Локтева Любомира Мироновна

Дело № 2-341/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2012 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,

при секретаре с/заседания: Черновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лабытнанги в интересах Локтевой Любомиры Мироновны к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа об обязывании приобрести технические средства реабилитации,

установил:

Прокурор г. Лабытнанги обратился в суд в интересах Локтевой Л.М. с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги" о признании бездействий должностных лиц незаконными, об обязывании приобрести технические средства реабилитации по тем основаниям, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой гЛабытнанги соблюдения и исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории г.Лабытнанги выявлены нарушения законных прав Локтевой Л.М., которая не обеспечена в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида: приспособлением для входа (выхода) в ванну - ступенями к ванне, стулом для душа переносном, ковриком противоскользящим, поручнями в ванную комнату, поручнем на ванну, поручнем в туалет, поручнем коридорным.

Определением суда от 04.07.2012 г. производство по делу в части признания бездействия должностных лиц МУ "Управление социальной защиты населения Администрации г.Лабытнанги", Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО в реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой ФГУ Медико-соц...

...иальной экспертизы по ЯНАО, а также обязывания Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО приобрести истцу поручни в ванную комнату, поручень на ванну, поручень в туалет, поручень коридорный прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.

Локтева Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А. на остальных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что указание в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной истцу 07.06.2012 г., об отсутствии нуждаемости в технических средствах реабилитации не освобождает Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО от исполнения обязанности по приобретению Локтевой Л.М. технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень, указанных в ранее выданной истцу индивидуальной программе реабилитации.

Представитель Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО в суд не явился, извещен. В возражениях на иск прокурора просит дело рассмотреть в его отсутствие, прокурору в иске отказать, указав, что финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами, не входящими в федеральный перечень средств, обеспечение которыми производится за счет средств федерального бюджета, не является обязанностью субъекта РФ, осуществляется при наличии финансовой возможности. Для обеспечения техническими средствами реабилитации инвалиды либо их законные представители подают письменные заявления об обеспечении такими средствами в органы социальной защиты населения муниципальных образований автономного округа по месту жительства. Локтева Л.М. в МУ «Управление социальной защиты населения Администрации г.Лабытнанги» с данным заявлением обратилась 24.05.2011 г. В настоящий момент оснований для обеспечения истца техническими средствами реабилитации не имеется, так как 07.06.2012 г. Локтевой Л.М. разработана и выдана новая индивидуальная программа реабилитации от 28.05.2012 г. № 809, согласно которой она в технических средствах реабилитации не нуждается, следовательно, подлежит исключению из очереди, в которой состояла под № 88. Считает, что со стороны Департамента нарушений норм федерального законодательства, прав и свобод истца нет.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 названного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Согласно названным Правилам обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является разновидностью лечебной помощи, и, как любая другая лечебная помощь, она может оказываться только по медицинским показаниям.

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, от 24.05.2011 г. следует, что Локтева Л.М. является инвалидом 3 группы и нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: приспособлении для входа (выхода) в ванну - ступенях к ванне, стуле для душа переносном, коврике противоскользящем.

Исходя из распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, указанные технические средства реабилитации не входят в федеральный перечень.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение.

В Ямало-Ненецком автономном округе как субъекте Российской Федерации в рамках полномочий изданы нормативные правовые акты, регулирующие предоставление региональных мер социальной поддержки инвалидов.

Обеспечение инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень (ступенями к ванне, противоскользящими ковриками в ванную, сиденьями в ванную, поручнями в ванную, кухню, прихожую, туалет и т.п.) является одним из мероприятий, направленных на оптимизацию среды жизнедеятельности инвалидов, предусмотренных окружной долгосрочной целевой программой "Социальная поддержка инвалида 2011-2013 гг.", утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО от 20.12.2010 г. № 484-П, исполнителем которых является Департамент по труду и социальной защите населения автономного округа.

Как следует из Порядка об обеспечении инвалидов техническими средствами не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 30.05.2011 г. № 325-П технические средства реабилитации, не входящие в федеральный перечень, приобретаются за счет средств окружной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2010 года N 484-П.

Для обеспечения техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, граждане, заявители, либо их законные представители подают письменное заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, в органы социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе по месту жительства путем личного обращения либо направления необходимых документов по почте. Органы социальной защиты населения, осуществляющие ведение регистра, представляют в департамент по труду и социальной защите населения автономного округа заявки на приобретение технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень, сформированные на основе данных регистра: до 10 октября - заявки на предстоящий календарный год; до 15 марта - уточненные заявки на текущий календарный год.

Локтева Л.М. с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, обратилась в МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Лабытнанги" 24.05.2011 г., заявка МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Лабытнанги" на приобретение технических средств истцу направлена в Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО 06.10.2011г.

Судом установлено, что на день рассмотрения спора истец техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, не обеспечен. Отказ от получения данных технических средств от истца не поступал.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Суду предоставлена индивидуальная программа реабилитации инвалида от 07.06.2012 г., согласно которой истец в технических средствах реабилитации не нуждается. Однако, суд не находит оснований для отказа прокурору в иске, так как в установленный в ранее выданной Локтевой Л.М. индивидуальной программой реабилитации срок до 01.07.2012 г. она техническими средствами реабилитации обеспечена не была, следовательно, не обеспечение Локтевой Л.М. техническими средствами реабилитации нарушает ее права и интересы, ставит в неравное положение с другими гражданами, так как без указанных ТСР ущемляется право истицы на полноценное участие в жизни общества.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования в интересах Локтевой Л.М. к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО об обязывании приобрести приспособление для входа (выхода) в ванну - ступени к ванне, стул для душа переносной, коврик противоскользящий законными и обоснованными, поскольку индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Лабытнанги, заявленный в интересах Локтевой Любомиры Мироновны, к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО об обязывании приобрести технические средства реабилитации удовлетворить.

Обязать Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа приобрести Локтевой Любомире Мироновне технические средства реабилитации: приспособление для входа (выхода) в ванну - ступени к ванне, стул для душа переносной, коврик противоскользящий.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 июля 2012 года.

Судья: