Лоншакова Анастасия Николаевна

Дело № 2-582/2023

78RS0017-01-2022-005420-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербурга 23 января 2023 года

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга

в составе: председательствующего судьи Калининой М.В.,

при секретаре Никитине Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга к Конотовской Алисе Викторовне и Лоншаковой Анастасии Николаевне об обязании совершить действия и взыскании судебной неустойки

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к Конотовской А.В. и Лоншаковой А.Н. об обязании совершить действия и взыскании судебной неустойки.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено следующее.

В соответствии со Списком вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, утвержденным Приказом КГИОПа от 20.02.2001 № 15, д.44, лит.А по ул.Зверинской в Санкт-Петербурга признан выявленным объектом культурного наследия «Дом М.А.Барановской».

Собственниками <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, является Конотовская А.В. и Лоншакова А.Н., каждой принадлежит по 1\2 доле в праве общей долевой собственности №

Распоряжением истца от 16.09.2011 № утвержден перечень предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом М.А.Барановой», расположенного в Санкт-Петербур...

...ге, по адресу: Зверинская ул., <адрес> (№

Согласно приказу КГИОП от 12.11.2021 № принято решение о проведении мероприятия по контроолю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отноешнии объектов культурного наследия – «Дом М.А.Барановской» - <адрес>, лит.А по <адрес> (л№

ДД.ММ.ГГГГ истцом составлен акт мероприятия по систематическому наблюдению за состоянием объектов культурного наследия «Дом М.А.Барановской» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А., по результатам которого установлено, что доступ на объект не предоставлен, на момент проведения проверки на юго-западном лицевом фасаде (по <адрес>) на уровне 2 этажа (9-12 световые оси) в габаритах <адрес> зафиксированы 3 кондиционера (№

Какой-либо разрешительной документации на размещение кондиционеров для рассмотрения ответчиками представлено не было.

Истец просит суд обязать ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить демонтировать три внешних блока кондиционера с восстановлением мест крепления с фасада здания по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., <адрес>, лит.А, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Дом М.А.Барановской»; установить судебную неустойку за неисполнение указанного выше, в размере 10 000 рублей, при неисполнении решения суда в установленный срок, а при дальнейшем неисполнении, в размере 30 000 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, уважительных причин к неявке не представил; просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчики в Санкт-Петербурге не зарегистрированы по месту жительства, извещались по месту регистрации по месту пребывания, где корреспонденцию суда не получали.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечение срока хранения», признается, что в силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических права, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанных основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, ответчиков надлежит признать уведомленными надлежащим образом.

Суд принял решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и ответчиков, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, каждый доказывает обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ФЗ РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее, Закона), под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

При этом, в соответствии с пп.2 п.6 ст.11 Закона, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

Согласно п.1 ст.33 Закона, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К объектам культурного наследия понимается (памятникам истории и культуры) народов РФ (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры, в силу ст.3 тогозе ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.40 Закона, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч.1 ст.45 Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п.1, 3 ч.3 ст.47.2 Закона, в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1 – 4, 7, ч.1 ст.47.3 Закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с абз.9 ст.47.6 названного Федерального закона, содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные ст.ст.47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в ст.56.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.1 п.3 ст.56.1 указанного Федерального закона, охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В силу Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 «О Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры»», КГИОП является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), координирует деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу о том, что у истца имеются полномочия требовать соблюдения охранного законодательства в отношении выявленных объектов культурного наследия.

В силу п.1 ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с п.1 ст.290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.2г «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме…», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (далее, Правила), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) входят в состав общего имущества.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Позицию ответной стороны, что для размещения наружного блока кондиционера на фасадной стене дома для собственника помещения многоквартирного дома не требуется, суд находит ошибочной.

В силу положений ст.ст.247, 290 ГК РФ, толкуемых в единстве, следует прийти к выводу о том, что у ответчиком не представлен документ, свидетельствующий о том, что наружный блок кондиционера был установлен при взаимном согласие всех собственников помещений многоквартирного дома. Установление наличия такового согласия может быть подтверждено решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Однако, таковой документ суду для оценки так же представлен не был.

Размещение блоков кондиционирования на фасадах здания регулируется Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее, Правилами).

Согласно п.2.4.6 Приложения № 2 к Правилам «Виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга, инженерное и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, вентиляционные решетки, является оборудованием, как элементы благоустройства.

В силу п.1.1 Приложения № 4 к Правилам «Перечень мероприятий по размещению элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий, порядок приемки работ по размещению элементов благоустройства», размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и РФ.

В силу Приложения № 3 к Правилам Перечень мероприятий по проектированию благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий, виды проектов благоустройства, требования к проектам благоустройства, порядок согласования проектов благоустройства с уполномоченными правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга», согласование проектов осуществляется КГА, при наличии необходимости, с учетом заключения КГИОП.

Согласно п.4.4 Приложения № 3 к Правилам «Перечень мероприятий по размещению элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий, порядок приемки работ по размещению элементов благоустройства», при наличии в отношении объекта благоустройства или элемента благоустройства права общей долевой собственности к заявлению прикладывается согласие всех собственников или решение общего собрания собственников.

Согласно п.14.1 Постановления об утверждении Правил, размещение элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства), согласованное Комитетом по градостроительству и архитектуре, в соответствии с законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения Правил, не подлежит повторному согласованию, если в отношении элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства) осуществлена приемка, в случаях, предусмотренных указанным законодательством.

Ранее рассматриваемые отношении была урегулированы и, в соответствии с п.1.2 Приложения 1 к Распоряжению Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра «Регламент внешнего благоустройства Санкт-Петербурга» (утратившим силу), под внешним благоустройством в настоящем Регламенте понимается деятельность физических и юридических лиц, направленная на преобразование внешнего облика городской среды и повышение ее потребительских качеств. Элементами внешнего благоустройства являются любые самостоятельно выделяемые для проектирования части внешнего благоустройства: настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них.

В соответствии с п.2.3.29 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 (далее, Правил, ныне утратившими силу), размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции допускается в верхней части оконных и витринных проемов, в плоскости остекления с применением маскирующих устройств (решеток, жалюзи). Цветовое решение должно соответствовать тону остекления.

В соответствии с 4.3.6 Правил, размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции допускается:

на кровле зданий и сооружений (крышные кондиционеры с внутренними воздуховодными каналами);

в верхней части оконных и дверных проемов, в окнах подвального этажа без выхода за плоскость фасада с использованием маскирующих ограждений (решеток, жалюзи);

на дворовых фасадах, брандмауэрах - упорядоченно, с привязкой к единой системе осей на фасаде;

на лоджиях, в нишах - в наиболее незаметных местах;

в арочном проеме на высоте не менее 3,0 м от поверхности земли.

В соответствии с п.4.3.8 Правил, размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции не допускается на поверхности лицевых фасадов.

В соответствии с п.4.1.2 Правил, любые действия, связанные с размещением дополнительного оборудования на фасадах, должны быть согласованы с КГА, а для объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия - с КГИОП, а также собственниками зданий и сооружений.

В соответствии с п.4.1.3 Правил, основанием для проектирования и размещения дополнительного оборудования является архитектурное задание, выдаваемое КГА в установленном порядке.

Согласно п.4.2.1 Правил, основными видами дополнительного оборудования являются наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы.

Время установки кондиционера, по мнению суда, не имеет значения для правовой оценки ситуации. Ответчики имеет квартиру в собственности с 2019 года, а потому приобретая право собственности, могли и должны были поинтересоваться обстоятельствами установки кондиционеров, если таковой был установлен прежним собственником, а при его монтаже лично, произвести таковое в установленном законом порядке.

Ранее действовавшими правыми актами вопрос установки кондиционеров был урегулирован Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 23.03.1994 № 280-р «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечении чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и на территориях, подчиненных Санкт-Петербургу».

Согласно п.1.16 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и на территориях, подчиненных Санкт-Петербургу», утвержденных распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от 23.03.2004 № 280-р, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, распорядители или пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий, независимо от их правового статуса, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить исключение случаев самовольного использования территорий без архитектурно-планировочных заданий, схем размещения или специально оформленных разрешений под строительные площадки, земляные работы, установку лотков, киосков, павильонов или иных строений и сооружений, оборудование объектов внешней рекламы и информации и для других целей, недопущение самовольного размещения и расклеивания объявлений, рекламы, печатной продукции в неустановленных местах, самовольной установки строительных лесов, изменения колера фасадов зданий, входных дверей, элементов благоустройства, архитектуры и объектов монументально-декоративного искусства.

В силу п.2.21 тех же Правил, самовольная установка строительных лесов, ограждений, изменение колера фасадов зданий, входных дверей, элементов благоустройства, самовольное переоборудование фасадов и конструктивных элементов зданий и сооружений влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до десяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

Таким образом, размещение наружного блока кондиционирования является незаконным, вне зависимости от срока его установки, поскольку решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, лит.А по <адрес> на размещение на фасаде дома такового, необходимое согласование с КГА и КГИОП, ответчиками суду для рассмотрения не представлены. А потому требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом характера действий ответчиков, неисполнения им приведенной выше нормативной базы, суд полагает разумным и достаточным установить трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу для исполнения действий ответчиками.

В силу п.1 ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. При этом, уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п.31). При этом судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГК РФ).

Определяя размер судебной неустойки, исходя из обстоятельств настоящего дела и общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды недобросовестного поведения ответчика, судебная коллегия полагает возможным установить размер неустойки, подлежащий взысканию в пользу истца в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в размере 100 рублей, за каждый день просрочки, полагая указанную сумму разумной и не влекущей неосновательного обогащения стороны по делу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с каждого ответчика надлежит в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскать государственную пошлину, в размере по 6 000 рублей, с каждой.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (ИНН 7832000069) удовлетворить.

