Лубянский Василий Владимирович

Дело №5-6/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2021 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Ю.С. Коршакова, при ведении протокола помощником судьи Л.К.Алтыновой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лубянского Василия Владимировича, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., зарегистрированного и проживающего по адресу: .......,

УСТАНОВИЛ:

Лубянский В.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ДД.ДД в 14 часов 55 минут Лубянский В.В. в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.6, подп.5 п.8 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года №134 (в ред. от 17 ноября 2020 года) находился в пункте приема металла, расположенном по адресу: ......., без средств индивидуальной защиты – одноразовой или многоразовой лицевой маски.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении Лубянского В.В. был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в ...

...судебное заседание не явилось, об отложении слушания дела не ходатайствовало.

Лубянский В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из телефонограммы, поступившей в суд, усматривается, что он, Лубянский В.В., вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает полностью, действительно, ДД.ДД.ДД около 15:00 часов он находился в ....... без лицевой маски, в связи с чем сотрудник полиции составил в отношении него протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, строго не наказывать.

Исследовав представленные письменные материалы, суд находит вину Лубянского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Так, в соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года №134 на территории Калининградской области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

В соответствии с подп.5 п.8 вышеуказанного постановления Правительства Калининградской области (в ред. от 17 ноября 2020 года), граждане обязаны соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты - лицевой маски (одноразовой или многоразовой) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях.

Из материалов дела следует, что Лубянский В.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Калининградской области при изложенных выше обстоятельствах.

Факт совершения Лубянским В.В. данного административного правонарушения подтверждается в судебном заседании следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД, составленным в отношении Лубянского В.В., содержащим описание даты, места совершения и существа совершенного им административного правонарушения; - письменными пояснениями Лубянского В.В. от ДД.ДД.ДД, подтвердившего факт нахождения в пункте приема металла в ......., без маски, где указано, в том числе на его согласие с вменяемым правонарушением, о чем проставлена собственноручная подпись, и иными материалами.

Учитывая, что пункт приема металла является общественным местом, вышеназванным постановлением Правительства Калининградской области на Лубянского В.В. возложена обязанность использовать средство индивидуальной защиты – лицевую маску при нахождении в пункте приема металла.

Поскольку указанные требования Лубянским В.В. не выполнены, в его действиях усматриваются признаки объективной стороны административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с положениями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины Лубянского В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием Лубянского В.В., ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом и всеми материалами дела об административном правонарушении Лубянский В.В. ознакомлен, заявлений и ходатайств не имеет, копию протокола получил на руки, о чем также проставил свою подпись.

Нарушений при составлении административного протокола и сбора доказательств не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, суд квалифицирует действия Лубянского В.В. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При этом суд приходит к выводу о необходимости исключения из протокола об административном правонарушении, как излишне вмененного, указания о нарушении Лубянским В.В. п.6 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года №134, предусматривающего установление запрета нахождения граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в торговых организациях, рынках, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, станциях), отделениях многофункциональных центров, почтовых отделениях, отделениях банков, медицинских организациях (при ожидании приема) и иных помещениях по оказанию услуг населению, поскольку пункт приема металлолома в приведенный в указанном пункте перечень объектов не входит.

При назначении административного наказания Лубянскому В.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лубянского В.В., суд признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также совершение правонарушения – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, впервые. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая, что Лубянский В.В. вину признал, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, что является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для освобождения Лубянского В.В. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лубянского Василия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело №5-354/2021

УИД 39RS0013-01-2021-000666-09

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Озерск 28 октября 2021 года

Судья Озерского районного суда Калининградской области Мурашко Н.А.,

рассмотрев поступивший из отделения полиции по Озерскому городскому округу МО МВД России "Черняховский" материал об административном правонарушении в отношении Лубянского Василия Владимировича, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., зарегистрированного и проживающего по адресу: ......., по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ДД.ДД в Озерский районный суд Калининградской области суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД в отношении Лубянского В.В. по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступившие материалы, нахожу протокол об административном правонарушении подлежащим возвращению в ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России "Черняховский" по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а т...

...акже выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.1 и 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как усматривается из поступивших материалов, при производстве по административному делу допущены процессуальные нарушения.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Лубянского В.В. в строке, предусматривающей внесение сведений о привлечении в течение последнего года к административной ответственности, конкретных сведений не содержится, указано «подвергался административным правонарушениям».

Действия Лубянского В.В. в протоколе квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако при этом формулировка обвинения соответствует части первой ст. 20.6.1 КоАП РФ, квалифицирующие признаки части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в формулировке обвинения не указаны, тогда как это может быть как повторное совершение административного правонарушения, так и действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу.

Кроме того, к материалу об административном правонарушении в отношении Лубянского В.В., приложен рапорт должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, с указанием на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которой был составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № невозможно однозначно установить статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, так как протокол имеет неоговоренные исправления в части указания статьи КоАП РФ «ч.2 ст. 20.6.1».

Такие недостатки протокола подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные при составлении протокола нарушения являются существенными, препятствующими судье районного суда проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в отделение полиции по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными материалами в отношении Лубянского Василия Владимировича для устранения недостатков протокола.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законным представителем, а также опротестовано прокурором в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования данного определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья