Ложникова Лариса Валерьевна

Дело № 2-3667/2022

УИД76RS0014-01-2022-002789-50

Изготовлено 03.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

27 октября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ложниковой Ларисы Валерьевны к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

Ложникова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее также – ГУ-ОПФР РФ по ЯО, Отделение) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 21.06.2022 года обратилась ГУ-ОПФР РФ по ЯО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 27.06.2022 года № 155651/22 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный (педагогический) стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 21 год 09 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 25 лет. Указанное решение Ложникова Л.В. считает незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку при принятии решения не зачтены периоды учебных отпусков с 23.04.2018 года по 28.04.2018 года, с 03.05.2018 года по 04.05.2018 года, с 07.05.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.05.2018 года по 11.05.2018 года (всего 12 дней), а также период с 11.09.1989 года по 16.11.1994 года (5 лет ...

...2 месяца 6 дней), в который Ложникова Л.В. работала в должности <данные изъяты> в Детском комбинате № 100 и Детском комбинате № 85, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2022 № 781. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии от 27.06.2022 года № 155651/22 незаконным; обязать Отделение зачесть в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить Ложниковой Л.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением.

Ответчиком ГУ-ОПФР РФ по ЯО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 36-37), в котором ответчик указывает, что исковые требования считает незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, основания для включения в специальный стаж указанных истцом периодов работы действующим законодательством не предусмотрены, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание истец Ложникова Л.В. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена, доверила представлять свои интересы Кудрявцеву С.Н.

Представитель истца Кудрявцев С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал частично, просил включить в специальный стаж период работы Ложниковой Л.В. с 11.09.1989 года по 16.11.1994 года (5 лет 2 месяца 6 дней) в должности <данные изъяты> в Детском комбинате № 100 и Детском комбинате № 85, дал пояснения в целом аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР РФ по ЯО по доверенности Кондратьева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21.06.2022 года Ложникова Л.В. обратилась ГУ-ОПФР РФ по ЯО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 27.06.2022 года № 155651/22 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный (педагогический) стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 21 год 09 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 25 лет, ответчиком не зачтен период с 11.09.1989 года по 16.11.1994 года (5 лет 2 месяца 6 дней), в который Ложникова Л.В. работала в должности <данные изъяты> в Детском комбинате № 100 и Детском комбинате № 85.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, страховая пенсия по. старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 закона).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из копии трудовой книжка истца следует, что 11 сентября 1989 года истец принята в детский комбинат № 100 завода №50 ПО «Мостостройиндустрия» воспитателем; 01 января 1993 года переведена в детский комбинат № 85 на должность <данные изъяты>; 16 ноября 1994 года уволена по собственному желанию (период работы составил 5 лет 2 месяца 6 дней).

Таким образом, спорный период работы истца в детском комбинате <данные изъяты> с имел место в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Данным постановлением утверждены Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог. Согласно данному Спискам в графе "наименование учреждений" значились и значатся - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе "наименование должностей" значился и значится воспитатель.

Детские комбинаты не предусмотрены ни одним из вышеуказанных Списков профессий и должностей.

Указанный вид дошкольного учреждения не предусмотрен также ни Законом РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, ни Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 23 февраля 1991 года N 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года N 677.

Вместе с тем, согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01 января 1976 года Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что детский комбинат - это иное наименование яслей-сада, является детским дошкольным образовательным учреждением, в котором истец работала в качестве воспитателя, осуществляя образовательный процесс детей дошкольного возраста, то есть осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, периоды работы истца в детском комбинате с учетом указанного выше, подлежали включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из изложенного, периоды работы в должностях в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, имевших место до 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Истец в спорный период работы в детском комбинате работала до 16 ноября 1994 года на ставку воспитателя. При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для включения вышеуказанного периода работы в детском комбинате в стаж истца, дающий право на назначение пенсии.

Условия прохождения курсов повышения квалификация не установлены, не подтверждены надлежащим образом, в указанной части истец исковые требования не поддерживает.

Поскольку при включении указанного выше периода работы, и стажа, ученного пенсионным органом, стаж педагогической деятельности истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составит более 25 лет на дату обращения 21 июня 2022 года, подлежат удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить Ложниковой Л.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – с 21.06.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ложниковой Ларисы Валерьевны (СНИЛС <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН 7606008723) от 27.06.2022 года № 155651/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части отказа во включении в специальный стаж Ложниковой Ларисы Валерьевны (СНИЛС <данные изъяты>) периода работы с 11.09.1989 года по 16.11.1994 года в должности воспитателя в Детском комбинате № 100 и Детском комбинате № 85; обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН 7606008723) назначить Ложниковой Ларисе Валерьевне (СНИЛС <данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – с 21.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова