Луканина Ольга Михайловна

Дело № 2-167/1/2014 г.

мотивированное

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский райсуд Калужской области в составе:

председательствующего Лобзовой Л.В.,

при секретаре Воронцовой Н.В.,

с участием истца Луканиной О.М., представителя ответчика Король Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков

13 марта 2014 года

гражданское дело по иску Луканиной О. М. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Жуковскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

21.01.2014 года Луканина О.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Жуковскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитать в специальный стаж работы период работы в должности воспитателя Центра содействия семейному воспитанию «Наш дом» с 19.04.2013 года по 02.09.2013 год.

В обоснование своих исковых требований пояснила, что в настоящее время она работает должности воспитателя в Центре содействия семейному воспитанию «Наш дом». Данное учреждение несколько раз переименовывалось и реорганизовывалось. Однако, истец работает в данном учреждении в должности воспитателя с 27.10.2004 года, выполняет одни и те же должностные обязанности. При обращении к ответчику 02.09.2013 года о назначении пенсии, ей было отказано в связи с тем, что для получения пенсии у нее не имеется льготного стажа, в частности не включен в специальный стаж работы период работы в должности воспитателя Центра содействия семейному воспитанию «Наш дом» с 19.04.2013 года по 02.09....

...2013 год. Специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 16 дней.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Жуковскому району в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы не предусмотрено Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Суд, выслушав истицу, свидетеля, исследовав документы, имеющиеся в деле, считает, что требования Луканиной О.М. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 27 п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки утверждены: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. от 22.09.1993 года) Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года в которые включена должность воспитателя, а так же такое учреждение как детские сады всех наименований, ясли - сад.

Основным условием для назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством является определенный род деятельности лица, обратившегося за назначением пенсии и время его работы.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министром РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В судебном заседании установлено, что в период с 19.04.2013 года по 02.09.2013 года, который ответчик отказался включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истица работала воспитателем в Центре содействия семейному воспитанию «Наш дом».

Из представленной истицей трудовой книжки следует, что она с 27.10.2004 года принята на работу на должность воспитателя в ГОУ Спец ( коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

28.03.2006г. истцу присвоена вторая квалификационная категория должности воспитатель.

20.02.2007 года истцу присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 05.07.2011 года № 516 «Об изменении ведомственной подчиненности отдельных государственных образовательных учреждений Департамента образования города Москвы» ГОУ Спец ( коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии передано в ведомственное подчинение Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы.

В Соответствии с приказом Департамента семейной и молодежной политики города Москвы от 09.08.2011 года № 488 ГОУ Спец ( коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат №8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

31.01.2012 года истцу присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель.

01.10.2012 года Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат №8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Департамента социальной защиты населения города Москвы.

19.04.2013 года в связи с реорганизацией путем слияния Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Департамента социальной защиты населения города Москвы переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы.

В соответствии с "Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93" Преподаватели в системе специального образования обучают детей, подростков и взрослых людей с физическими или умственными недостатками, а также тех, у кого возникают трудности с обучением на определенном уровне образования.

Основные обязанности этих специалистов заключаются в адаптации учебных программ к особенностям людей с умственными или физическими недостатками или тех, у кого возникают трудности в процессе обучения; проведении занятий по одному или более предметам с использованием специфических приемов и методов, например, обучении слепых и глухих по методу Брайля, чтению по губам и т.п.; участии в организации учебных процессов и разработке и реализации образовательных программ специального обучения; подготовке отчетов и другой документации, связанной с педагогической работой. В некоторых случаях их обязанности могут включать руководство другими работниками.

Ст.12 Закона «Об образовании» устанавливает, что образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Из Устава Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Департамента социальной защиты населения города Москвы ( далее по тексту школы-интернат №8) следует, что данное учреждение является образовательным, реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, дополнительное образование в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей.

Из Устава Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы ( далее по тексту Центр «Наш дом») следует, что данное учреждение создано в результате реорганизации в форме слияния школы-интернат № 8, ГБОУ г. Москвы специального (коррекционного) детского дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 11 Департамента социальной защиты населения г. Москвы и ГБОУ г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Молодая гвардия» Департамента социальной защиты населения г. Москвы. Целями данного учреждения является осуществление содержания и воспитание детей-сирот, осуществляет такой вид деятельности как оказание индивидуально ориентированной образовательной, психолого-педагогической помощи воспитанникам, реализация дополнительных общеобразовательных программ, проведение профориентационной диагностики, оказание педагогической помощи.

Из должностной инструкции воспитателя Центра «Наш дом» также следует, что она разработана в соответствии с Законом РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», воспитатель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика», осуществляет деятельность по воспитанию, развитию и коррекции воспитанников; способствует самовоспитанию, самообразованию и саморазвитию воспитанников, применяет в работе различные воспитательные технологии. Что также соответствует и должностной инструкции воспитателя школы-интернат № 8, где воспитатель осуществляет функцию по воспитанию обучающихся.

Таким образом, Центр «Наш дом» перестал быть образовательным учреждением, из должностных обязанностей истца исключена обязанность по обучению воспитанников, однако, в остальной части функции по воспитанию детей остались прежними.

Из показаний свидетеля фио1 следует, что она, как и истец работает в Центре «Наш дом» с 2004 года воспитателем. Обязанности воспитателя в связи с реорганизацией учреждения не изменились. В обязанности входит контроль и помощь детям в образовательной сфере ( проверка домашнего задания, помощь в усвоении материала в период образовательного процесса), привить социально-бытовые навыки воспитанникам, проводить и организовывать досуг детей, контролировать их поведение, заботиться о состоянии здоровья.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" работа в должности воспитатель засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, т.е. учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Из акта Управления ПФР № 2 ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москвы и Московской области от 16.10.2013 года следует, что основными целями Центра «Наш дом» являются профилактика социального сиротства, оказание психолого-педагогической и социально-правовой помощи семьям воспитывающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, временное содержание, воспитание и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Имеется лицензия на осуществление данного вида деятельности.

Как установлено в судебном заседании в Центре «Наш дом» воспитываются и проживают несовершеннолетние разных возрастов, Центр «Наш дом» несет ответственность за устройство каждого воспитанника в дошкольное образовательное учреждение и образовательное учреждение всех типов, вправе образовывать образовательные объединения, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций. Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования, защиты прав детей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Центр «Наш дом», где работает истица в качестве воспитателя, является ни чем иным, как учреждением социального обслуживания социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних детей.

Согласно Примерному положению о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896, социально-реабилитационные центры несовершеннолетних являются специализированными учреждениями, создаваемыми в системе социальных служб органов социальной защиты населения, основными задачами центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Согласно п. 15 Примерного положения о кадровом обеспечении, на работу в центр должны приниматься работники, имеющие специальное образование или специальную подготовку.

Не указание типа социального учреждения не лишает Луканину О.М. права на зачет в стаж педагогической работы время ее работы в данном учреждении.

Как следует из ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Отсутствие в вышеперечисленных Списках наименования « Центр содействия семейному воспитанию» нарушает пенсионные права истицы Луканиной О.М..

Периоды работы истицы воспитателем в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Пунктом 2 указанной ст. 27 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Характер работы и количество необходимых часов подтверждается справками Центра «Наш дом», актом № 476 от 16.10.2013 года УПФР РФ № 2 г. Москвы и Московской области.

При подсчете трудового стажа истца, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, судом установлено, что на дату обращения в УПФ РФ в Жуковском районе у истца имеется трудового педагогического стажа 25 лет 0 месяцев 1 день, что позволяет признать за истцом право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Засчитать Луканиной Ольге Михайловне периоды работы воспитателем в Государственном бюджетном учреждении города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы с 19.04.2013 года по 02.09.2013 года в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Назначить Луканиной Ольге Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года со 02.09.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский райсуд в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья -подпись- Лобзова Л.В.

Копия верна. Судья: Л.В. Лобзова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сарс 12 марта 2015 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сарс дело по иску ФИО2 к ГКУ Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края о признании права на статус безработного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края о признании права на статус безработного.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с целью поиска подходящей работы, подходящей работы не оказалось, но в установлении ей статуса безработного гражданина было отказано, в связи с тем, что она не представила справку о заработной плате с последнего места работы. ООО «Сарс», в котором она ранее работала, ликвидировано. Просила признать за ней право на присвоение статуса безработного и право на получение пособия по безработице.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы заявления поддержала, просила требования удовлетворить, пояснила, что ООО «Сарс» не существует, справку о заработной плате представить не представляется возможным, до настоящего времени статус безработного ей не присвоен, пособия не получает.

Представитель ответчика ГКУ Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края в судебное заседание не явился, письменных доводов суду не представил.

Заслушав пояснения истца, изучив документы дела, суд считает, что требования заяви...

...теля подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу абз. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Порядок регистрации безработных граждан установлен Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края в целях поиска подходящей работы ( л.д. 8).

На л.д.6, 7 представлены карточка персонального учета ФИО2, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, лист посещений гражданином ГКУ ЦЗН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением присвоении статуса безработного и назначении пособия по безработице ( л.д. 4).

Согласно ответа ГКУ Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года, в постановке на учет в качестве безработного и назначения пособия по безработице ФИО2 было отказано в связи с непредоставлением справки о среднем заработке за последние 3 месяца работы по последнему месту работы согласно требованиям ч 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и ч 4 «Правил регистрации безработных граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД -02-08-06-68. ( л.д. 5).

Согласно трудовой книжки, архивной справки № 07-04/С-169 от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в столярное производство станочницей 1 разряда в порядке перевода с ООО «СДОК» в ООО «Сарс», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 10-14).

Согласно архивной справки № 07-04/С-170 от ДД.ММ.ГГГГ имеются данные в лицевых счетах рабочих и служащих ООО «Сарс» о заработной плате ФИО2 за период с января по март и с мая по июль 2003 года. Согласно примечанию лицевые счета работников ООО «Сарс» за 2002-2004 годы на хранение поступили не в полном объеме и их местонахождение неизвестно. (л.д. 25).

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в центре занятости в целях поиска работы, но решение о признании её безработной до сих пор не принято. Архивная справка о средней заработной плате является единственным доступным официальным документом, содержащим сведения о среднем заработке за последние 3 месяца, в связи с ликвидацией работодателя.

Вместе с тем установлено, что ФИО1 была объективно лишен возможности предоставить справку о среднем заработке установленного образца ввиду ликвидации её последнего работодателя ООО «Сарс» и отсутствия в архивном отделе указанного документа.

Суд считает, что отказ в регистрации в качестве безработного ФИО2 свидетельствует о незаконном ущемлении гарантированного Конституцией Российской Федерации права гражданина на труд и получение социальных выплат,

Между тем, отсутствие справки о среднем заработке по последнему месту работы, само по себе, не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 1, ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (части 1 и 2), правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы должно обеспечивать на равных основаниях лицам, временно лишившимся работы, заработка, дохода, учитывая целевое назначение пособия по безработице, которое как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в том, чтобы предоставить безработному гражданину временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 421-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 730-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 550-О-О).

Условия назначения пособия по безработице, сроки выплаты и его размер регулируются ч. 2 ст. 30, ст. 31 и ч. 1 ст. 34 указанного закона. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из указанных норм права следует, что отсутствие у ФИО2 справки о среднем заработке после длительного перерыва трудовой деятельности не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного и для получения минимального размера пособия.

На основании вышеизложенного, отсутствие утвержденного перечня документов, заменяющих перечисленные в п. 4 Правил регистрации безработных граждан, не является препятствием для постановки гражданина на учет в качестве безработного, поэтому имеются основания для постановки ФИО2 на учет в качестве безработного гражданина и назначении пособия по безработице.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края поставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> на учет в качестве безработного гражданина, установив пособие по безработице.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Г.Г. Частухина

Копия верна:

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда

Пермского края и подшит в деле 2-123/2015