Лошкарев Николай Панкратьевич

Дело № 5-6/2020

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское 30 апреля 2020 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А., при секретаре судебного заседания Бабкуновой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «Лето»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Нагаевым В.В., при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица муниципального бюджетного учреждения «Лето» <адрес> края» проведена внеплановая выездная проверка муниципального бюджетного учреждения «Лето» <адрес> края (далее по тексту МБУ «Лето»), в ходе которой на объекте электроустановки (электросетевые сооружения: воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Л-1 и трансформаторная подстанция напряжением 10/0,4 кВ 250 кВ·А «оздоровительный лагерь «Салют»), расположенной у <адрес> Алтайского выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил:

№ п/п

Конкретное описание (существо) выявленного нарушения

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены

Отсутствует персонал для эксплуатац...

Показать ещё

...ии электроустановок МБУ «Лето»

п.п. 1.2.1, 1.2.2, 1.3.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют ответственный за электрохозяйство МБУ «Лето» и его заместитель

п. 1.2.3 9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала в смене руководителем Потребителя не определена и документально не оформлена

п.п. 1.2.2, 1.5.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют инструкции по оперативному управлению, ведению оперативных переговоров и записей, производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов

п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют работники, имеющие право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования.

п.п. 1.2.2, 1.8.2, 1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют работники, имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды

п.п. 1.2.2, 1.8.2, 1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют работники, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего

п.п. 1.2.2, 1.8.2, 1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют годовые планы (графики) ремонтов основного оборудования электроустановок

п.п. 1.2.2, 1.6.1, 1.6.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы

п.п. 1.2.2, 1.6.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют технологические карты на капитальный ремонт электрооборудования напряжением выше 1000 В, а также ремонт воздушных линий

п. 1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют технические паспорта основного электрооборудования:

- оздоровительный лагерь «Салют»: КТП 10/0,4 кВ 250 кВ·А

п.п. 1.2.2, 1.8.1, 1.8.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Не проводятся профилактические проверки и измерения на ВЛ предусмотренные нормами испытаний электрооборудования

п.п. 1.2.2, 1.6.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, приложение 3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют переносные приборы для определения мест замыкания на землю на ВЛ

п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствует подготовленный и допущенный к обслуживанию ВЛ персонал

п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют заполненные паспорта заземляющих устройств

п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Не проводятся осмотры видимой части заземляющих устройств

п.п. 1.2.2, 1.6.1, 2.7.8, 2.7.9, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта

п.п. 1.2.2, 1.6.1, 2.7.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Не проводится перед грозовым сезоном проверка состояния защиты от перенапряжений распределительных устройств и линий электропередачи

п.п. 1.2.2, 1.6.1, 2.8.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

На ВЛ 10 кВ перед грозовым сезоном не проверяется заземление крюков и штырей изоляторов на деревянных опорах, имеющих защиту от грозовых перенапряжений.

п.п. 1.2.2, 1.6.1, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют испытанные электрозащитные средства в соответствии с нормами комплектования, согласно пунктов 1.2.1, 1.2.3, 1.4.4, 1.5.2, приложение 8 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ИПИСЗЭ)

п.п. 1.2.2, 1.7.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют следующие средства индивидуальной защиты:

- каски защитные;

Согласно п.п. 1.2.1, 1.2.3, приложение 8 ИПИСЗЭ

п.п. 1.2.2, 1.7.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют когти и лазы монтерские

п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

На 1 фазе железобетонной опоры № ВЛ 10 кВ № Л-1 вместо двух подвесных тарельчатых изоляторов, имеется один

п.п. 1.2.2, 1.6.1, 1.7.2, 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок», утвержденных Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ и приказами Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №

На трансформаторной подстанции КТП 10/0,4 кВ 250 кВ·А «о/л «Салют» сопротивление заземляющего устройства выше установленных норм, а именно: согласно испытаний, проведенных ДД.ММ.ГГГГ электротехнической лабораторией ООО «Радуга АН», протоколом 29.05.1 измерения сопротивления заземляющего устройства зафиксировано, что сопротивление более допустимого значения 10 Ом

пункты 1.2.2, 1.6.1, 2.7.2, 2.7.8, п.п. 2) п. 26.1 Приложения 3, табл. 36 приложения 3.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

На трансформаторной подстанции КТП 10/0,4 кВ 250 кВ·А «о/л «Салют» согласно испытаний, проведенных ДД.ММ.ГГГГ электротехнической лабораторией ООО «Радуга АН», протоколом ДД.ММ.ГГГГ Проверки цепи между заземлителями и заземляемыми элементами зафиксировано, что отсутствует зануление: дверь ячейки РУ 0,4кВ, двери РУ 10 кВ

пункты 1.2.2, 1.6.1, 2.7.2, 2.7.6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №

МБУ «Лето» является организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации электроустановок напряжением до 10 кВ - Потребителем, и согласно пунктов 1.1.2, 1.2.2, 1.6.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязано обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, проведение инструктажей по безопасности труда; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Эксплуатация электроустановок расположенных у <адрес>, принадлежащих муниципальному бюджетному учреждению «Лето» <адрес> края, создает угрозу жизни людей, в связи с чем, в действиях юридического лица усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор МБУ «Лето» Маслова И.И. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменное ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, также просила не применять наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с устранением основных технических недостатков по обслуживанию и ремонту электросетей и электрооборудования, представив соответствующие документы.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в состав МБУ «Лето» <адрес> края входят учреждения: детский оздоровительный лагерь «им. ФИО4» (<адрес>), детский оздоровительный лагерь «Салют» (<адрес>), детский оздоровительный лагерь «Олимп» (<адрес>), детский оздоровительный лагерь «Автомобилист» (<адрес>), детская дача для детей дошкольного возраста «Лесная сказка» (<адрес>).

Согласно акту приема-передачи сетей электроснабжения из состава объектов казны муниципального образования городского округа «<адрес>» <адрес> в оперативное управление МОУДОД «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето», составленного во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передаются сети электроснабжения к оздоровительным лагерям, детской даче МОУДОД «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето», расположенные по адресу: <адрес>: трансформаторная подстанция протяженностью 19 кв.м, расположенная оздоровительные лагеря «им. Титова» и «Олимп»; трансформаторная подстанция протяженностью 16,4 кв.м, расположенная оздоровительный лагерь «Спутник»; трансформаторная подстанция протяженностью 9,8 кв.м, расположенная Детская дача «Лесная сказка»; воздушная линия электропередач высокого напряжения 10кВ протяженностью 0,92 км расположенная Детская дача «Лесная сказка», оздоровительный лагерь «Спутник»; воздушные, кабельные линии высокого и низкого напряжения протяженностью 1,38 км, расположенные в оздоровительном лагере «Салют»; воздушные, кабельные линии высокого и низкого напряжения протяженностью 3,32 км, расположенные в оздоровительных лагерях «им. Титова» и «Олимп».

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Нагаевым В.В. выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации указанных электроустановок, указанные в акте проверке от ДД.ММ.ГГГГ №/А-КИП-13 и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п. 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Согласно п. 1.2.2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда.

Согласно п. 1.2.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Согласно п. 1.3.9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № перед опробованием и приемкой должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта: укомплектован, обучен (с проверкой знаний) электротехнический и электротехнологический персонал; разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности; подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы; введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

Согласно п. 1.5.9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала в смене определяется руководителем Потребителя и документально оформляется.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № у каждого Потребителя должны быть разработаны инструкции по оперативному управлению, ведению оперативных переговоров и записей, производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов с учетом специфики и структурных особенностей организаций.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № у каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте. Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года. В перечень должны входить следующие документы: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА); чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы; чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям); акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости); комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы); списки работников:

- имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках;

ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением;

перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности;

разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений;

средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.

Согласно 1.8.9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должна вестись следующая документация: оперативная схема, а при необходимости и схема-макет. Для Потребителей, имеющих простую и наглядную схему электроснабжения, достаточно иметь однолинейную схему первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов; оперативный журнал; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков; журнал учета электрооборудования; кабельный журнал. На рабочих местах должна также иметься следующая документация: списки работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность; подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; списки ответственных работников энергоснабжающей организации и организаций-субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры; перечень оборудования, линий электропередачи и устройств РЗА, находящихся в оперативном управлении на закрепленном участке; производственная инструкция по переключениям в электроустановках; бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках; перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

В зависимости от местных условий (организационной структуры и формы оперативного управления, состава оперативного персонала и электроустановок, находящихся в его оперативном управлении) в состав оперативной документации может быть включена следующая документация: журнал регистрации инструктажа на рабочем месте; однолинейная схема электрических соединений электроустановки при нормальном режиме работы оборудования; список работников, имеющих право отдавать оперативные распоряжения; журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок; журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики и карты уставок релейной защиты и автоматики; местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий; перечень сложных оперативных переключений; бланки переключений. Объем оперативной документации может быть дополнен по решению руководителя Потребителя или ответственного за электрохозяйство.

Согласно п. 1.6.1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

Согласно п. 1.6.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем Потребителя.

Ремонт электрооборудования и аппаратов, непосредственно связанных с технологическими агрегатами, должен выполняться одновременно с ремонтом последних.

Согласно п. 1.6.7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № по истечении установленного нормативно-технической документации срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования. Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

Согласно п. 1.8.1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство должен быть заведен паспорт, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величину сопротивления растекания тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов.

К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № профилактические проверки и измерения на ВЛ и токопроводах выполняются в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования. Неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования (приложение 3).

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № для дистанционного определения мест повреждения ВЛ напряжением 110 - 220 кВ, а также мест междуфазных замыканий на ВЛ 6 35 кВ должны быть установлены специальные приборы. На ВЛ напряжением 6 35 кВ с отпайками должны быть установлены указатели поврежденного участка. Потребители должны быть оснащены переносными приборами для определения мест замыкания на землю на ВЛ 6 35 кВ. В целях своевременной ликвидации аварийных повреждений на ВЛ у Потребителей должен храниться аварийный запас материалов и деталей согласно установленным нормам.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация ВЛ и токопроводов должна осуществляться в соответствии с местными инструкциями, подготовленным и допущенным к обслуживанию ВЛ персоналом.

Согласно п. 2.7.8., 2.7.9., ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № для определения технического состояния заземляющего устройства должны проводиться визуальные осмотры видимой части, осмотры заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта, измерение параметров заземляющего устройства в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3). Визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства должны производиться по графику, но не реже 1 раза в 6 месяцев ответственным за электрохозяйство Потребителя или работником, им уполномоченным. При осмотре оценивается состояние контактных соединений между защитным проводником и оборудованием, наличие антикоррозионного покрытия, отсутствие обрывов. Результаты осмотров должны заноситься в паспорт заземляющего устройства. Осмотры с выборочным вскрытием грунта в местах, наиболее подверженных коррозии, а также вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и ограничителей перенапряжений должны производиться в соответствии с графиком планово-профилактических работ (далее - ППР), но не реже одного раза в 12 лет. Величина участка заземляющего устройства, подвергающегося выборочному вскрытию грунта (кроме ВЛ в населенной местности - см. п. ДД.ММ.ГГГГ), определяется решением технического руководителя Потребителя.

Выборочное вскрытие грунта осуществляется на всех заземляющих устройствах электроустановок Потребителя; для ВЛ в населенной местности вскрытие производится выборочно у 2% опор, имеющих заземляющие устройства (п. ДД.ММ.ГГГГ названных Правил).

В местности с высокой агрессивностью грунта по решению технического руководителя Потребителя может быть установлена более частая периодичность осмотра с выборочным вскрытием грунта. При вскрытии грунта должна производиться инструментальная оценка состояния заземлителей и оценка степени коррозии контактных соединений. Элемент заземлителя должен быть заменен, если разрушено более 50% его сечения. Результаты осмотров должны оформляться актами (п. ДД.ММ.ГГГГ названных Правил).

Для определения технического состояния заземляющего устройства в соответствии с нормами испытаний электрооборудования (приложение 3) должны производиться: измерение сопротивления заземляющего устройства; измерение напряжения прикосновения (в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения), проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, а также соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством; измерение токов короткого замыкания электроустановки, проверка состояния пробивных предохранителей; измерение удельного сопротивления грунта в районе заземляющего устройства.

Для ВЛ измерения производятся ежегодно у опор, имеющих разъединители, защитные промежутки, разрядники, повторное заземление нулевого провода, а также выборочно у 2% железобетонных и металлических опор в населенной местности. Измерения должны выполняться в период наибольшего высыхания грунта (для районов вечной мерзлоты - в период наибольшего промерзания грунта). Результаты измерений оформляются протоколами. На главных понизительных подстанциях и трансформаторных подстанциях, где отсоединение заземляющих проводников от оборудования невозможно по условиям обеспечения категорийности электроснабжения, техническое состояние заземляющего устройства должно оцениваться по результатам измерений и в соответствии с п.п. 2.7.9 - ДД.ММ.ГГГГ (п. ДД.ММ.ГГГГ названных Правил).

Согласно п. 2.8.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № ежегодно перед грозовым сезоном должна проводиться проверка состояния защиты от перенапряжений распределительных устройств и линий электропередачи и обеспечиваться готовность защиты от грозовых и внутренних перенапряжений. У Потребителей должны регистрироваться случаи грозовых отключений и повреждений ВЛ, оборудования РУ и ТП. На основании полученных данных должны проводиться оценка надежности грозозащиты и разрабатываться в случае необходимости мероприятия по повышению ее надежности. При установке в РУ нестандартных аппаратов или оборудования необходима разработка соответствующих грозозащитных мероприятий.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № на ВЛ напряжением до 1000 В перед грозовым сезоном выборочно по усмотрению ответственного за электрохозяйство Потребителя должна проверяться исправность заземления крюков и штырей изоляторов, установленных на железобетонных опорах, а также арматуры этих опор. При наличии нулевого провода контролируется также зануление этих элементов. На ВЛ, построенных на деревянных опорах, проверяются заземление и зануление крюков и штырей изоляторов на опорах, имеющих защиту от грозовых перенапряжений, а также там, где выполнено повторное заземление нулевого провода.

Согласно п.п. 1.7.2, 1.7.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты. Средства защиты, инструмент и приспособления должны подвергаться осмотру и испытаниям в соответствии с действующими правилами.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № при техническом обслуживании и ремонте ВЛ должны использоваться специальные машины, механизмы, транспортные средства, такелаж, оснастка, инструмент и приспособления. Бригады, выполняющие работы на ВЛ, должны быть оснащены средствами связи с руководящими работниками Потребителя и диспетчерскими пунктами.

Согласно п. 2.3.7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет. Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя. Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ; состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление; состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ; состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок; состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты; состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей; состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

Административная ответственность за нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт несоблюдения вышеперечисленных требований законодательства в области правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок МБУ «Лето» подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица муниципального бюджетного учреждения «Лето» <адрес> края», актом проверки МБУ «Лето» от ДД.ММ.ГГГГ №/А-КИП-13, объяснением директора МОУ ДОЛ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето» Масловой И.И., протоколами испытаний и измерений параметров электрических установок, постановлением Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность города сетей электроснабжения и закреплении их на праве оперативного управления за МОУ ДОЛ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето», свидетельством о постановке МБУ «Лето» на учет в налоговый орган, уставом МБУ «Лето» <адрес> края, свидетельством о внесении сведений о МБУ «Лето» в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2132209038839, Уставом МБУ «Лето», свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, заключенным между ОАО «Сетевая компания <адрес>энерго» и МОУ ДОД ДООЛ «Лето».

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о нарушении МБУ «Лето» правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, находит доказанной вину МБУ «Лето» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и квалифицирует действия юридического лица МБУ «Лето» по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, следует учесть признание вины, частичное устранение выявленных нарушений по обслуживанию и ремонту электросетей и электрооборудования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающим ответственность юридического лица обстоятельством суд признает повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Егорьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОЛ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето» привлекалось к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, совокупность имеющихся по делу смягчающих обстоятельств, наличие отягчающих обстоятельств.

С учетом всех обстоятельств, принимая во внимание, что юридическим лицом предприняты необходимые меры для устранения нарушений и основная часть выявленных нарушений обязательных норм и правил устранены, сведений о наступивших негативных последствиях вследствие выявленных нарушений не имеется, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение «Лето» <адрес> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Счет:40№

Получатель:УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора (л\с 04171055300)

ИНН получателя:4200000206; КПП получателя:420501001;

Банк получателя: Отделение Барнаул;

БИК: 040173001;

ОКТМО: 01701000; Код УИН: 498 4205 2002 1724649 04

Код бюджетной классификации: 498 1 16 01091 01 0011 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике; дата, № постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Верно

Свернуть