Ломейко Николай Иванович

Судья – Щур А.И. Дело № 2-366-33-2650

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2015 года г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Есакова С.В.,

судей – Бобряшовой Л.П. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре – Фрунзе Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по частной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на определение Чудовского районного суда Новгородской области от 29 сентября 2015 года по заявлению Администрации Маловишерского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 13 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Чудовского районного суда Новгородской области от 13 мая 2015 года исковые требования прокурора Маловишерского района, действующего в интересах Ломейко Н.И., удовлетворены, на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить вне очереди Ломейко Н.И. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Маловишерского городского поселения жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Маловишерского городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

19 августа 2015 года Администрация Маловишерского муниципального района (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 31 декабря 2016 года, указав в обоснование, что на данный момент в собственности Маловишерского городского поселения не имеется жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу. В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жилыми помещениями граждан...

..., проживающих на территории Маловишерского городского поселения» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Маловишерском городском поселении на 2015-2018 года и на период до 2020 года» предусмотрено увеличение площади муниципального жилищного фонда.

Определением Чудовского районного суда от 29 сентября 2015 года в удовлетворении заявления Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 13 мая 2015 года отказано.

В частной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района ставится вопрос об отмене определения суда со ссылкой на неверную оценку судом обстоятельств, изложенных в заявлении в обоснование причин, препятствующих исполнению решения суда. Указывается, что оснований для отказа в удовлетворении заявления не имелось.

В возражениях на частную жалобу прокурор, полагая доводы жалобы несостоятельными, просит определение суда оставить без изменения.

На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на частную жалобу, судебная коллегия считает, что определение суда отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Такой вывод вытекает из ч.2 ст.13 ГПК РФ об обязательности вступивших в силу судебных решений, а также из необходимости соблюдения в состязательном процессе, на этапе исполнительного производства баланса прав должника и взыскателя.

В судебном заседании установлено, что вступившее в законную силу решение Чудовского районного суда от 13 мая 2015 года, обязывающее Администрацию предоставить Ломейко Н.И. вне очереди жилое помещение на основании договора социального найма, до настоящего времени не исполнено.

Как верно указал суд в определении, Администрацией не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, и являющихся основанием для отсрочки исполнения решения суда. Каких-либо действий по добровольному исполнению судебного решения должником не предпринималось. Отсутствие свободных помещений на территории Маловишерского городского поселения само по себе не является основанием для неисполнения судебного акта и нарушения тем самым прав взыскателя. Предоставление Ломейко Н.И. жилого помещения маневренного фонда не свидетельствует о принятии Администрацией мер, направленных на исполнение судебного решения.

Судебная коллегия считает, что отсрочка исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию реального получения взыскателем жилого помещения.

С учетом изложенного, отклонение требований заявителя по настоящему делу соответствует закону.

Доводы частной жалобы были известны суду при разрешении вопроса по существу, проверялись судом и получили в определении суда правильную юридическую оценку.

Судебная коллегия оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Чудовского районного суда Новгородской области от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий: Есакова С.В.

Судьи: Бобряшова Л.П.

Тарасова Н.В.

Дело № 2-109<дата скрыта> год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес скрыт> <дата скрыта>

Чудовский районный суд в <адрес скрыт> в составе:

председательствующего судьи Щур А.И.,

с участием помощника прокурора <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>3, истца <Ф.И.О. скрыты>1,

представителя ответчика <Ф.И.О. скрыты>4,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес скрыт> в интересах <Ф.И.О. скрыты>1 к администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> обратился в суд с иском к администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес скрыт> по обращению <Ф.И.О. скрыты>1 проведена проверка на предмет непредоставления Администрацией Маловишерского муниципального района ему жилого из числа жилых помещений маневренного фонда. На основании свидетельства о государственной регистрации права, <Ф.И.О. скрыты>1 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, в г. М. Вишера в которой он был зарегистрирован и проживал. Согласно акта о пожаре <дата скрыта> жилое помещение принадлежащее на праве собственности <Ф.И.О. скрыты>1, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, в <адрес скрыт>, уничтожено пожаром. <Ф.И.О. скрыты>1 обращался в Администрацию Маловишерского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения из числа жилых помещений маневренного фонда, однако, Администрацией Маловишерского муниципального района жилое помещение <Ф.И.О. скрыты>1 предоставлено не было. Прокурор указывает, что у <Ф.И.О. скрыты>1 возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека и заключение договора найма специализированного жилого помещения, вне зависимости от обеспечения жильем других очередников. Жилье маневренного фонда должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получения жилья маневренного фонда. ...

...Предоставление указанных помещений является мерой общественной необходимости, обеспечивающей охрану прав и интересов лиц, пострадавших в результате ЧС, так как Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации, вне зависимости от наличия свободного жилья маневренного фонда. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45,131,132 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить <Ф.И.О. скрыты>1 жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, площадью не менее шести квадратных метров жилой площади на человека в границах Маловишерского городского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>3, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец <Ф.И.О. скрыты>1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Маловишерского муниципального района <Ф.И.О. скрыты>4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 названного Кодекса).

