Лойко Светлана Сергеевна

Дело № 2-603/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 21 ноября 2016 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Лондарь Н.Г.,

с участием истцов Лойко С.В., Лойко В.В. и Лойко С.С.,

представителя ответчика – Администрации Кировского городского поселения Приморского края Когтевой Н.А., действующей по доверенности № 1888 от 25.11.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛОЙКО С.В., ЛОЙКО В.В. и ЛОЙКО С.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации Кировского городского поселения Приморского края и Администрации Приморского края об установлении факта проживания и факта использования земельного участка, признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, в связи с причинённым ущербом от наводнения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Лойко С.В., Лойко В.В. и Лойко С.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в Кировский районный суд Приморского края с иском к Администрации Кировского городского поселения Приморского края и Администрации Приморского края об установлении факта проживания, признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, в связи с причинённым ущербом от наводнения.

Они зарегистрированы по адресу: <адрес>. Фактически же с ДД.ММ.ГГГГ после смерти их отца ФИО2 они про...

...живают по адресу: <адрес>. Жилой дом и земельный участок, расположенные по данному адресу, принадлежали их отцу ФИО2.

В ДД.ММ.ГГГГ из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края, их дом подтопило, а огород затопило, в связи с чем, им причинён значительный материальный ущерб. В Администрации Кировского городского поселения включить их в списки пострадавших граждан отказали по причине отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту проживания.

В связи с чем, истцы просят установить факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>, признать за ними право на получение материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервных фондов Администрации Приморского края и Правительства Российской Федерации, а также возложить обязанность на Администрацию Кировского городского поселения включить их в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервных фондов Администрации Приморского края и Правительства Российской Федерации.

Истец Лойко С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и уточнил, что он просит установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>, а также факт использования им земельного участка по тому же адресу, признать за ним право на выплату материальной помощи для возмещения ущерба в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на этом земельном участке и в связи с частичной утратой имущества в виду подтопления дома и обязать Администрацию Кировского городского поселения включить его в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи за утрату урожая и части имущества.

Истец Лойко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и уточнил, что он просит установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>, факт использования его семьёй земельного участка по тому же адресу, признать за ним право на выплату материальной помощи для возмещения ущерба в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на этом земельном участке и в связи с частичной утратой имущества в виду подтопления дома и обязать Администрацию Кировского городского поселения включить его в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи за утрату урожая и части имущества. Правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок по данному адресу его отец ФИО2 при жизни не оформил, что препятствует оформлению наследства.

Истец Лойко С.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1., в судебном заседании исковые требования поддержала и уточнила, что просит установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес>, факт использования её семьёй земельного участка по тому же адресу, признать за ней и её дочерью ФИО1 право на выплату материальной помощи для возмещения ущерба в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на этом земельном участке и в связи с частичной утратой имущества в виду подтопления дома и обязать Администрацию Кировского городского поселения включить их в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи за утрату урожая и части имущества. Они не писали заявление на помощь, так как устно им сказали, что на неё у них нет права.

Представитель ответчика – Администрации Кировского городского поселения Приморского края в судебном заседании исковые требования истцов не признала и пояснила, что полностью поддерживает доводы письменного отзыва на исковое заявление, который приобщён к материалам дела, о том, что в ходе обследования жилых домов и земельных участков в <адрес> на предмет подтопления Администрацией Кировского городского поселения был обследован земельный участок по адресу: <адрес>. Земельный участок по данному адресу был признан пострадавшим, установлен факт утраты урожая на данном земельном участке. Факт подтопления жилого дома по адресу: <адрес>, не подтвержден. В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счёт средств, выделяемых из краевого бюджета» для получения единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо представить документы, подтверждающие регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-ДД.ММ.ГГГГ и правоустанавливающие документы на земельные участки, предоставленные и (или) приобретённые для ведения личного подсобного хозяйства, на садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с нравом регистрации проживания в нём. Истцы в Администрацию с заявлением о получении выплаты не обращались, правоустанавливающие документы на данный земельный участок не представили, регистрация у граждан по данному адресу отсутствует. В силу действующего законодательства выплата разовой материальной помощи за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая возможна только в случае установления факта постоянного проживания истцов либо одного из истцов по адресу: <адрес>. Акт осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ истцами не оспаривается. Выплата в связи с потерей урожая из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации не предусмотрена действующим законодательством. Утрата имущества первой необходимости также из материалов дела не усматривается, достаточных доказательств утраты не представлено. Факт подтопления жилого дома по данному адресу не установлен.

Представитель ответчика – Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлён надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал о том, что Администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку требования к Администрации Приморского края отсутствуют. Также просит учесть, что в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждают регистрацию истцов по месту жительства в момент чрезвычайной ситуации. Считает, что отсутствуют доказательства места постоянного (преимущественного) проживания истцов с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу, указанному в иске, учитывая то, что согласно сведениям о регистрации по месту жительства, имеющимся в паспортах истцов Лойко В.В. и Лойко С.С., следует, что они и их несовершеннолетняя дочь ФИО1 постоянно проживают по месту регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в благоустроенной квартире, а доказательств необходимости проживания в жилом доме ДД.ММ.ГГГГ постройки площадью 29 кв/м вместе с другим гражданином – Лойко С.В., не представлено, как и не представлено доказательств отцовства ФИО2, на имя которого в дело представлен технический паспорт на жилой дом, в отношении истцов, а также вступление их в наследство на вышеуказанный жилой дом. Также не представлено доказательств о повреждении жилого дома и полной или частичной утраты имущества первой необходимости, подтверждённого соответствующим актом, наличия придомового или садового, дачного, огородного, для личного подсобного хозяйства земельного участка и факта совершения посадок сельскохозяйственных культур на таком участке, факта утраты урожая, подтверждённого соответствующим актом, поскольку согласно техническому паспорту, представленному в материалы дела, участок к жилому дому отсутствует. С учётом вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований истцов Лойко С.В., Лойко В.В., Лойко С.С. полностью отказать, так как отсутствуют правовые основания для удовлетворения данных требований.

Представитель ответчика – Департамента труда и социального развития Приморского края, привлечённого к участию в деле на основании определения суда, в судебное заседание не явился, о дне и времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске просил отказать в виду того, что истцы не имеют регистрации по месту жительства, поэтому оснований для оказания истцам единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не имеется. В силу п. 1.2 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па выплата разовой материальной и (или) единовременной материальной и финансовой помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского и на основании решения Администрации Приморского края. В соответствии с п. 1.3 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па выплата единовременной материальной и финансовой помощи, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и на основании решений Администрации Приморского края. Однако, в настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, истцы отсутствуют, и в связи с этим, Администрацией Приморского края не принято соответствующее решение. Таким образом, департамент считает себя ненадлежащим ответчиком в данном деле. Также просит учесть то, что Лойко В.В. в соответствии с Законом Приморского края № 206-КЗ от 29.12.2004 г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» с ДД.ММ.ГГГГ получает меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги медицинским работникам, проживающим в жилом помещении с центральным отопления ежемесячно в сумме <данные изъяты>, указывая свой адрес проживания: <адрес>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что истец Лойко С.В., а также истцы – супруги Лойко В.В. и Лойко С.С. имеют жилой дом и земельный участок, которые находятся по адресу: <адрес>. Эти дом и земельный участок ранее принадлежал отцу истцов Лойко С.В. и Лойко В.В. – ФИО2, а после его смерти и смерти супруги ФИО2 данным имуществом пользуются истцы. Они используют придомовый земельный участок под огород, поэтому в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ они проживают в жилом доме по данному адресу. Истец Лойко С.В. в данном жилом доме проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в зимний период. Сам он проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому хорошо знает, кто проживает в этом селе. В ДД.ММ.ГГГГ истцы также садили огород, но собрать урожай картофеля и других культур они не смогли из-за затопления их огорода, произошедшего в результате проливных дождей в ДД.ММ.ГГГГ. Также водой были подтоплены находящиеся на их земельном участке сарай, туалет и веранда дома. В период наводнения он проплывал на своей лодке по селу и всё это сам видел. На момент наводнения в доме по этому адресу был только Лойко С.В. Он не заходил в их дом во время наводнения, был в этом доме уже после того, как вода ушла. Что именно из вещей истцов Лойко было затоплено на веранде их дома, он не знает, об этом он Лойко С.В. не спрашивал, но он ему говорил, что вода залила веранду их жилого дома.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что истцы Лойко С.В., Лойко В.В. и Лойко С.С. в <адрес> имеют жилой дом и земельный участок, которые находятся по <адрес>. Сам он стал проживать в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, когда купил там дом на земельном участке. С того времени он видел, что истец Лойко С.В. проживает в жилом доме по указанному адресу. Супруги Лойко В.В. и Лойко С.С. живут в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, так как они вместе с Лойко С.В. садят огород на придомовом земельном участке. Истец Лойко С.В. в этом жилом доме проживает постоянно, в том числе, в зимний период. ДД.ММ.ГГГГ истцы Лойко также садили огород, однако, собрать урожай они не смогли из-за затопления их огорода, произошедшего в результате проливных дождей в ДД.ММ.ГГГГ. Заливала ли вода сам жилой дом истцов, он не знает, так как он к ним в дом не заходил, но знает только то, что на веранде была вода, угол дома был залит. Истцы ему не рассказывали, пострадало ли какое-либо имущество в их доме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Губернатора Приморского края от 31.08.2016 г. № 63-пг в виду продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года был объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ также и Кировского муниципального района Приморского края.

Согласно статье 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ следует, что зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Постановлением Администрации Кировского муниципального района от 12.09.2016 г. № 338 был утверждён список конкретных улиц и домов населённых пунктов Кировского муниципального района, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации после прохождения тайфуна «LionRock», согласно которому часть жилых домов, находящихся в с. Архангеловка Кировского района Приморского края включены в список жилых помещений, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей при прохождении высокой волны паводка, вызванной прохождением тайфуна «LionRock».

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закреплённых в статье 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ.

Аналогичная норма содержится в статье 14 Закона Приморского края «О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 02.12.1999 г. № 74-КЗ.

В соответствии с п. «Л» статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых норм закона следует, что компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом федерального уровня либо субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм закона в рамках имеющихся полномочий, на основании ст. 43 Устава Приморского края, Администрацией Приморского края 02.09.2016 г. было издано постановление № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счёт средств, выделяемых из федерального и краевого бюджета».

Согласно пункту 1.1 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па следует, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LionRock» на территории Приморского края, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25 тысяч рублей – на восстановление повреждённого жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10 тысяч рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10 тысяч рублей – в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10 тысяч рублей – в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нём, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в данном пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «Г» и «Д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Виды и размеры компенсации определяются в зависимости от места жительства гражданина на момент чрезвычайной ситуации, а также от того, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.2 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па в редакции постановления Администрации Приморского края от 11.10.2016 г. № 477-па предусмотрено, что выплата материальной помощи за повреждения жилого дома, а также единовременной материальной помощи из федерального бюджета производится на основании списков пострадавших, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, согласно п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования указанных жилых домов и квартир.

Пунктом 2.4 Постановления № 413-па с изменениями, внесёнными постановлением № 477-па от 11.10.2016 г., установлено, что списки пострадавших лиц в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства, а также в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нём, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте, включаются пострадавшие граждане на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в п. 1.1 данного постановления; актов обследования утраченного урожая.

Исходя из анализа приведённых норм закона в их системном взаимодействии право на получение разовой материальной помощи в связи повреждением жилого дома, также утратой урожая на придомовом участке из резервного фонда Администрации Приморского края, а равно на получение единовременной помощи в связи с утратой имущества и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства РФ имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий: – пострадавшие лица являются гражданами Российской Федерации; – на момент чрезвычайной ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории Кировского района и пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации; – в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

В судебном заседании установлено, что истец Лойко С.В. зарегистрирован по месту жительства адресу: <адрес>, а истцы Лойко В.В. и Лойко С.С. зарегистрирован по месту жительства адресу: <адрес>. Данные сведения подтверждаются штампами о месте регистрации, указанными в паспортах истцов.

Согласно Свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Отделом ЗАГС Администрации Кировского муниципального района Приморского края, следует, что ФИО1 является дочерью истцов Лойко В.В. и Лойко С.С..

Согласно Свидетельству на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ, которое выдано Администрацией <адрес> следует, что ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,40 га в <адрес>. При этом, ФИО2 является отцом истцов Лойко С.В. и Лойко В.В., что подтверждается представленными в материалы дела копиями их Свидетельств о рождении.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно положений ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, следует, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основанием заявленных всеми истцами требований о признании права на получение соответствующих выплат, указан факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>, и использование участка по данному адресу.

При этом, из пояснений истца Лойко С.В., а также из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3 и ФИО4 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Лойко С.В. постоянно проживает не по месту его регистрации в <адрес>, а в жилом доме, в котором ранее проживал его отец – ФИО2 по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом Лойко С.В. требования об установлении факта его постоянного проживания по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что в судебном заседании не представлено достаточных доказательств того обстоятельства, что истцы – супруги Лойко В.В. и Лойко С.С. постоянно проживают в <адрес>. Их проживание по указанному адресу носит временный, сезонный характер и обусловлено именно использованием ими придомового земельного участка под огород для выращивания овощных культур. Это обстоятельство судом не ставится под сомнение, а также не ставится под сомнение и то, что этот же участок под огород использует истец Лойко С.В., поскольку в судебном заседании установлено, что Лойко С.В. постоянно проживает по данному адресу, а то жилое помещение, где он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в настоящее время непригодно для проживания.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что истец Лойко В.В. является медицинским работником и работает фельдшером скорой медицинской помощи КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и в соответствии с Законом Приморского края № 206-КЗ от 29.12.2004 г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» с ДД.ММ.ГГГГ получает меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги медицинским работникам, проживающим в жилом помещении с центральным отопления ежемесячно в сумме <данные изъяты>, при этом, эти меры социальной поддержки истец Лойко В.В. получает по адресу, указанному им в его заявлении, на основании которого они ему предоставлены, а именно по адресу регистрации его по месту жительства: <адрес>.

Как указано выше, из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 также следует, что истцы Лойко В.В. и Лойко С.С. проживают по указанному в иске адресу не постоянно, а временно, то есть в период посадки овощных культур и обработки огорода.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцов Лойко В.В. и Лойко С.С. об установлении факта их постоянного проживания по адресу: <адрес>, – следует отказать из-за недоказанности.

При этом, суд считает доказанным в судебном заседании факт использования истцами Лойко С.В., Лойко В.В. и Лойко С.С. земельного участка, площадью 0,40 га, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве придомового земельного участка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования истцов Лойко С.В., Лойко В.В. и Лойко С.С. об установлении юридического факта использования ими придомового земельного участка по указанному в исковом заявлении адресу в обозначенный период подлежат удовлетворению.

Так как в судебном заседании достоверно установлено, что на момент чрезвычайной ситуации истец Лойко С.В. постоянно проживал в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, он является пострадавшим, так как в результате наводнения утрачен выращенный им урожай, что следует из Акта обследования придомового земельного участка, повреждённого в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края, вызванных тайфуном «LionRock», составленного 08.09.2016 г.

В связи с чем, истец Лойко С.В. входит в категорию граждан, которые имеют право на частичное возмещение вреда, причинённого в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемую из средств резервного фонда Администрации Приморского края в расчёте на всю семью.

Отсутствие регистрации по месту нахождения находившегося в зоне чрезвычайной ситуации жилого дома, по мнению суда, само по себе не является основанием к отказу в предоставлении мер поддержки, поскольку для предоставления мер поддержки юридическое значение имеет факт постоянного либо преимущественного проживания по указанному адресу, в то время как сведения о регистрации являются лишь подтверждением данного факта. Кроме того, в соответствии со статьёй 3 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. регистрационный учёт осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, однако, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. С учётом изложенного, наличие регистрации не может являться условием для реализации права на получение мер поддержки.

В судебном заседании установлено, что истец Лойко С.В. не был включён в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемых из средств резервного фонда Администрации Приморского края. Официальной причиной этому стало отсутствие письменного заявления Лойко С.В. на оказание ему материальной помощи в связи с потерей урожая, так как им у ответчика была получена устная информация о том, что из-за отсутствия регистрации по месту жительства по адресу, указанному в иске, он не имеет права на получение материальной помощи за утрату урожая из-за наводнения.

Однако, суд исходит из того обстоятельства, что отсутствие именно письменного заявления истца Лойко С.В. на получение материальной помощи не является безусловным основанием для отказа в признании за ним права на получение такой материальной помощи при наличии других оснований и условий для этого. Сам факт обращения истца Лойко С.В. в суд с указанными исковыми требованиями указывает о его волеизъявлении по этому вопросу и желании получить такую помощь, поэтому устранение данной формальности – отсутствие письменного заявления от истца возможно за рамками судебного процесса, поскольку орган местного самоуправления не лишён возможности предложить истцу написать это заявление.

Обсуждая по существу исковые требования Лойко С.В. с учётом их уточнения в судебном заседании, суд исходит из того, что факт постоянного проживания истца Лойко С.В. на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме в <адрес>, и использования им земельного участка по этому адресу установлен и подтверждён показаниями ФИО3 и ФИО4, а также установлено, что истец Лойко С.В. действительно является пострадавшим от чрезвычайной ситуации, ему причинён ущерб, поэтому он нуждается в разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, поскольку гражданин, проживающий в зоне чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия и представивший доказательства утраты урожая сельскохозяйственных культур, однозначно является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому истец вправе рассчитывать на получение минимальной помощи в сумме 10000 рублей в отличие от получения финансовой помощи в связи с подтоплением жилого дома и утратой имущества первой необходимости для приобретения права на которую гражданин должен документально доказать эти факты.

При этом, из Акта обследования придомового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что установлено повреждение урожая из-за наводнения (вода стояла 3 дня), огород составляет 15 соток, а пострадавшим лицом указан – Лойко С.В..

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признания за Лойко С.В. права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда <адрес>.

Поскольку п. 2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па установлено, что обязанности по формированию списков пострадавших возлагаются на органы местно самоуправления, обязанность по включению истца Лойко С.В. в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, следует возложить на ответчика – Администрацию Кировского городского поселения Приморского края.

Поэтому исковые требования истца Лойко С.В. в части признания за ним права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, а также о возложении на Администрацию Кировского городского поселения Приморского края обязанности включить его в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, – подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании не нашёл своего подтверждения факт постоянного проживания истцов Лойко В.В. и Лойко С.С. и их дочери Лойко В.В. по адресу: <адрес>, то при таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания за указанными истцами права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Кроме того, разовая материальная помощь в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемая из средств резервного фонда Администрации Приморского края, выплачивается только один раз, то есть на один затопленный земельный участок, а право на данную выплату настоящим решением суда устанавливается за истцом Лойко С.В..

Поэтому в удовлетворении исковых требований истцов Лойко В.В. и Лойко С.С. в части признания за ними права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, а также о возложении на Администрацию Кировского городского поселения обязанности включить их в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, – следует отказать.

Также в судебном заседании установлено, что истец Лойко С.В. и истцы Лойко В.В. и Лойко С.С. не входят в число граждан, которые имеют право на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей на восстановление повреждённого жилого дома, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, а также на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей на человека), выплачиваемые из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации согласно п.п. «Г» и «Д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 15.02.2014 г. № 110.

Этот вывод суда основан на том обстоятельстве, что в судебном заседании истцами Лойко С.В., Лойко В.В. и Лойко С.С. не представлено бесспорных доказательств того, что, во-первых, жилой дом по адресу: <адрес>, был подтоплен в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес>, вызванных тайфуном «LionRock», а, во-вторых, пострадало имущество первой необходимости, принадлежащее данным истцам в результате наводнения.

Суд исходит из того, что Акт обследования жилого дома, повреждённого в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края, вызванных тайфуном «LionRock» в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, специальной комиссией Администрации Кировского городского поселения не составлялся, несмотря на то, что данной комиссией обследовался сам придомовый земельный участок по указанному адресу и был составлен Акт об этом.

Кроме того, ни истец Лойко С.В., присутствующий при обследовании этой комиссией используемого им придомового земельного участка, ни истцы Лойко В.В. и Лойко С.С. после этого обследования не обращались в Администрацию Кировского городского поселения с заявлением о том, чтобы жилой дом по данному адресу и находящееся в нём имущество всё-таки были обследованы с составлением соответствующего Акта и фиксацией повреждённого имущества первой необходимости, принадлежащего истцам, в данном документе.

При этом, указанными в данном решении нормативно-правовыми актами, изданными Администрацией Приморского края и Правительством Российской Федерации, которые устанавливают соответствующие выплаты лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, не предусмотрена возможность доказывать факт подтопления жилого дома и факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости граждан только показаниями свидетелей при отсутствии соответствующего акта обследования жилого дома. Показаниями свидетелей возможно подтверждение только факта постоянного проживания в жилом доме при отсутствии регистрации по месту жительства в нём и факта использования под огород земельного участка, на котором из-за наводнения был утрачен урожай овощей.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцов Лойко С.В., Лойко В.В. и Лойко С.С. в части признания за ними права на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей на восстановление повреждённого жилого дома, выплачиваемой из средств резервного фонда Администрации Приморского края, в части признания за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемые из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации согласно п.п. «Г» и «Д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 15.02.2014 г. № 110, и в части возложения на Администрацию Кировского городского поселения обязанности включения их в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение перечисленных в данном абзаце денежных сумм, – следует отказать.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований к Администрации Приморского края и Департаменту труда и социального развития Приморского края следует отказать, поскольку указанными органами права истцов не нарушались, так как списки лиц, пострадавших от наводнения, с фамилиями истцов в данные органы не поступали.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ЛОЙКО С.В., ЛОЙКО В.В. и ЛОЙКО С.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации Кировского городского поселения Приморского края и Администрации Приморского края об установлении факта проживания и факта использования земельного участка, признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, в связи с причинённым ущербом от наводнения, – удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ЛОЙКО С.В., <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить юридический факт использования ЛОЙКО С.В., <данные изъяты>, ЛОЙКО В.В., <данные изъяты>, и ЛОЙКО С.С., <данные изъяты>, – земельного участка, площадью 0,40 га, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве придомового земельного участка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ЛОЙКО С.В., <данные изъяты>, право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> на семью, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края для частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, используемом в качестве придомового земельного участка.

Обязать Администрацию Кировского городского поселения Кировского района Приморского края включить ЛОЙКО С.В., родившегося <данные изъяты>, в список пострадавших граждан, нуждающихся в получении разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лойко С.В. – отказать.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лойко В.В. и Лойко С.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, – отказать.

В иске к Администрации Приморского края и к Департаменту труда и социального развития Приморского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2016 года.

Председательствующий: Д.Г. Комов