Лочинов Идибек Шахобидинович

Дело №

УИД №

Поступило в суд 11.09.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Менькова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Лочинова И. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего малолетних детей, нетрудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Лочинов И.Ш., который въехал на территорию РФ 17.03.2020г., на миграционном учете по месту пребывания состоял по различным адресам, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию разрешенного законом срока пребывания, с 06.03.2021г. от выезда с территории РФ уклонился, проживает в <адрес> без миграционного учета.

В судебном заседании Лочинов И.Ш. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что близких родственников - граждан РФ у него не имеется, работает неофициально, патента нет, недвижимости в РФ не имеет. Не подал документы с целью узаконить пребывание в РФ ввиду рожден...

...ия в РФ ребенка, при этом он не значится в свидетельстве о рождении в качестве отца ребенка.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к выводу, что в действиях Лочинова И.Ш. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Вина Лочинова И.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Лочинова И.Ш., согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, с целью работы по найму. По прибытию в РФ на миграционный учет вставал по различным адресам в <адрес>, последняя регистрация в <адрес>, в настоящее время проживает <адрес>. Документ, удостоверяющий личность при себе имеет. Патент на право осуществление трудовой деятельностью оформлял 07.04.2020г., оплачивал в течение года, последний раз оплачивал патент 06.01.2021г. в сумме 8858 рублей. По окончанию разрешенного законом срока пребывания от въезда с территории РФ уклонился и в период с 06.03.2021г. по настоящее время в <адрес> проживают его близкие родственники. Жена и двое детей граждане Республики Таджикистан. По адресу <адрес> проживает с сожительницей ФИО, у которой в собственности имущества нет. У него с ней имеется совместный ребенок, представлением начальника отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес>, данными АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.

В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что гражданин Республики Таджикистан Лочинов И.Ш. въехал на территорию РФ 17.03.2020г., на миграционном учете по месту пребывания состоял по различным адресам, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию разрешенного законом срока пребывания, с 06.03.2021г. от выезда с территории РФ уклонился, проживает в <адрес> без миграционного учета.

Таким образом, действия Лочинова И.Ш. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 3.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через государственную границу Российской Федерации либо в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения Лочиновым И.Ш. правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, цели назначения административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающие ответственность виновного обстоятельства – признание вины, наличие малолетних детей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание также изложенные в представлении начальника отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, срок пребывания Лочинова И.Ш. на территории РФ в нарушение требований закона, отсутствие у Лочинова И.Ш. постоянного легального источника дохода, характер совершенного деяния, суд приходит к выводу о необходимости назначения Лочинову И.Ш. наказания в виде административного штрафа, а также выдворения Лочинова И.Ш. за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.10, ч.1.1 ст. 18.8, 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Лочинова И. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Лочинова И. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Содержать Лочинова И. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, либо иных учреждениях, определенных законодательством РФ, для содержания указанной категории граждан, на срок до его выдворения, но не более 6 месяцев.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

кор. счет №, БИК банка получателя – №; КПП №, наименование банка Сибирское ГУ Банка России по НСО, Получатель УФК ГУ МВД России по <адрес>; ИНН №; Код БК №, ОКТМО №, идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 (десяти) дней.

Судья А.Ю. Менькова

Подлинник постановления находится в деле №

УИД № Кировского районного суда <адрес>

КОПИЯ Судья Менькова А.Ю. Дело № 7а – 375/2023

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2023 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лочинова И.Ш. на постановление судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 11 сентября 2023 года,

установил:

10 сентября 2023 года старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Кировский» УМВД России по г. Новосибирску Скипиной Е.Б. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Таджикистана Лочинова И.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 11 сентября 2023 года Лочинов И.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения, но не более 6 месяцев.

Лочинов И.Ш. обратился в Новосибирский областной суд с жалобой.

Просит исключить из вынесенного постановления дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку назначение данного вида наказания возможно только, если это единственно возможный способ достижения баланса публичных и частных интересов в рамках администрати...

...вного судопроизводства. Лочинов И.Ш. проживает с женой Рамазановой Л.М. и дочерью Рамазановой А.И., которые являются гражданами России.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению; учитывая сокращенные сроки рассмотрения материала, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Лочинова И.Ш., находящегося в специальном учреждении для иностранных граждан. Интересы Лочинова И.Ш. представляет защитник Саморядов В.А.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав защитника, свидетеля Рамазанову Л.М., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, гражданин Республики Таджикистан Лочинов И.Ш. въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке с целью работы по найму 17 марта 2020 года. На миграционном учете состоял по разным адресам в городе Новосибирске. 7 апреля 2020 года выдан патент на работу.

Лочинов И.Ш. признан виновным по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами, с выводами судьи в целом соглашаюсь.

В судебном заседании районного суда Лочинов И.Ш. фактические обстоятельства правонарушения не оспаривал, вину признал полностью. Пояснил, что работает неофициально, патента на работу в настоящее время не имеет, недвижимого имущества в России не имеет.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации и порядок уплаты налога. В соответствии с частями 2-4 указанной статьи фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в установленном размере. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, срок действия патента определяется на основании документов, подтверждающих уплату фиксированных авансовых платежей, которые вносятся до дня начала срока действия патента, то есть определяется периодом, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В связи с чем для определения наличия действующего патента на осуществление трудовой деятельности, необходимо установить факт уплаты фиксированных авансовых платежей.

В судебном заседании Новосибирского областного суда представленные квитанции об оплате фиксированных авансовых платежей проверены, иного периода действия патента, а следовательно, наличие законных оснований для пребывания Лочинова И.Ш. на территории Российской Федерации не установлено.

Вместе с тем, полагаю, что судьей районного суда не учтены нормативные акты, регулирующие правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации в период распространения коронавирусной инфекции.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 данного Указа Президента Российской Федерации перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Таджикистан в данном перечне не указана.

При этом положениями пункта 2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения - датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Таким образом, в силу перечисленных актов течение срока уклонения от выезда с территории Российской Федерации следует исчислять с 16 июля 2022 года.

Таким образом, на момент выявления 10 сентября 2023 года сотрудниками ОП №8 «Кировский» УМВД России по г. Новосибирску гражданина Республики Таджикистан Лочинова И.Ш., он незаконно находился на территории Российской Федерации с 16 июля 2022 года, на указанную дату сведений о получении (продлении) патента не имеется, транспортное сообщение с государством принадлежности были возобновлено.

Уточнение периода совершения правонарушения в указанной части не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, а потому не влияет на законность принятого решения, не нарушает права на защиту.

При назначении Лочинову И.Ш. административного наказания судом требования статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующие порядок назначения наказания, были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие обращений за легализацией своего пребывания, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Свидетель Рамазанова Л.М. пояснила, что состоит в фактических брачных отношениях с Лочиновым И.Ш., есть общий ребенок, отцом которого он не зарегистрирован, также с ними проживают двое детей от их предыдущих браков.

Полагаю, что с учетом всех представленных доказательств, показаний свидетеля, наличие у Лочинова И.Ш. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не подтверждается, в зарегистрированном браке он не состоит, документального подтверждения наличия у него несовершеннолетних детей не имеет. В свидетельстве о рождении несовершеннолетней Рамазановой А.И. в графе «отец» Лочинов И.Ш. не указан. Данных о наличии источников дохода, имущества в России не представлено. При этом в объяснениях должностному лицу полиции указывал, что в Таджикистане проживают его родные братья и сестры, супруга, двое несовершеннолетних детей.

Назначение Лочинову И.Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Постановление с учетом уточнения периода незаконного уклонения от выезда с территории Российской Федерации, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Лочинова И.Ш. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись Ю.А. Конева

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ _________Ю.А.Конева