Лохин Илья Николаевич

Дело № 2-11/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2012 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Ануфриевой О.А., с участием истца Лохина И.Н., его представителя Петровой Т.М., представителей ответчиков Волкова А.П. и Сибиричевой Т.Е., представителя органа опеки и попечительства Орешниковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лохина И.Н. к администрации города Кольчугино и администрации Кольчугинского района об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Лохин И.Н. обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Кольчугинского района и администрации города Кольчугино об обязании заключить договор социального найма и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит признать его в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и обязать администрацию Кольчугинского района предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Кольчугино жилой площадью не менее 26 кв.м. за счёт средств бюджета Владимирской области.

Производство по делу в части требования об обязании заключить договор социального найма прекращено в связи с отказом истца от этого требования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он относится к категории детей – сирот, так как, будучи несовершеннолетним, остался без попечения родителей. После смерти матери 00.00.0000 ему назначались опекуны, последним опекуном была бабушка Лохина С.П., которая умерла 00.00.0000. С 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 он являлся воспитанником ОГУСО «Кольчугинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних». За ним было закреплено жилое помещение по адресу: ..., по результатам комиссионного обследования которого 30.1...

...0.2009 было рекомендовано проведение капитального ремонта, однако никаких мер к выполнению этих рекомендаций не принято до настоящего времени. На его неоднократные обращения в администрацию Кольчугинского района были даны ответы, о том, что он не имеет закреплённого жилья и имеет право на получение вне очереди жилья в соответствии с Законом Владимирской области от 03.12.2004 №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании Лохин И.Н. и его представитель по доверенности Петрова Т.М. поддержали заявленные требования. В обоснование доводов истца Петрова Т.М. указала, что Лохин И.Н. имеет право на внеочередное получение жилья как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, так как его мать, являющаяся одинокой матерью, умерла. В связи с назначением 00.00.0000 над Лохиным И.Н. опеки, за ним была забронирована жилая площадь до его совершеннолетия по адресу: .... Указанное жильё является непригодным для проживания, что подтвердила судебная экспертиза. Лохин И.Н. обращался в администрацию г. Кольчугино в Управление образования администрации Кольчугинского района по поводу обеспечения его жильём, но жильё ему до настоящего времени не предоставлено. Лохин И.Н. с 2009 года обучается в государственном профессиональном училище №... г. Пушкино, срок обучения заканчивается 00.00.0000, и после окончания учебного заведения ему негде будет жить.

Представитель администрации Кольчугинского района, Сибиричева Т.Е. иск не признала. В своих возражениях против доводов заявителя указала, что в соответствии с Законом Владимирской области от 03.12.2004 №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жильё вне очереди предоставляется детям, не имеющим закреплённого жилого помещения и состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилья. Лохин И.Н. на учёте не состоит и имеет закреплённое жилое помещение.

2.

Представитель администрации г. Кольчугино, Волков А.П. указал, что администрация города является ненадлежащим ответчиком, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет за счёт средств областного бюджета администрация Кольчугинского района. Администрация города ведёт учёт детей указанной категории, нуждающихся в предоставлении жилья, но не обеспечивает их жильём, требований к администрации города истцом не заявлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, департамент образования администрации Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве на иск указано, что департамент считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку за Лохиным И.Н. было закреплено жилое помещение и им не доказан факт возникновения у него права на жилое помещение, предоставляемое за счёт средств областного бюджета.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Кольчугинского района, Орешникова В.Н. считает, что Лохин И.Н. должен быть обеспечен жилым помещением, как проживающий в аварийном жилье, а не как ребёнок – сирота, и обеспечение его жильём должно осуществляться за счёт средств бюджета города Кольчугино, а не за счёт бюджета области. За Лохиным И.Н. в ... году было закреплено жилое помещение, за которым никто не следил, его состояние ухудшалось и оно признано не пригодным для проживания.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемных и патронатных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договорам социального найма.

Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв. метров общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан - не менее 26 кв. метров.

3.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выделены в Жилищном кодексе РФ не только в целях обеспечения жильем во внеочередном порядке, но и как особая категория, общее право которой получить жилое помещение по договору социального найма закрепляется федеральным законом.

При этом, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть обеспечено лицам, указанным в ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ и пп. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не только в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения, но и в иных случаях нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренных нормами жилищного законодательства, в том числе, в случае проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,- п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления Кольчугинского района наделены полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья указанной категории детей.

В судебном заседании на основании исследованных письменных доказательств установлены следующие обстоятельства.

Лохин И.Н. родился 00.00.0000 года и его родителями в актовой записи о рождении № от 00.00.0000 указаны мать – Лохина Н.Е., отец – Лохин Н.Е., при этом сведения об отце указаны на основании заявления матери.

Лохина Н.Е., являющаяся в отношении сына - Лохина И.Н. одинокой матерью, умерла 00.00.0000 года, что подтверждается свидетельством о её смерти, выданным отделом ЗАГС администрации о. Кольчугино 00.00.0000 года.

Постановлением главы округа Кольчугино от 00.00.0000 №... Лохин И.Н. передан под опеку Моругиной Е.Е. и за ним забронирована до достижения совершеннолетия жилая площадь по адресу: ... (л.д. 16).

Постановлением главы Кольчугинского района от 00.00.0000 №... опекуном Лохина И.Н. назначена Лохина С.П. в связи с отстранением от этих обязанностей Моругиной Е.Е.

Постановлением главы Кольчугинского района от 00.00.0000 №... в связи со смертью Лохиной С.П. попечителем Лохина И.Н. назначена Балакина Е.А.

4.

Согласно справке ОГУСО «Кольчугинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Лохин И.Н. находился в указанном учреждении с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 (л.д. 31).

Согласно данных технического паспорта на жилой дом №... по ул. ..., жилое помещение – квартира №..., в котором проживал Лохин И.Н. с матерью и которое закреплено за ним постановлением главы округа Кольчугино от 00.00.0000 №..., находится в жилом доме, состоящем из двух квартир, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., средняя площадь квартиры составляет ... кв.м. По состоянию на 00.00.0000 физический износ здания составлял 53% (л.д. 80-89).

Квартира ... в д. ... по ул. ... согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Кольчугинского района находится в собственности муниципального образования Кольчугинский район на основании акта приёма – передачи объекта от 00.00.0000 (л.д. 50-54).

Для определения технического состояния квартиры судом была назначена строительно – техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 24.01.2012 №... на момент экспертного осмотра квартира, расположенная по адресу: ... не отвечала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по надёжности и устойчивости несущих ограждающих конструкций, а также по обеспечению инженерными системами (электроосвещение, газоснабжение, отопление).

При экспертном исследовании установлено, что физический износ фундамента оценивается в 70%, стен – в 65%, перекрытий – в 50%, пола в жилых комнатах – в 55%, пола в кухне – 80%, окон и дверей – в 70%, печи – в 80%. Общий физический износ части жилого дома, занимаемой квартирой №..., оценивается в 65% и примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов может составлять 93-120%. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно (л.д. 100 -119).

Согласно справки Кольчугинского филиала БТИ за Лохиным И.Н. на праве собственности домовладения и приватизированной квартиры в г. Кольчугино и Кольчугинском районе не зарегистрировано (л.д. 32).

В настоящее время Лохин И.Н. является учащимся профессионального училища №... г. Пушкино Московской области со сроком окончания обучения 00.00.0000, что подтверждается справкой ГОУ НПО ПУ №... (л.д. 146).

Опекун Лохина И.Н. – Балакина Е.А. и сам Лохин И.Н. в течение 2009 и 2010 годов обращались в администрацию города Кольчугино с заявлениями по вопросу постановки его на учёт на получение жилья, а также по вопросу предоставления жилья как ребёнку – сироте, на которые им были даны разъяснения о необходимости сбора документов (л.д. 19- 25, 29). Вопрос об обеспечении Лохина И.Н. жильём до настоящего времени не решён, администрация Кольчугинского района в судебном заседании иск не признала.

Поскольку требование истцом заявлены к администрации Кольчугинского района, которая осуществляет полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то указанный орган является по данному делу надлежащим ответчиком.

Оценивая представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что Лохин И.Н. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, является нуждающимся в улучшении жилищных условий и должен быть обеспечен жилой площадью вне очереди.

Доводы администрации Кольчугинского района и департамента образования Владимирской области об отсутствии у Лохина И.Н. законных оснований для внеочередного предоставления жилья, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании установлена объективная нуждаемость Лохина И.Н. в жилом помещении, поскольку закрепленная за ним квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

5.

То обстоятельство, что Лохин И.Н. не состоит на учёте на получение жилья, в данном случае не имеет правового значения, поскольку его нуждаемость в предоставлении жилого помещения установлена в судебном заседании. Указанное обстоятельство и не может служить основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое им не было получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Лохин И.Н. является нуждающимся в предоставлении жилого помещения и его требования к администрации Кольчугинского района о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не менее установленной социальной нормы подлежат удовлетворению.

В силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации жилое помещение Лохину И.Н. должно быть предоставлено за счёт средств субвенций бюджета Владимирской области.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Лохина И.Н. удовлетворить.

Признать Лохина И.Н. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования Кольчугинский район предоставить Лохину И.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Кольчугино, жилой площадью не менее установленной нормы предоставления, за счёт средств субвенций бюджета Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.С. Колупаева