Лоран Галина Викторовна

производство № 2-3428/2024

УИД 67RS0003-01-2024-003653-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоран Галины Викторовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лоран Г.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, указано, что данное право возникнет у нее ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики (семейного врача) <данные изъяты> был включен в специальный стаж в календарном исчислении, в том время как таковой проистекал в период пандемии, в условиях работы с больными коронавирусной инфекцией, и подлежал учету в льготном исчислении, как 1 день ра...

...боты за 2 дня таковой.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Лоран Г.В. и ее представитель Захаров П.В. заявленные требования с учетом их уточнения полностью поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить и назначить досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ. Отметили, что аналогичное решение ОСФР в отношении коллеги Лоран Г.В. было признано судом незаконным, период работы был включен в специальный стаж.

Истец Лоран Г.В. дополнительно пояснила, что в спорный период времени оказывала первичную медико-санитарную помощь пациентам, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и больным, с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии в амбулаторных условиях и на дому. В данный период времени работодателем ей производилась выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку. В этой связи, полагает, что обозначенный период ее работы подлежит учету в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один день работы за два дня таковой.

Представитель ответчика Жукова О.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что истцу правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона т 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях из-за отсутствия права.

Периоды работы, дающей медицинским работникам право на досрочное пенсионное обеспечение с применением соответствующих норм постановления №1191, предусматривающего возможность льготного исчисления стажа (один день работы засчитывается как 2 дня) в отношении определенного круга медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19, подтвержденные первичными учетными и другими документами работодателя за соответствующий период времени с учетом положений отраслевых нормативных правовых актов, отражаются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц с кодом «Вирус».

Согласно сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете истицы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем без кода «Вирус». По предоставленным документам не усматривается постоянная занятость по оказанию медицинской помощи, предусмотренной постановлением № № (табеля учета рабочего времени, дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.04.2014 № 71, справка работодателя № 18 от 19.02.2024 г., справка работодателя № 48 от 17.06.2024 г.). Не имеется возможность определить постоянную занятость истца с пациентами больными COVID-19, либо с подозрением на COVID-19 в соотношении с общим числом принятых пациентов в течение всего периода времени с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительных документов истцом не представлено.

Продолжительность специального стажа работы Лоран Г.В. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. с учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления 1 день за 2 дня составит 32 года 03 месяца 23 дня. Требуемый 30 летний специальный стаж имеется на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вступивших в силу с 1 января 2019 года норм Закона № 350-ФЗ реализовать право на установление пенсии Лоран Г.В. сможет не ранее даты ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил. Также не представлено отзыва по существу заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лоран Г.В. обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Смоленской области № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) из-за отсутствия права, указано, что право у истца возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 31 год 11 месяцев 07 дней.

Отказывая истцу во включении в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на предоставление работодателем сведений персонифицированного учета в отношении Лоран Г.В. без указания соответствующего кода льготы, а также на отсутствие иного документального подтверждения осуществления истицей трудовой деятельности в льготных условиях в обозначенный период.

Оценивая правомерность данной позиции ответчика, суд приходит к следующему.

Постановлением №1191 установлен особый порядок исчисления периодов соответствующей работы (один день засчитывается как 2 дня) в отношении определенного круга медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19, с учетом видов оказываемой медицинской помощи (пункт 1):

- медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях (абзац второй пункта 1);

- медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов, с подозрением на COVID-19 (абзац третий пункта 1);

- медицинские работники, занятые оказанием первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии (абзац четвертый пункта 1).

Предусмотренный Постановлением №1191 кратный порядок исчисления применяется к календарному периоду соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», с учетом Списка должностей и учреждений, Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил №516 стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 4 Правил №781 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исходя из совокупности положений указанных нормативных актов основанием для применения льготного порядка исчисления, предусмотренного Постановлением №1191, является выполнение постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (при занятости в объеме полной ставки) работы в определенных учреждениях (структурных подразделениях) по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, а также других работ, перечисленных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 данного постановления.

Таким образом, медицинские работники, постоянно занятые оказанием медицинской помощи, предусмотренной Постановлением №1191, в должностях, учреждениях (структурных подразделениях), указанных в Списке №781 и Правилах №781, пользуются правом на льготное исчисление периодов работы (один день работы засчитывается как два дня).

По сведениям из трудовой книжки <данные изъяты> Лоран Г.В. <данные изъяты> была принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки врача по контролю и пропаганде здорового образа жизни и 0,5 ставки врача по лечебной физкультуре и спорту <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки врача по контролю и пропаганде здорового образа жизни и 0,5 ставки врача по лечебной физкультуре и спортивной медицине на основании <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей-врача-терапевта <данные изъяты> на основании Приказа <данные изъяты>.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача общей практики (семейного врача) <данные изъяты> на основании <данные изъяты>.

<данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании <данные изъяты>

<данные изъяты>

В данном лечебном учреждении истца продолжает осуществлять трудовую деятельность до настоящего момента времени.

Данные обстоятельства подтверждены также представленным в материалы дела трудовым договором № <данные изъяты> и справкой работодателя № <данные изъяты>

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ до окончания пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 Лоран Г.В. за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и/или риск заражения новой коронавирусной инфекцией производится выплата стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку ежемесячно в размере 21 702, 04 руб. за фактически отработанное время.

Согласно справке <данные изъяты> Лоран В.Г. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до окончания пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 за оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и/или за риск заражения новой коронавирусной инфекцией производилась выплата стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку ежемесячно в размере 21 702, 04 руб. за фактически отработанное время.

Как следует из справки <данные изъяты>, выданной ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», Лоран В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работает с полным рабочим днем на 1,0 ставку, без совмещения должностей, не дающих право на досрочную пенсию по старости.

Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 Лоран Г.В. на протяжении полного рабочего времени оказывала медицинскую помощь пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, а также пациентам с выявленной коронавирусной инфекцией.

Данное обстоятельство подтверждено также справкой работодателя <данные изъяты>, в соответствии с которой Лоран Г.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ согласно статистическим данным, оказывала медицинскую помощь пациентам.

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от <данные изъяты> следует, что работодатель принял на себя обязанность на период действия соглашения обеспечить работника средствами индивидуальной защиты (очки, одноразовые перчатки, респиратор, противочумной костюм 2 типа или одноразовый халат, бахилы) исходя из расчета суточной потребности. Пунктом 4 определено, что соглашение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеизложенное подтверждает льготный характер работы истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, равно как и полную ее занятость в этот период.

Между тем, сведения о работе истца за спорный период организацией представлены без кода льготы «Вирус», что является, по мнению ОСФР самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, так как приоритет сведений персонучета презюмируется.

Оценивая данную позицию, суд принимает во внимание следующее.

Как было указано выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Анализ представленных при разрешении настоящего спора доказательств льготного характера работы истца позволяют суду прийти к убеждению о недостоверности сведений работодателя, подававшего сведения персонифицированного учета за истца в спорный период работы без соответствующего кода льготы, а сам период, подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения анализируемого периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости исчисления периода работы Лоран Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики (семейного врача) Пригорской врачебной амбулатории, в льготном порядке, как 1 день работы за 2 дня таковой.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возникло у Лоран Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2024 году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства в условиях приобретения истицей 30 лет специального медицинского стажа в 2024 году, реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии Лоран Г.В. сможет с 15.04.2026.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лоран Галины Викторовны удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) период работы, осуществляемой Лоран Галины Викторовны (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ и включенный в специальный стаж работы заявителя, исчислить льготно, как 1 день работы за 2 дня такой работы и признать право Лоран Галины Викторовны на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей реализацией соответствующего права, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024

Производство № 2-1058/2022

УИД 67RS0003-01-2022-000555-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоран Галины Викторовны к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лоран Г.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что 25.11.2021 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 15.12.2021 пенсионным органом отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права. С отказом истец не согласен, указывает, что с 04.08.1992 по 17.03.1994 (1 год 7 месяцев 14 дней) обучалась в интернатуре Кыргызской государственной медицинской академии и работала на базе Отделенческой больницы г. Фрунзе Кыргызской Республики на 1,0 cтавки, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой № 252 от 18.06.2013, а также справкой о начислении заработной платы. В указанный период истцом выполнялась медицинская работа: амбулаторный прием пациентов по расписанию и обслуживание вызовов на дому, проводилась и профилактическая работа (вакцинация детей). Кроме того, согласно записи в трудовой книжке, истец работал на 0,5 cтавки фельдшером ...

...по приему вызовов оперативного отдела Станции Скорой Медицинской Помощи г. Бишкек в период с 01.01.1999 по 27.04.1999. Полагает, что указанные периоды работы необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж.

Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении с 04.08.1992 по 17.03.1994 в должности врача-интерна; с 01.01.1991 по 27.04.1992 в должности фельдшера по приему вызовов; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии, а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец Лоран Г.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области Фатахова Д.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным. Поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2021 Лоран Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ по Смоленской области № 224767/21 от 15.12.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия права.

Так, в специальный стаж истца, помимо прочего, ответчиком не включены период работы с 01.01.1991 по 27.04.1991 (00л.03мес.27дн.) в должности фельдшера по приему вызовов оперативного отдела на 0,5 ставки Станции Скорой Медицинской помощи г. Бишкек, и с 04.08.1992 по 17.03.1994 (01.07.14) в должности врача-интерна по педиатрии в детской консультации Отделенческой больницы г. Фрунзе Кыргызской Республики.

Истец полагает, что данные периоды не включен ответчиком в специальный стаж необоснованно, что нарушает его право на установление страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган за установлением соответствующей пенсии.

Разрешая заявленные исковые требования истца о включении в специальный стаж работы Лоран Г.В. вышеуказанных периодов трудовой деятельности, суд исходит из следующего.

По делу установлено, что на дату обращения в пенсионный орган (25.11.2021) стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 10 месяцев 05 дней.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 данного Соглашения, право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

С учетом применения переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы на территории бывшей Киргизской ССР и Кыргызской Республики до 1 января 2021 г. и в случае постоянного проживания трудящегося в РФ, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Назначение пенсий на территории Кыргызской Республики с 01.01.1994 по 01.10.1997 осуществлялось в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 13.04.1994 № 1470-XII «О пенсионном обеспечении граждан Кыргызской Республики», с 01.10.1994 – осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 21.05.1997 № 57 «О государственном пенсионном страховании».

При этом, указанными правовыми актами не предусматривалось и не предусматривается представление права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам в учреждениях здравоохранения. В этой связи основания для зачета соответствующим категориям лиц периодов осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на территории Кыргызской Республики после распада СССР (с 01.01.1991) при определении права на досрочную пенсию по законодательству РФ не имеется.

В этой связи, периоды работы истца с 01.01.1991 по 27.04.1991 (00л.03мес.27дн.) в должности фельдшера по приему вызовов оперативного отдела на 0,5 ставки Станции Скорой Медицинской помощи г. Бишкек, и с 04.08.1992 по 17.03.1994 (01.07.14) в должности врача-интерна по педиатрии в детской консультации Отделенческой больницы г. Фрунзе Кыргызской Республики, подлежат включению только в страховой стаж, что и было сделано пенсионным органом.

При таких обстоятельствах, ответчиком данные спорные периоды обоснованно не засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, ответчиком правомерно отказано истцу в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Лоран Г.В. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лоран Галины Викторовны к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов