Ломоносов Николай Леонидович

Дело № 5-410/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2020 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, г.Севастополь, ул.Адм.Макарова, д.9) Дядя Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

..., ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, проживающего по адресу: ...,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ..., ... в ... минут по адресу: ..., выявлен ..., который передвигаясь по территории г.Севастополя без разрешительных документов, не имея исключительного права и объективных причин для нахождения на территории г. Севастополя, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности в г.Севастополе, предусмотренные п.7.2 Указа Губернатора ... от ... ...-УГ, то есть, по версии должностного лица ИДИЗО, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

..., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ...

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что виновность ... в совершении административного правонарушения не установлена.

Так, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение администрат...

...ивного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в редакции Указа №33-УГ от 17.04.2020 года) с 22:00 часов 17.03.2020 на территории города Севастополя на срок до 30.05.2020 года введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора города Севастополя от 31.03.2020 N 22-УГ введен пункт 7.1, который обязывает граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Севастополя, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно п. 7.2 Указа Губернатора города Севастополя от 31.03.2020 N 22-УГ ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи, в частности, следования на личном транспорте или такси в загородные дома и дачные дома (собственные), которые находятся в границах административно-территориальных единиц города Севастополя.

Судья установил, что в обоснование вины ... в материалах дела представлены:

- протокол об административном правонарушении ... от ..., в котором изложено вмененное ... правонарушение.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Из представленного материала усматривается, что ... передвигался по территории г. Севастополя на автотранспорте, что не противоречит требованиям правил поведения, указанных в п.7.2 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ.

Указание в протоколе на согласие с ним лица, привлекаемого к административной ответственности, в виду отсутствия иных доказательств совершения административного правонарушения, не может свидетельствовать о наличии вины.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в действиях ... отсутствует объективная сторона вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-ст.29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ..., ... года рождения, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя Т.В. Дядя

Дело № 12-198/2023

Судья Федонин Е.А.

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда г. Севастополя Григорьева У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 24 апреля 2023 года по делу о привлечении к административной ответственности Ломоносова ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года N 130-ЗС "Об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 24 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Ломоносова ФИО4 по ч.2 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя обратился с жалобой, в которой просил отменить оспариваемое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивировав тем, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирует количество возможных протоколов об административных правонарушениях в течении дня/другого периода времени. По мнению автора жалобы, Ломоносов Н.Л. в течении нескольких минут имел возможность убрать ящики после составления в отношении него протокола местной администрацией Качинского муниципального округа. Протоколы составлены...

... с разницей в час. Автор жалобы обращает внимание, что по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> Ломоносов Н.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

Представитель Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, доводы жалобы представителя Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, повлекшими прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, тогда как возобновление рассмотрения вопроса о виновности лица и обстоятельств совершения противоправного деяния может ухудшить его положение, оснований для изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья -

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №17 Нахимовского судебного района города Севастополя от 24 апреля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ломоносова ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя без удовлетворения.

Судья У.С. Григорьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Материал: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

ДД.ММ.ГГГГ город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя Колупаева О.А., рассмотрев в помещении Нахимовского районного суда города Севастополя материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Ломоносов Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, -

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

В производстве Нахимовского районного суда г. Севастополя находится административное дело в отношении Ломоносов Н.Л., в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из протокола серии <адрес>/1669 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОП № Севастополе ОМВД России по <адрес> г. Севастополя Д.И., усматривается, что Ломоносов Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: г. Севастополь, <адрес>, торговал овощами и фруктами, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность без разрешительной документации на место, то есть без специального разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование вины Ломоносов Н.Л. составителем протокола об административной ответственности представлены следующие документы:

- объяснения Ломоносов Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он подтвердил факт реализации им продуктов без разрешения торговли на мес...

...те ее осуществления (л.д. №

- рапорт УУП ОП № «<данные изъяты>» ОМВД России по <адрес> г. Севастополя Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ, где последним отражено установления правонарушения (л.д. №

- копия паспорта Ломоносов Н.Л. (л.д. №

- копия документов Ломоносов Н.Л., подтверждающих его статус индивидуального предпринимателя (л.д. №);- фотографии, где изображены продаваемые товары: продукты питания (л.д.№).

В суде Ломоносов Н.Л. пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ с утра и до <данные изъяты> часов вечера он торговал в районе <адрес> без разрешения на торговлю, однако с протоколом он не согласен.

Заслушав пояснения Ломоносов Н.Л., изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что данное производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечен наказание в виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, действия Ломоносов Н.Л. не образуют состава данной статьи, так как разрешение на право реализации не подпадает под понятие специального разрешения (лицензии) в понимании данной статьи.

При таких обстоятельствах, производство по делу следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ломоносов Н.Л. по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя О.А. Колупаева