Из пояснений сторон и представленных материалов дела следует, на основании свидетельства о государственной регистрации права, <Ф.И.О. скрыты>1 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, в г. М. Вишера в которой он был зарегистрирован и проживал. Согласно акта о пожаре <дата скрыта> жилое помещение принадлежащее на праве собственности <Ф.И.О. скрыты>1, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, в <адрес скрыт>, уничтожено пожаром.

<дата скрыта> <Ф.И.О. скрыты>1 обратился в Администрацию Маловишерского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения из числа жилых помещений маневренного фонда. Администрацией Маловишерского муниципального района жилое помещение <Ф.И.О. скрыты>1 предоставлено не было.

Таким образом, у <Ф.И.О. скрыты>1 со дня подачи соответствующего заявления возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее, чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования - обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, жилое помещение маневренного жилищного фонда, пригодного для проживания, площадью не менее шести квадратных метров жилой площади на человека в границах Маловишерского городского поселения и заключить с <Ф.И.О. скрыты>1 договор найма специализированного жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникла у ответчика со дня подачи истцом соответствующего заявления об обеспечении ее жильем маневренного фонда, суд считает необходимым установить, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения маневренного фонда должна быть исполнена ответчиком на следующий день после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес скрыт> к администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, жилое помещение маневренного жилищного фонда, пригодного для проживания, площадью не менее шести квадратных метров жилой площади на человека в границах Маловишерского городского поселения на следующий день после вступления решения суда в законную силу и заключить с <Ф.И.О. скрыты>1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

<Ф.И.О. скрыты>5 Щур

Дело № <номер скрыт> за <дата скрыта> год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес скрыт> <дата скрыта>

Чудовский районный суд в <адрес скрыт> в составе:

председательствующего судьи Щур А.И.,

с участием помощника прокурора <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>3, истца <Ф.И.О. скрыты>1,

представителя ответчика <Ф.И.О. скрыты>4,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес скрыт> в интересах <Ф.И.О. скрыты>1 к администрации <адрес скрыт> муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> обратился в суд с иском к администрации <адрес скрыт> муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес скрыт> по обращению <Ф.И.О. скрыты>1 о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма проведена проверка и установлено следующее. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата скрыта>, <Ф.И.О. скрыты>1 на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт> в которой он был зарегистрирован и проживал. Согласно акта о пожаре <дата скрыта> жилое помещение принадлежащее на праве собственности <Ф.И.О. скрыты>1, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, уничтожено пожаром. Администрацией <адрес скрыт> городского поселения <Ф.И.О. скрыты>1 предоставлена комната маневренного <адрес скрыт>. Постановлением Администрации <адрес скрыт> муниципального района от <дата скрыта> № <номер скрыт> <Ф.И.О. скрыты>1 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, <адрес скрыт> до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Просит обязать...

... Администрацию <адрес скрыт> муниципального района предоставить вне очереди <Ф.И.О. скрыты>1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес скрыт> городского поселения жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес скрыт> городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>3, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что <Ф.И.О. скрыты>1 была предоставлена по договору найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, общей площадью 11 кв.м., однако данный договор <дата скрыта> расторгнут по инициативе <Ф.И.О. скрыты>1, в связи с непригодностью данной комнаты для проживания, однако это не относится к существу рассматриваемого дела, так как иск о предоставлении по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям <адрес скрыт> городского поселения жилого помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес скрыт> городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, то есть не мене 18 кв. м.

Истец <Ф.И.О. скрыты>1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации <адрес скрыт> муниципального района <Ф.И.О. скрыты>4 в судебном заседании исковые требования не признала ссылаясь на то, что в <адрес скрыт> городском поселении отсутствуют свободные от иных прав жилые помещения, пригодные для проживания, находящиеся в муниципальной собственности. Представитель дополнительно пояснила, что прокурор правомочен обращаться с иском в суд в интересах данной категории граждан, требование прокурора законно и обосновано, основано на материальном и процессуальном праве. Представитель указала, что <Ф.И.О. скрыты>1 была предоставлена по договору найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес скрыт> общей площадью 11 кв.м., однако данный договор <дата скрыта> расторгнут по инициативе <Ф.И.О. скрыты>1

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта> № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата скрыта> № 376-О-П указано, что, ни из ст.57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из пояснений сторон и представленных материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, <Ф.И.О. скрыты>1 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт> в которой он был зарегистрирован и проживал. Согласно акта о пожаре <дата скрыта> жилое помещение принадлежащее на праве собственности <Ф.И.О. скрыты>1, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, уничтожено пожаром. Администрацией <адрес скрыт> городского поселения <Ф.И.О. скрыты>1 предоставлена комната маневренного фонда <адрес скрыт>. По заявлению <Ф.И.О. скрыты>1 постановлением администрации <адрес скрыт> муниципального района от <дата скрыта> договор социального найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу <адрес скрыт> расторгнут. Постановлением администрации <адрес скрыт> муниципального района от <дата скрыта> № 998, <Ф.И.О. скрыты>1 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, администрацией района до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить - обязать администрацию <адрес скрыт> муниципального района предоставить вне очереди <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес скрыт> городского поселения жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес скрыт> городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес скрыт> в интересах <Ф.И.О. скрыты>1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес скрыт> муниципального района предоставить вне очереди <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес скрыт> городского поселения жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес скрыт> городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес скрыт> областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

Председательствующий А.И. Щур