Обязать Конотовскую Алису Викторовну (паспорт серии № №) и Лоншакову Анастисию Николаевну (паспорт серии № №) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу демонтировать три внешних блока кондиционера с восстановлением мест крепления с фасада здания по адресу: Санкт-Петербург, Зверинская ул., <адрес>, лит.А, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Дом М.А.Барановской».

В случае неисполнения Конотовской Алисой Викторовной и Лоншаковой Анастисией Николаевной обязанности по демонтажу трех внешних блоков кондиционера, присудить в пользу КГИОП денежную сумму в 100 рублей за каждый день неисполнения по дату его исполнения, с каждой.

Взыскать с Конотовской Алисы Викторовны и Лоншаковой Анастисии Николаевны в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину, в размере по 6 000 рублей, с каждой.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 января 2023 года.

Председательствующий: М.В.Калинина

№ 5-367/22

78RS0017-01-2022-001531-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 25 марта 2022 года

ул. Съезжинская, д. 9/6

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении:

/Л.А.Н./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

/Л.А.Н./ совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с приказом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (адрес НПА: <адрес>), является выявленным объектом культурного наследия «Дом М.А. Барановской» (далее по тексту – Объект).

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны Объекта, согласно которому обязательному сохранению подлежит архитектурно-художественное решение фасадов, в том числе лицевые фасады.

В соответствии с п. 4 ст. 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие по систематическому наблюдению за состоянием ...

...объектов культурного наследия, в ходе которого произведен осмотр, по результатам которого установлено, что на момент проведения проверки на юго-западном лицевом фасаде (по <адрес>) в уровне 2-го этажа (9-12 световые оси) в габаритах <адрес> зафиксированы кондиционеры (3 штуки).

Данные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка содержания и использования объекта культурного наследия, свидетельствую о причинении его облику вреда, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных последствий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателями <адрес>, расположенной в Объекте, на праве долевой собственности являются /К.А.В./ и /Л.А.Н./.

Таким образом, /Л.А.Н./ по состоянию на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, нарушены требования ст.ст. 33, 16.1, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившиеся в нарушении требований по сохранению, использованию и охране выявленного объекта культурного наследия «Дом М.А. Барановской», то есть /Л.А.Н./ вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /Л.А.Н./ в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.6 ч.2 ст.18 Закона N 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

Согласно ч. 5 ст. 16.1 Закона N 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

На основании п. 1 ст. 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона N 73-ФЗ.

В соответствии со ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Однако в нарушение вышеуказанных положений закона /Л.А.Н./ не приняла мер по сохранению, использованию и охране выявленного объекта культурного наследия «Дом М.А. Барановской», расположенного по адресу: <адрес>, то есть нарушила установленный законом порядок содержания и использования объекта культурного наследия, что служит свидетельством причинения его облику вреда, создает угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, а также причинения ему иных негативных последствий.

Вина /Л.А.Н./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего описание события правонарушения, а также его юридическую квалификацию;

- копией акта от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по систематическому наблюдению за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом М.А. Барановской», расположенного по адресу: <адрес>, которым выявлены вышеуказанные нарушения, с фотоматериалами к нему;

- копией задания от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по контролю за соблюдением объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>;

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, согласно которому /Л.А.Н./ является собственником объекта недвижимости;

- копией электронного обращения в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ от /Х.В.Г./, содержащего информацию о размещении кондиционеров на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>;

- копией приказа председателя КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность», в который за № включен объект культурного наследия «Дом М.А. Барановской»;

- копией распоряжения заместителя председателя КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом М.А. Барановской».

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины /Л.А.Н./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд находит установленной вину /Л.А.Н./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом М.А. Барановской», на основании приказа КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателями <адрес>, расположенной в Объекте, на праве долевой собственности является, в том числе, /Л.А.Н./ (1/2 доля в праве).

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, /Л.А.Н./ совершила нарушение требований ст. ст. 33, 16.1, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившиеся в нарушении требований по сохранению, использованию и охране выявленного объекта культурного наследия «Дом М.А. Барановской», расположенного по адресу: <адрес>, посредством допущения размещения на юго-западном лицевом фасаде (по <адрес>) в уровне 2-го этажа (9-12 световые оси) в габаритах <адрес> трёх кондиционеров.

Таким образом, /Л.А.Н./ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у /Л.А.Н./ имелась возможность для соблюдения требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и исполнению требований к сохранению объекта культурного наследия, возложенных на него в силу закона, при этом, данное физическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, умышленно.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела в совокупности, обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что /Л.А.Н./ ранее к административной ответственности не привлекалась, поскольку сведений об обратном суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить /Л.А.Н./ административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, поскольку считает, что в данном случае будут достигнуты цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать /Л.А.Н./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

ИНН 7705851331, КПП 770301001,

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540),

Банк получателя: Операционный департамент Банка России / Межрегиональное операционное УФК города Москвы,

БИК 024501901,

Единый казначейский счет: 40102810045370000002,

Казнечейский счет: 0310064300000002,

ОКТМО 45382000,

Назначение платежа: код классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140,

наименование кода классификации доходов федерального бюджета: административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судом, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, номер постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу, возбужденному КГИОП.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Бродский