, т.е. с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года действовавших редакциях, учредителем Учреждения здравоохранения является Администрация Калачинского муниципального образования.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что за период с января 2010 года по декабрь 2011 года льготы по оплате коммунальных услуг Лобастовой С.А., работающей стоматологом – терапевтом Сорочинской амбулатории не предоставлялись.

В соответствии с предоставленным паспортом (л.д.18-19), справкой о составе семьи (л.д.20), Лобастова С.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

На основании изложенного в судебном заседании установлено, что Лобастова С.А., являясь медицинским работником, зарегистрирована и проживает в сельской местности в пределах <адрес>, проживая в жилом помещении одна.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавшей до 01 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей, имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 59 Жилищного Кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, согласно которой специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользовались бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 22.08.2004 года № 122-ФЗ решение вопросов социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Данный вывод следует из буквального толкования статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в новой редакции, установленной пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ.

Согласно указанной норме, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть четвертая).

Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть пятая).

Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления" (часть шестая).

Частью 6 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан по существу устанавливается обязанность органов местного самоуправления установить меры социальной поддержки работникам медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающим в сельской местности.

Согласно п. 2 ст. 36 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан на рассматриваемый судом период, работникам и неработающим пенсионерам были предоставлены следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов на оплату общей площади жилого помещения, приходящейся на работника (неработающего пенсионера), рассчитанной путем деления фактической общей площади жилого помещения на количество проживающих в нем лиц, но не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на работника (неработающего пенсионера), проживающего в семье из трех и более человек, 21 кв.м - на работника (неработающего пенсионера), проживающего в семье из двух человек, и 33 кв.м - на одиноко проживающего работника (неработающего пенсионера);

1.1) компенсация расходов на оплату отопления:

- при наличии приборов учета - фактически понесенных расходов, но не более расходов, рассчитанных исходя из утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг;

- при отсутствии приборов учета - расходов, рассчитанных исходя из утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг.

Установленная настоящим подпунктом компенсация во всех случаях предоставляется в пределах общей площади жилого помещения, приходящейся на работника (неработающего пенсионера), рассчитанной путем деления фактической общей площади жилого помещения на количество проживающих в нем лиц, но не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на работника (неработающего пенсионера), проживающего в семье из трех и более человек, 21 кв.м общей площади жилого помещения на работника (неработающего пенсионера), проживающего в семье из двух человек, 33 кв.м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего работника (неработающего пенсионера);

В силу п. 3 ст. 36 названного Кодекса работникам и неработающим пенсионерам меры социальной поддержки предоставляются с учетом проживающих совместно с ними их несовершеннолетних детей в пределах 50 процентов нормативов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки работников отдельных видов государственных и муниципальных учреждений Омской области, а также неработающих пенсионеров, уволенных из таких учреждений, установлен в статье 37 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 37 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан Омская область передаёт на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственные полномочия в части предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и отопления, твердого топлива, природного газа, электроэнергии работникам, осуществляющим свою деятельность в соответствии с трудовым договором (за исключением внешнего совместительства) с нагрузкой не менее 75 процентов нормы рабочего времени в расположенных в сельской местности муниципальных учреждениях здравоохранения и культуры Омской области, и неработающим пенсионерам, уволенным в связи с выходом на пенсию из муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, имеющим общий трудовой стаж в указанных учреждениях не менее 10 лет и пользовавшимся в соответствии с федеральным и областным законодательством при выходе на пенсию мерами социальной поддержки (в том числе льготами) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Действие статьи 37 Кодекса приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 года, с 1 января по 31 декабря 2010 года и с 1 января по 31 декабря 2011 года соответственно Законами Омской области от 24.11.2008 года № 1093-03, от 29.12.2009 года № 1219-03 и от 09.12.2010 года № 1313-03.

Решением Омского областного суда от 27 июля 2009 года в удовлетворении заявления прокурора Омской области о признании противоречащим федеральному законодательству подпункта 2 пункта 1 статьи 16 Закона Омской области от 24.11.2008 N1093-03 "Об областном бюджете на 2009 год" (в ред. от 01.06.2009) в части приостановления действия статей 36, 37 Закона Омской области от 04.07.2008 N1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" в отношении работников государственных учреждений здравоохранения Омской области отказано.

Определением Верховного Суда РФ от 28.10.2009 №0-Г09-20 данное решение Омского областного суда от 27 июля 2009 года было отменено и постановлено новое решение, которым отдельные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 16 Закона Омской области от 24 ноября 2008 года N1093-03 "Об областном бюджете на 2009 год" (в ред. от 01 июня 2009 года) признаны противоречащими федеральному законодательству со дня вступления решения в законную силу.

При этом Верховный Суд РФ в своем определении указал, что приостановление подпунктом 2 пункта 1 статьи 16 Закона N1093-03 с 1 января по 31 декабря 2009 года действие статей 36, 37 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан нельзя признать правильным. Анализ действующего законодательства, в т.ч. часть 5 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан во взаимосвязи с положениями Федерального закона № 122-ФЗ по существу устанавливает не право, а обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации установить меры социальной поддержки работникам медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающим в сельской местности. Ссылка на отсутствие в Омской области необходимых финансовых средств не может повлечь нарушение прав граждан.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами.

Пунктом 2 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ установлено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Как отмечалось выше, муниципальное учреждение «Калачинская центральная районная больница», в котором работала истица по настоящему делу, являлось муниципальной организацией здравоохранения, учредителем учреждения являлась администрация Калачинского муниципального района Омской области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение № 136-О-П от 03.02.2010 года), во избежание ущемления социальных прав медицинских работников по оплате жилья и коммунальных услуг, надлежащее правовое регулирование работников медицинских учреждений должны осуществить органы, в ведении которых находятся учреждения здравоохранения.

Как следует из правовой позиции КС РФ (постановление от 17.06.2004 N 12-П и от 15.05.2006 N 5-П), недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.

В то же время администрацией Калачинского муниципального района Омской области мер правового регулирования, в том числе правовых актов, регулирующих права медицинских работников, размер льгот и компенсаций, порядок их предоставления, источник финансирования, не принималось, ответчиком не представлено данных об обращении в органы исполнительной власти Омской области или иное публичное образование с заявлением о предоставлении субвенций, субсидий для финансирования соответствующих льгот и компенсаций, что свидетельствует о необходимости судебного разрешения данного вопроса.

Оценивая внесенные Законодательным собранием Омской области, путем издания Закона Омской области № 1415-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», изменений в виде исключения муниципальных медицинских учреждений из числа учреждений, приведенных в п.п. 1 п. 1 ст. 36 Кодекса Омской области, т.е. учреждений на работников которых распространяются социальные поддержки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 21 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 года), организация оказания медицинской помощи на территории субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) будет относиться к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этой связи распоряжением Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года № 152-рп предусмотрена передача учреждений здравоохранения, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области, в собственность Омской области.

Согласно пунктам 3, 5 распоряжения Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года № 152-рп, право собственности на учреждения возникает у Омской области с 1 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», положения которого вступают в силу с 01 января 2012 года (пункт 2 статьи 101), органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.

Таким образом, лишь с 01.01.2012 года Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, статья 63 которых регулировала предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам, утратили силу (подпункт 10 пункта 2 статьи 99 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), в то время как прокурором подан иск, касающийся временного промежутка с 01 января 2010 года по 31 декабря 2011 года, т.е. когда исключенные нормы были обязательны к применению, на основании чего исковые требования подлежат удовлетворению.

Размер денежных средств, подлежащих выплате, суд определяет, исходя из требований истицы, с применением аналогии закона в пределах и размере, установленных ст.ст. 36, 37 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельный категории граждан».

Согласно расчетов истицы, не оспаривавшихся представителем ответчика, и поддержанных прокурором, представителем третьего лица, сумма компенсации расходов на оплату топлива для отопления помещения и компенсации расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения, за спорный период составила 11398 руб. 32 коп. (196.80+216.48+5492.52+5492.52=11398.32) (л.д. 26)

Суд, оценивая данные расчеты, также не находит оснований к изменению их размеров, поскольку данные расчеты осуществлялись с учетом размера льготной площади жилья, которое, при общей площади в 45,1 кв. метра, с учетом количественного состава семьи истицы в 1 человека, составляло 33 кв. метра, как то установлено п.п. 1 п. 2 ст. 36 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Доводы представителя администрации Калачинского муниципального района Омской области об отсутствии правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан из бюджета муниципального района, вследствие не предоставления субвенций из бюджета области, суд находит несостоятельными.

В силу ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.п. 12 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 3 ст. 8 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Указанные функции, как следует из ст. 13 вышеназванных Основ, осуществляются органами местного самоуправления путем управления и финансирования находящихся в их собственности медицинских учреждений.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать.

Таким образом заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов Лобастовой С.А. к администрации Калачинского муниципального района Омской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калачинского муниципального района Омской области по не предоставлению мер социальной поддержки Лобастовой С.А. в виде права на получение компенсации расходов по оплате отопления жилой площади, с учетом приборов тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения.

Взыскать из бюджета администрации Калачинского муниципального района Омской области в качестве предоставления мер социальной поддержки медицинскому работнику Сорочинской амбулатории, являющейся структурным подразделением БУЗОО «Калачинская ЦРБ» - Лобастовой С.А. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 11398 руб. 32 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2013 года.

Судья

Свернуть