Ловчикова Светлана Сергеевна

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО14, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьск, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия по выявлению имущества, доходов должника, возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО14 о признании незаконным бездействия по выявлению имущества, доходов должника, возложения обязанности устранить допущенные нарушения. В обосновании иска указано, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №7 Миасса Челябинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу истца алиментов на содержание ... ребенка ФИО2. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание ... ребенка. В настоящее время у должника имеется задолженность в размере 537487,56 рублей. Сведений и постановлений, свидетельствующих о совершении принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа у истца не имеется. Истцу достоверно известно о том, что в собственности должника имеется транспортное средство ... госномер №. Но судебный пристав не предпринимает каких либо мер к розыс...

...ку имущества должника и обращения взыскания на него. Не принимает мер по принудительному взысканию с должника образовавшейся задолженности по алиментам, которая образовалась с 16 ноября 2010 года, что, по мнению истца, является бездействием судебного пристава-исполнителя и послужило основанием к обращению в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом привлечен к участию в деле в качестве соответчика Отдел судебных приставов по г.Ноябрьску, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Административный истец в судебное заседание не явился, судом был извещен по правилам ст.165.1 ГК РФ по известному суду адресу.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ноябрьск ФИО14, Отдел судебных приставов по г.Ноябрьск, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, судом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, направили письменные возражения.

В обосновании своих возражений ответчики указали, что 11 марта 2016 года по поступившему судебному приказу судебным приставом-исполнителем ФИО14 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4. в ходе исполнительного производства судебным-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ОГИБДД по г.Ноябрьск (13.03.2016, 10.11.2016, 27.01.2018, 25.04.2018, 25.06.2018, 22.12.2018, 22.03.2019, 20.06.2019, 18.09.2019, 21.09.2019, 14.11.2019, 15.02.2020) и в ФНС России (13.03.2016, 26.07.2018, 01.08.2018, 25.06.2019 г.). Согласно полученного ответа ОГИБДД по г.Ноябрьск установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство .... 26.04.2016 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного автомобиля. С целью установления источника дохода в ПФР направлены соответствующие запросы (23.08.2016, 10.11.2016, 05.12.2016, 09.01.2017, 18.01.2017, 08.11.2017, 09.02.2018, 10.05.2018, 08.08.2018, 06.11.2018, 25.06.2019, 23.09.2019 г.), а для получения сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества направлены запросы в Росреестр (27.01.2018, 25.06.2018, 21.09.2019). установлено, что на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок в <адрес>, на которые постановлением от 26.11.2019 г. наложен запрет на совершение действий по регистрации. В целях обращения взыскания на денежные средства должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации – банки. 18.06.2016 года вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Регулярно судебным приставом исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника: <адрес>. В виду отсутствие кого-либо по указанному адресу, в двери и в почтовым ящике оставлены для должника извещения о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. В связи с уклонение ФИО5 от явки, вынесены постановления о приводе должника 15.04.2016, 25.04.2017 16.08.2017, 09.06.2018, 07.08.2010, 1908.2020. 08.12.2016 ФИО5 принудительно доставлен к судебному приставу-исполнителю, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, постановлением от 09.12.2016 г. мирового судьи судебного участка №4 г.Ноябрьска ФИО5 назначено наказание в виде обязательных работ на ... часов. В целях понуждения должника к исполнению судебного решения ему неоднократно ограничивался выезд за пределы Российской Федерации. В виду уклонения должника от уплаты алиментов судебным приставом – исполнителем начальнику органа дознания направлен рапорт о наличие в действиях ФИО5 признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ. Приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Ноябрьск от 09.08.2017 ФИО5 был осуждён по ч.1 ст.157 УК РФ в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием 5% из заработной платы осужденного в доход государства. 16.08.2017 г. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (управления транспортным средством), с которым должник ознакомлен под роспись. 06.07.2017 года в адрес должника направлено требование о предоставлении транспортного средства для наложения на него ареста. 16.08.2017 года составлен акт описи имущества должника – сотовый телефон, должником самостоятельно реализован, вырученные от реализации денежные средства распределены и перечислены взыскателю. 14.12.2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, удержания задолженности в размере 50%. 17.08.2018 года, аналогичное постановление вынесено, при установлении приставом другого работодателя. 21.07.2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ООО «Сетелем Банк», Челябинском отделении. 29.07.2020 года должник повторно временно ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством. 30.07.2020 года должнику вручено нарочно требование о предоставлении транспортного средства, отобрано объяснение. 30.07.2020 года распределения и перечислены денежные средства взыскателю 10851,10 рублей. 07.08.2020 года в ОГИБДД ОМВД по г.Ноябрьску направлена ориентировка о задержании транспортного средства. 07.08.2020 года, 19.08.2020 года вынесено постановление о принудительном приводе должника, но по месту жительства должник не был установлен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, судом был извещен о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст.165.1 ГК РФ по известному суду адресу.

С учетом позиции сторон, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

22 ноября 2010 года мировым судьей ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 г.Миасса Челябинской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО4 алиментов в размера ... части всех видов заработка и (иди) иного доходы ежемесячно на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия дочери, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

11 марта 2016 года указанный документ поступил в Отдел судебных приставов по г.Ноябрьску от взыскателя для принудительного исполнения.

11 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ноябрьску ФИО14 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5.

В целях обращения взыскания на денежные средства должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации – банки АКБ «Российский капитал», ОАО «Абсолют банк», АО «Райффайзенбанк», ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Запсибкомбанк», ОАО КБ «Агропромкредит», ОАО «СКБ Банк», ОАО «Сбербанк», ОАО «АИКБ «Татфондбанк», ОАО «Альфа-банк», ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО «ВУЗ Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Ханты-Мансийский Банк Открытие», Банк «Траст» - 13 марта 2016 года, 10 ноября 2016 года, 09 января 2017 года, 14 ноября 2017 года, 11 января 2018 года, 11 апреля 2018 года, 26 апреля 2018 года, 25 июля 2018 года, 23 октября 2018 года, 05 февраля 2019 года, 06 мая 2019 года, 04 августа 2019 года, 21 сентября 2019 года, 07 октября 2019 года, 14 ноября 2019 года, 15 февраля 2020 года, 23 мая 2020 года, 22 августа 2020 года.

18.06.2016 года вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

При выявлении денежных средств на счетах должника - 21 июля 2020 года судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банках – ПАО Сбербанк, ПАО ВТБ, ООО Сетелем Банк.

Для установлено зарегистрированного за должником движимого имущества – транспортных средств, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску - 13 марта 2016, 10 ноября 2016, 27 января 2018, 25 апреля 2018, 25 июня 2018, 23 сентября 2018 года, 22 декабря 2018, 22 марта 2019, 20 июня 2019, 18 сентября 2019, 21 сентября 2019, 14 ноября 2019, 15 февраля 2020 года, 23 мая 2020 года, 22 августа 2020 года.

Согласно полученного ответа ОГИБДД по г.Ноябрьск установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство Тойота Королла.

26 апреля 2016 г., 24 июня 2019 г., судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении данного автомобиля.

С целью установления должника судебным приставом-исполнителем запрашивались операторам сотовой связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», информация об оформлении за должником абонентских номеров, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца предшествующих запросу, адрес регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные - 13 марта 2016 года, 10 ноября 2016 года, 28 ноября 2016 года, 09 января 2017 года, 18 января 2018 года, 11 декабря 2017 года, 06 августа 2018 года, 21 сентября 2019 года, 14 ноября 2019 года.

В результате был установлен абонентский номер должника ОАО «Мегафон», ОАО «МТС» суммы платежей, паспортные данные.

23 августа 2016, 10 ноября 2016, 05 декабря 2016, 09 января 2017, 18 января 2017, 08 ноября 2017, 09 февраля 2018, 10 мая 2018, 08 августа 2018, 06 ноября 2018, 25 июня 2019, 23 сентября 2019 года с целью установления источника дохода судебным приставом-исполнителем в ПФР были направлены соответствующие запросы.

Аналогичные запросы направлены судебным приставом-исполнителем и в ФНС России - 13.03.2016, 26.07.2018, 01.08.2018, 25.06.2019 г..

14 декабря 2017 года выносилось постановление судебным приставом-исполнителем об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - работодателю ИП ФИО11, 17 августа 2018 года выносилось постановление судебным приставом-исполнителем об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника – работодателю ООО Западная Сибирская Компания.

Для получения сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр (27.01.2018, 25.06.2018, 21.09.2019).

Согласно ответа Росреестра установлено, что на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок в <адрес>, на которые постановлением от 26.11.2019 г. наложен запрет на совершение действий по регистрации.

Судебным приставом-исполнителем регулярно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26 апреля 2016 года, от 19 октября 2016 года, от 16 мая 2017 года, 06 декабря 2017 года, 03 августа 2018 года, 19 февраля 2020 года.

Регулярно запрашивались судебным приставом исполнителем в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ПНД», ГБУЗ «Городская больница №2 г.Миасс» сведения об обращениях должника ФИО5 за медицинской помощью от 15.06.2016 года, 10.06.2017 года, от 21.06.2017 г., от 04.10.2019 года.

Запрашивалась информация в отношении должника о регистрации его в качестве безработного, получения пособия по безработице в ОКУ «Центр занятости населения города Миасса» от 05.07.2017 года, ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения» от 28.06.2017 года, от 04.10.2019 года,

С периодичностью судебным приставом исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника: <адрес>. В виду отсутствие кого-либо по указанному адресу, в двери и в почтовом ящике оставлены для должника извещения о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлены Акты от 30 марта 2016 года, 13 июля 2016 года, 02 октября 2017 года, 10 мая 2018 года, 13 августа 2018 года, от 07 декабря 2018 года, 05 апреля 2019 года, 23 июля 2019 года, 24 декабря 2019 года, 19 мая 2020 года, 13 августа 2020 года, 21 августа 2020 года.

В связи с уклонением должника ФИО5 от явки к судебному приставу-исполнителю, вынесены постановления о приводе должника 15.04.2016, 25.04.2017 16.08.2017, 09.06.2018, 07.08.2010, 19.08.2020.

08.12.2016 года ФИО5 принудительно доставлен к судебному приставу-исполнителю, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Постановлением от 09.12.2016 г. мирового судьи судебного участка №4 г. Ноябрьска ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на ... часов.

В виду уклонения должника от уплаты алиментов судебным приставом – исполнителем начальнику органа дознания направлен рапорт о наличие в действиях ФИО5 признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Ноябрьск от 09.08.2017 ФИО5 был осуждён по ч.1 ст.157 УК РФ в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием 5% из заработной платы осужденного в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Ноябрьска ЯНАО от 18 июня 2018 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде 100 часов обязательных работ.

16.08.2017 г. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (управления транспортным средством), с которым должник ознакомлен под роспись.

06.07.2017 года в адрес должника направлено требование о предоставлении транспортного средства для наложения на него ареста.

16.08.2017 года составлен акт описи имущества должника – сотовый телефон, должником самостоятельно реализован, вырученные от реализации денежные средства распределены и перечислены взыскателю.

29.07.2020 года должник повторно временно ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, о чем 30 июля 2020 года должник ознакомлен.

30.07.2020 года должнику вручено нарочно требование о предоставлении транспортного средства в семидневный срок со дня вручения требования, отобрано объяснение.

30.07.2020 года распределения и перечислены денежные средства взыскателю 10851,10 рублей.

07.08.2020 года в ОГИБДД ОМВД по г.Ноябрьску судебным приставом-исполнителем направлена ориентировка о задержании транспортного средства ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, госномр №.

07.08.2020 года, 19.08.2020 года вынесено постановление о принудительном приводе должника, но по месту жительства должник не был установлен.

19 марта 2020 года, 28 апреля 2020 года, 20 мая 2020 года, 10 июля 2020 года списано Банками со счетов должника в погашении задолженности по алиментам взыскателю ФИО4 соответственно - 15000 рублей, 15000 рублей, 10000 рублей, 20000 рублей, о чем предоставлены в материалы исполнительного производства мемориальные ордера.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, (п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как установлено судом и указано выше в решении, судебным приставом исполнителем были применены все меры принудительного исполнения. Судебным приставом с момента возбуждения исполнительного производства регулярно запрашивается информация о доходах должника, его движимом и недвижимом имуществе, в том числе и о наличии банковских счетов должника. На выявленное движимое и недвижимое имущество наложены запреты на отчуждение и аресты. Запрашивались сведения о пересечении границ должником, сведение о возможном приобретении туристических путевок, данные с операторов сотовой связи, об установлении номеров абонента и расходовании денежных средств по сотовой связи. Кроме того судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы в адрес должника, принудительные приводы, возбуждались административные и уголовные дела по факту злостного уклонения от уплаты алиментов на содержание ребенка и др.. Судебным приставом-исполнителем устанавливались источники дохода в виде заработной платы в период трудоустройства должника, на неё обращалось взыскание.

Таким образом, нельзя признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО14, поскольку с его стороны принимаются регулярно меры принудительного взыскания. Растущая задолженность по алиментам является следствие недобросовестного поведения самого должника, а не бездействие судебного пристава.

Возложения судом обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО14 по устранению допущенных нарушений по бездействию не имеется, поскольку судом не установлено бездействия со стороны данного судебного пристава.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО14, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьск, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия по выявлению имущества, доходов должника, возложения обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ...

...

...