Лолохаева Елизавета Джамалдиновна

Дело № 2-77/2025

УИД 86RS0005-01-2024-003820-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Сургутского района, департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района, администрации городского поселения Федоровский о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к администрации Сургутского района, требования мотивировав тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Вместе с тем, если жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения ...

...в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Администрация Сургутского района, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направила отказ в переселении из аварийного из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. При этом исключение из региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в указанную программу, действующим законодательством не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственниками данного помещения и имеющих право выбора способа обеспечения своих жилищных прав.

Федеральный закон от 21 июля 2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья I).

В пункте 3 статьи 2 этого же закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32. 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2. статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Ни федеральным законодательством, ни «в «Адресной программе Сургутского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» муниципального образования Сургутский район Утвержденной постановлением администрации Сургутского района от «ДД.ММ.ГГГГ года № не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Истец считает, что ответчиком намеренно была предложена более не выгодная программа, которая содержит положения, предусматривающие возможность приобретения жилого помещения за счет средств истца, переселяемого из аварийного жилья.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т. е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и-подлежащим сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из, аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т. е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На основании изложенного, истец просила признать отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию Сургутского района предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения Федоровский.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сургутского района, департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель администрации городского поселения Федоровский ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В силу ст. 14 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия в области жилищных отношений, в том числе и расселение аварийного жилищного фонда, отнесены к вопросам местного значения органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что условия и порядок расселения граждан из аварийного жилищного фонда, определение срока отселения из него физических лиц является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Жилой <адрес>, в соответствии с распоряжением администрации городского поселения Федоровский от ДД.ММ.ГГГГ №-р, был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 обратилась в администрацию Сургутского района с заявлением о предоставлении жилого помещения в рамках адресной программы "Об утверждении муниципальной программы "Адресная программа Сургутского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ №, принятую в рамках постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Постановлением администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № действие адресной программы прекращено в связи с окончанием срока ее реализации.

Данная адресная программа реализовывалась на территориях муниципальных образований автономного округа, в которых имелись многоквартирные дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.

В настоящее время аварийный жилищный фонд, признанный таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на территории Сургутского района отсутствует.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ под № ФИО2 даны разъяснения с предложением обратиться в администрацию городского поселения Федоровский по вопросу расселения из аварийного жилья.

На момент обращения, расселение граждан осуществлялось в г.<адрес> в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение реализации прав граждан на улучшение жилищных условий на территории муниципального образования городское поселение Федоровский», утвержденной постановлением администрации городского поселения Федоровский от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Правительством Ханты-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № - п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы» утверждена новая адресная программа.

Целью программы является переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из жилищного фонда, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанного с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Участие в программе является добровольным и носит заявительный характер.

Согласно адресной программе, для собственника жилого помещения, расположенного в аварийном доме, предусмотрено предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого (с учетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение) либо выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

В утвержденном данной адресной программой реестре аварийного жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства), подлежащего переселению, <адрес> г.<адрес> состоит со сроком отселения граждан - до ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст.ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не должно нарушать права граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из представленных суду документов, следует, что истец, воспользовавшись предоставленным правом выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ заключила с администрацией г.п. Федоровский соглашение № об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Согласно указанному соглашению, орган местного самоуправления, на основании постановления администрации городского поселения Федоровский «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, изымает у правообладателей часть земельного участка (кадастровый №), вместе с расположенным на нем объектом недвижимого имущества – жилое помещение – ? доли в праве собственности на комнаты <адрес>, кадастровый №, в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, и предоставляет возмещение за изымаемый земельный участок в размере 2 346 000 рублей 00 копеек, которые в течение 30 календарных дней с даты поступления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района в бюджет г.п. Федоровский, перечисляются на счет правообладателя – истца.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что истцом реализовано законное право выбора способа обеспечения ее жилищных прав, путем заключения вышеуказанного соглашения, в связи с чем, жилищные права истца не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21.02.2025.

Председательствующий судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков