Азанов Артур Вахитович

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

9 декабря 2011 года Салехардский городской суд в составе:

председательствующего судьи: Долматова М.В.

при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности внести изменения в список № 4 лиц, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард, департаменту строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения, мотивировав требования тем, что имеет право на предоставления жилого помещения как лицо, из числа реабилитированных лиц, и лиц пострадавших от политических репрессий, состав её семьи – один человек, однако ответчики поставили на учет нуждающейся и предоставляют жилое помещение на состав семьи 8 человек.

В судебном заседании от 8 декабря 2011 года истица изменила исковые требования, просила обязать администрации муниципального образования город Салехард внести изменения в список № 4 реабилитированных лиц, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по Ямало – Ненецкому автономному округу, в отношении А., указав состав семьи один человек. Изменения предмета иска принято определением, занесенным в протокол судебного заседания. Также истица отказалась от требований к департаменту строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа. Отказ от исковых т...

...ребований к департаменту строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа, принят определением суда от 8 декабря 2011 года.

В судебном заседании истица, представитель истицы Л. на требованиях иска настаивали, привели доводы и основания, изложенные в иске.

Представитель ответчика Бродская Т.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истица, состоит на учете нуждающейся в жилом помещении как лицо, из числа реабилитированных лиц, и лиц пострадавших от политических репрессий, состав её семьи – 8 человек, поскольку проживает в жилом помещении с 8 лицами, документы также предоставлялись на 8 человек.

Третьи лица – Л., Л., А. поддержали заявленные истицей требования.

Третье лицо – А. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» реабилитированным лицам и лицам, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма предоставляются жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Ямало – Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 10 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведется по отдельным спискам, а именно список N 4 - список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Список N 4 утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

На основании статьи 7 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, представляют в органы местного самоуправления заявление и следующие документы:

паспорт заявителя;

свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц;

документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

справка о гражданах, зарегистрированных по месту постоянного жительства заявителя;

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор), либо документ, являющийся основанием вселения (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи заявителя;

решение межведомственной комиссии о несоответствии помещения требованиям, установленным для жилых помещений (при наличии);

документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий наличие у заявителя (члена семьи) заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (при наличии).

Органами местного самоуправления в автономном округе принимаются заявления, поданные гражданами, только с приложением всех документов, предусмотренных соответствующим пунктом части 1 настоящей статьи.

В силу статьи 9 Закона Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 мая 2005 года № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало – Ненецком автономном округе» граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со дня принятия соответствующего решения органа местного самоуправления.

Порядком формирования списка № 4, утвержденным Постановлением Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа № 44-П от 27 января 2011 года, установлено, что органы местного самоуправления городских округов и поселений в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) ежегодно, по состоянию на 1 апреля текущего года, формируют на очередной год список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - список N 4), по формам согласно приложениям N N 1 и 2 к настоящему Порядку. Списки утверждаются руководителем органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселений в автономном округе до 10 апреля текущего года сформированные по своему муниципальному образованию списки N 2 и N 4 направляют в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района для формирования сводных списков N 2 и N 4 по муниципальному району.

Органы местного самоуправления муниципальных районов до 20 апреля текущего года формируют и направляют сводные списки N 2 и N 4 в департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент строительства и жилищной политики). Органы местного самоуправления городских округов до 20 апреля текущего года направляют списки N 2 и N 4 в департамент строительства и жилищной политики.

Департамент строительства и жилищной политики ежегодно, до 1 июня текущего года, на основании представленных органами местного самоуправления списков N 2 и N 4 формирует путем свода в разрезе городских округов и муниципальных районов сводный список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по автономному округу (далее - сводный список N 2 по автономному округу) и сводный список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по автономному округу (далее - сводный список N 4 по автономному округу) согласно приложениям N N 3 и 4 к настоящему Порядку.

При этом, очередность граждан, установленная органами местного самоуправления при формировании списков N N 2 и 4 по городским округам и муниципальным районам, сохраняется.

Из материалов дела следует, что А. является реабилитированным лицом.

А. включена в договор социального найма от 12 февраля 2008 года на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард ул. Арктическая, __ кв. __. Нанимателем указанного жилого помещения является Л., ХХХ года рождения (дочь истицы), в качестве членов семьи в договор социального найма также включены: Л. ХХХ года рождения (внук истицы), Л. ХХХХ года рождения (зять истицы), А., ХХХ года рождения (сын истицы), А., ХХХХ года рождения (сноха истицы), А., ХХХ года рождения (внучка истицы), А., ХХХ года рождения (внучка истицы).

А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма из жилого фонда Ямало – Ненецкого автономного округа, и включена в список № 4, как реабилитированное лицо. В настоящее время состоит в списке под № 19, состав семьи – 7 человек.

Однако, суд приходит к выводу, что А., должна состоять в списке № 4, и состав её семьи один человек.

Так, Л., Л. включены администрацией муниципального образования город Салехард в состав участников программы «Жилище», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», как отдельная семья, и истица не является членом указанной молодой семьи. Л. является сыном Л., Л, следовательно, также является членом отдельной молодой семьи Лопатиных.

Из пояснений участников процесса, следует, А., А. (супруга А. их дети А., А. являются отдельной семьей, истица не входит в состав семьи А..

Кроме того, семья А. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму в администрации муниципального образования город Салехард, и в случае предоставления жилого помещения истице, с учетом семьи А., будут нарушены права последних на предоставления жилья, поскольку будут сняты с учета нуждающихся. Также, в случае предоставление жилого помещения истице, с учетом семьи Л., будут нарушены права последних на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку также будут исключены из участников подпрограммы.

Таким образом, А., должна состоять в списке № 4, с составом семьи один человек.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрации муниципального образования город Салехард внести изменения в список № 4 реабилитированных лиц, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по Ямало – Ненецкому автономному округу, в отношении А., указав состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна:

Судья М.В. Долматов

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2014 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО9 к Администрации муниципального образования город Салехард о признании отдельной семьёй и признании прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными решений, действий и бездействия Администрации муниципального образования <адрес> о признании ФИО9 не прошедшим перерегистрацию граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не включения ФИО9 в соответствующие извлечения из списков, об отказе во внесении изменений в учётное дело в части изменения состава его семьи и возложении на ответчика обязанности создания условий для реализации ФИО9 в 2014 году прав на улучшение жилищных условий.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО9 является ветераном боевых действий, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий состоит с 1997 года, и в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильём. Настаивал, что при прохождении ежегодной перерегистрации должностными лицами не было учтено, что его семья состоит из пяти человек: истец ФИО9, его супруга ФИО2 и дочери ФИО3, ФИО4, ФИО5, тогда как его сестра ФИО6, её супруг ФИО7 и их сын ФИО8, также зарегистрированные в занимаемом семьёй...

... истца жилом помещении по адресу: <адрес>, членами его семьи не являются. В связи с чем, в 2013 году он не мог воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий путём получения социальной выплаты как ветеран боевых действий.

При подготовке дела к судебному разбирательству на основании определения судьи от 15 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Впоследствии ФИО9 уточнил свои требования и просил признать его семью в составе пяти человек, ведущей раздельное хозяйство от семьи его сестры ФИО6, - в целях реализации права на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий и признать его прошедшим перерегистрацию в 2014 году в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО9 участия не принимал, направил в суд своего представителя, действующего на основании заявленного в письменной форме ходатайства, - ФИО6, которая на удовлетворении исковых требований настаивала.

Третьи лица ФИО2, ФИО6 и ФИО7 указали о необходимости удовлетворения исковых требований, подтвердили, что в <адрес> фактически проживают две семьи: ФИО9 и его сестры ФИО6, семьи являются разными, имеют разные бюджеты, их связывает только кровное родство (свойство).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Салехард Бондровский Д.Н., действующий по доверенности, требования иска не признал.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнов В.Н. также полагал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО9 зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес>, совместно с супругой ФИО2, дочерьми ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также сестрой ФИО6, её супругом ФИО7 (зять) и их сыном (племянник) ФИО8, что следует из договора социального найма № №-СН от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с нанимателем жилого помещения ФИО6, и дополнительных соглашений к нему.

При этом как следует из текста искового заявления и объяснений участвующих в деле лиц, в квартире фактически проживают две семьи, которые являются отдельными семьями и ведут отдельное друг от друга хозяйство: семья ФИО9, состоящая из пяти человек, и семья его сестры ФИО6, состоящая из трёх человек, что также подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по труду и социальной защиты населения Администрации муниципального образования <адрес> супруге истца ФИО2 удостоверения многодетной семьи.

Доказательств обратного по делу не установлено, доводы стороны истца и третьих лиц не опровергнуты.

Судом установлено, что эти две семьи фактически являются разными и самостоятельными. Так, общее хозяйство ими не ведётся, семьи не принимают участия в доходах друг друга и несении расходов, бюджеты семей различны.

То обстоятельство, что семья истца и семья его сестры проживают в одной квартире, не свидетельствует о том, что ФИО9, его супруга и дочери с другими своими родственниками является одной семьёй. В судебном заседании установлено, что их связывают лишь кровно-родственные (свойственные) отношения.

Однако, факт родственных отношений с иными лицами и факт их совместного проживания в одном жилом помещении не является доказательством того, что все эти лица являются одной семьёй.

Таким образом, требования иска ФИО9 о признании его семьи отдельной семьёй в составе из пяти человек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статье 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В статье 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" также закреплено, что ведение учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется органом местного самоуправления.

Исходя из требований статьи 12 приведённого Закона, органы местного самоуправления ежегодно в срок с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В ходе перерегистрации гражданин обязан представить в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со статьями 49 и 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, но обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Из материалов дела следует, что ФИО9 является ветераном боевых действий, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 12 января 2005 года № 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильём, состоит в Администрации муниципального образования город Салехард на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, и числится в списке № граждан, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года № 141-А было утверждено Положение об обеспечении жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета, пунктом 2.1 которого осуществление учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, формирование извлечения указанных в пункте 1.3 Положения категорий граждан из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий возложено на органы местного самоуправления в автономном округе.

Судом установлено, что в целях ежегодной перерегистрации ФИО9 в Управление жилищной политики Администрации муниципального образования <адрес> были представлены необходимые документы в отношении членов его семьи, и при таких обстоятельствах, учитывая, что основания для отнесения ФИО9 к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не изменились, требования о признании истца прошедшим перерегистрацию в 2014 году в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО9, его супругу ФИО2 и их несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5 семьей в составе пяти человек, ведущей отдельное хозяйство от семьи ФИО6, её супруга ФИО7 и их несовершеннолетнего ребёнка ФИО8, в целях реализации права ФИО9 на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий.

Признать ФИО9 прошедшим перерегистрацию в 2014 году в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина