Лопатина Алла Вахитовна

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

9 декабря 2011 года Салехардский городской суд в составе:

председательствующего судьи: Долматова М.В.

при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности внести изменения в список № 4 лиц, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард, департаменту строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения, мотивировав требования тем, что имеет право на предоставления жилого помещения как лицо, из числа реабилитированных лиц, и лиц пострадавших от политических репрессий, состав её семьи – один человек, однако ответчики поставили на учет нуждающейся и предоставляют жилое помещение на состав семьи 8 человек.

В судебном заседании от 8 декабря 2011 года истица изменила исковые требования, просила обязать администрации муниципального образования город Салехард внести изменения в список № 4 реабилитированных лиц, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по Ямало – Ненецкому автономному округу, в отношении А., указав состав семьи один человек. Изменения предмета иска принято определением, занесенным в протокол судебного заседания. Также истица отказалась от требований к департаменту строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа. Отказ от исковых т...

...ребований к департаменту строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа, принят определением суда от 8 декабря 2011 года.

В судебном заседании истица, представитель истицы Л. на требованиях иска настаивали, привели доводы и основания, изложенные в иске.

Представитель ответчика Бродская Т.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истица, состоит на учете нуждающейся в жилом помещении как лицо, из числа реабилитированных лиц, и лиц пострадавших от политических репрессий, состав её семьи – 8 человек, поскольку проживает в жилом помещении с 8 лицами, документы также предоставлялись на 8 человек.

Третьи лица – Л., Л., А. поддержали заявленные истицей требования.

Третье лицо – А. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» реабилитированным лицам и лицам, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма предоставляются жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Ямало – Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 10 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведется по отдельным спискам, а именно список N 4 - список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Список N 4 утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

На основании статьи 7 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, представляют в органы местного самоуправления заявление и следующие документы:

паспорт заявителя;

свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц;

документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

справка о гражданах, зарегистрированных по месту постоянного жительства заявителя;

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор), либо документ, являющийся основанием вселения (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи заявителя;

решение межведомственной комиссии о несоответствии помещения требованиям, установленным для жилых помещений (при наличии);

документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий наличие у заявителя (члена семьи) заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (при наличии).

Органами местного самоуправления в автономном округе принимаются заявления, поданные гражданами, только с приложением всех документов, предусмотренных соответствующим пунктом части 1 настоящей статьи.

В силу статьи 9 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со дня принятия соответствующего решения органа местного самоуправления.

Порядком формирования списка № 4, утвержденным Постановлением Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа № 44-П от 27 января 2011 года, установлено, что органы местного самоуправления городских округов и поселений в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) ежегодно, по состоянию на 1 апреля текущего года, формируют на очередной год список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - список N 4), по формам согласно приложениям N N 1 и 2 к настоящему Порядку. Списки утверждаются руководителем органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселений в автономном округе до 10 апреля текущего года сформированные по своему муниципальному образованию списки N 2 и N 4 направляют в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района для формирования сводных списков N 2 и N 4 по муниципальному району.

Органы местного самоуправления муниципальных районов до 20 апреля текущего года формируют и направляют сводные списки N 2 и N 4 в департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент строительства и жилищной политики). Органы местного самоуправления городских округов до 20 апреля текущего года направляют списки N 2 и N 4 в департамент строительства и жилищной политики.

Департамент строительства и жилищной политики ежегодно, до 1 июня текущего года, на основании представленных органами местного самоуправления списков N 2 и N 4 формирует путем свода в разрезе городских округов и муниципальных районов сводный список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по автономному округу (далее - сводный список N 2 по автономному округу) и сводный список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по автономному округу (далее - сводный список N 4 по автономному округу) согласно приложениям N N 3 и 4 к настоящему Порядку.

При этом, очередность граждан, установленная органами местного самоуправления при формировании списков N N 2 и 4 по городским округам и муниципальным районам, сохраняется.

Из материалов дела следует, что А. является реабилитированным лицом.

А. включена в договор социального найма от 12 февраля 2008 года на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард ул. Арктическая, __ кв. __. Нанимателем указанного жилого помещения является Л., ХХХ года рождения (дочь истицы), в качестве членов семьи в договор социального найма также включены: Л. ХХХ года рождения (внук истицы), Л. ХХХХ года рождения (зять истицы), А., ХХХ года рождения (сын истицы), А., ХХХХ года рождения (сноха истицы), А., ХХХ года рождения (внучка истицы), А., ХХХ года рождения (внучка истицы).

А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма из жилого фонда Ямало – Ненецкого автономного округа, и включена в список № 4, как реабилитированное лицо. В настоящее время состоит в списке под № 19, состав семьи – 7 человек.

Однако, суд приходит к выводу, что А., должна состоять в списке № 4, и состав её семьи один человек.

Так, Л., Л. включены администрацией муниципального образования город Салехард в состав участников программы «Жилище», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», как отдельная семья, и истица не является членом указанной молодой семьи. Л. является сыном Л., Л, следовательно, также является членом отдельной молодой семьи Лопатиных.

Из пояснений участников процесса, следует, А., А. (супруга А. их дети А., А. являются отдельной семьей, истица не входит в состав семьи А..

Кроме того, семья А. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму в администрации муниципального образования город Салехард, и в случае предоставления жилого помещения истице, с учетом семьи А., будут нарушены права последних на предоставления жилья, поскольку будут сняты с учета нуждающихся. Также, в случае предоставление жилого помещения истице, с учетом семьи Л., будут нарушены права последних на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку также будут исключены из участников подпрограммы.

Таким образом, А., должна состоять в списке № 4, с составом семьи один человек.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрации муниципального образования город Салехард внести изменения в список № 4 реабилитированных лиц, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по Ямало – Ненецкому автономному округу, в отношении А., указав состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна:

Судья М.В. Долматов

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2013 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л., Л. к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году и отказа в предоставлении социальной выплаты, восстановлении в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и предоставление социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

У С Т А Н О В И Л :

Л., Л. обратились в суд с исковыми требовнаиями к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году и отказа в предоставлении социальной выплаты, восстановлении в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и предоставление социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они в соответствии с решением управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард в качестве молодой семьи в 2009 году признаны участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В декабре 2012 года были приглашены в управление жилищной политики для предоставления документов, так как в отношении них подошла очередность предоставления выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Они предоставили весь пакет требуемых документов. В феврале 2013 года по почте получили письмо из управления жилищной политики Администрации МО г. Салехарда от 27.12.2012 года №1-33-У о том, что в соответствии с решением комиссии по реализации на территории МО г. Салехарда федеральной целевой программы«Жилище на 2011-2015 годы», окружной долгосрочной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» и долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории МО г. Салехард на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Администрации МО г. Салехарда, их семье отказано в предоставлении социальной выплаты и они исключены из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году. Отказ был мотивирован п.1.2 Положения о порядке предоставления социальных выплат м...

...олодым семьям в ЯНАО, утвержденного Постановлением Администрации ЯНАО №73-А, согласно которого приобретаемое жилье должно находиться на территории ЯНАО, а они подали документы для предоставления социальной выплаты на жилье, приобретенное в г. Тюмени. Считают данное решение комиссии и распоряжение администрации, изданное на основании данного решения незаконным, так как на момент рассмотрения комиссией вопроса о предоставлении их семье социальной выплаты и издания распоряжения Постановление Администрации ЯНАО от 20.02.2009 года №73-А не действовало, в связи с изданием Постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года №535-П. Решение комиссии и распоряжение администрации МО г. Салехарда нарушают их право на получение социальной выплаты, так как согласно положений Постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года №535-П приобретаемое жилье не должно находиться на территории ЯНАО. В связи с изложенным просили признать решение комиссии и распоряжение об отк4азе в предоставлении Л. социальной выплаты и исключении их из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году признать незаконным с момента издания и возложить обязанность восстановить их семью в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и произвести данную социальную выплату.

Истцы в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО г. Салехарда П., действующий на основании доверенности, предъявленные требования не признал, указав, что так как согласно положений Постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года №535-П приобретаемое жилье должно быть на территории ЯНАО, в то время как истцами жилое помещение было приобретено в г. Тюмени.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее представитель третьего лицо направлял в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указывал об отказе в удовлетворении требований истцов, по основаниям, изложенным в отзыве, которые по своей сути аналогичны доводам ответчика.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

17.09.2010 года истца в адрес администрации подано заявление о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы.

Решением управления жилищной политики Администрации МО г. Салехарда, утвержденного лавой города 21.09.2010 года, семья Л. признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2012 году.

07.12.2012 года истцы подали в управление жилищной политики г. Салехарда заявление о перечислении суммы социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на погашение части долга по ипотечному кредиту, предоставленному в соответствии с кредитным договором от 24.09.2010 года, для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение за истцами по ? доле в праве подтверждается свидетельствами от государственной регистрации права от 06.10.2010 года. Также ими было подано заявление о включении в состав их семьи, претендующей на получение социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» их сына Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Администрации МО г. Салехарда от 24.12.2012 года №2048 «Об утверждении решения комиссии по реализации на территории МО г. Салехарда федеральной целевой программы«Жилище» на 2011-2015 годы, окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории МО г. Салехард» на 2011-2015 годы» утверждено решение данной комиссии, которым семья Л. исключена из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, и отказано в предоставлении социальной выплаты за счет субсидий из окружного (регионального) фонда софинансировнаия, переданных бюджету МО г. Салехард на реализацию подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, и за счет средств бюджета МО г. Салехард, выделенных на реализацию долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории МО г. Салехард» на 2011-2015 годы, так как данная семья не соответствует п.1.2 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от 20.02.2009 года №73-А – приобретение жилого помещение за пределами ЯНАО.

27.12.2012 года истцам управлением жилищной политики направлено письмо, которым они уведомляются о указанном выше решении комиссии и изданном распоряжении Администрации МО г. Салехард об исключении их семьи из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, и отказе в предоставлении социальной выплаты.

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО регулируется Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 535-П "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе".

Данным постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 535-П признано утратившим силу с 01.01.2011 года постановление Администрации ЯНАО от 20.02.2009 года N 73-А "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе". Вместе с тем в п.3 постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 535-П определено, что обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям, принятые в рамках ранее действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, сохраняются до полного их исполнения.

В связи с тем, что истцы были признаны участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в соответствии с положениями года постановление Администрации ЯНАО от 20.02.2009 года N 73-А, в постановлении Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 535-П определено, что обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям, принятые в рамках ранее действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, сохраняются до полного их исполнения, то для принятия решение о предоставлении (не предоставлении) социальной выплаты должны применяться положения постановления Администрации ЯНАО от 20.02.2009 года N 73-А, в соответствии с п. 1.2 которого приобретаемое (приобретенное) жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории автономного округа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

В постановлении Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 535-П в п.6.1.6 также определено, что приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории автономного округа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

В связи с тем, что истцы приобрели жилое помещение за пределами территории автономного округа – в г. Тюмени, они правомерно исключены из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, и им правомерно отказано в предоставлении социальной выплаты. В связи с изложенным исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Л., Л. к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году и отказа в предоставлении социальной выплаты, восстановлении в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и предоставление социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий /подпись/

Копия верна судья К.В. Лисиенков