Лущинова Светлана Юрьевна

Дело № 5 – 27/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Чамзинка 10 апреля 2020 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Лущиной С.Ю.,

у с т а н о в и л:

06 апреля 2020 года в Чамзинский районный суд Республики Мордовия в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ поступил административный материал в отношении Лущиновой С.Ю. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья, изучив материалы дела, считает его подлежащим возвращению по следую...

...щим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 095919 от 24 марта 2020 года, Лущинова С.Ю. 25 февраля 2020 года в 19 часов 30 минут, находясь по адресу: <адрес>, совершила незаконную продажу двух бутылок спиртосодержащей жидкости – самогон с объемным содержанием этилового спирта 44,1%, свободная реализация которой запрещена законодательством, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере торговли, предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере, безопасность жизни и здоровья граждан. Диспозиция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не указано, какой нормативный акт нарушен в вышеуказанной сфере деятельности.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в части производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выяснения факта совершения административного правонарушения. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

В нарушении указанной нормы в материале не содержится сведений о вручении или направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, в отношение которого оно вынесено.

В силу ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Так, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено УУП ММО МВД России «Чамзинский» ФИО3 28 февраля 2020 года.

27 февраля 2020 года УУП ММО МВД России «Чамзинский» ФИО3, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и не в рамках административного расследования, с нарушением требований ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении криминалистической экспертизы изъятой спиртосодержащей жидкости.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ в определении о назначении экспертизы должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В нарушение указанных требований, в постановлении УУП ФИО3 о назначении экспертизы отсутствуют записи о разъяснении эксперту его прав, о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Несоблюдение установленного порядка проведения экспертизы свидетельствует о нарушении предоставленных законом гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рамках сложившейся правоприменительной практики, под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Отсутствие основанных на законе и полученных без нарушения процессуального права сведений, о содержании изъятого у ФИО4 вещества в двух стеклянных бутылках (протокол изъятия от 26 февраля 2020 года) может вызвать затруднение при последующем рассмотрении дела и квалификации содеянного.

По смыслу взаимосвязанных положений ч. 1.1 ст. 28.8, ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ к направляемому судье протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, должностное лицо, составившее указанный протокол, обязано приложить информацию, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, которая в случае наложения административного штрафа в качестве административного наказания должна быть указана в постановлении по делу.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения для граждан административного наказания в виде административного штрафа, однако информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в поступившем материале отсутствует. В силу приведенных выше положений закона это означает невозможность указания необходимых сведений в постановлении о назначении административного наказания (в случае его вынесения), а также невозможность исполнения данного постановления и контроль за его исполнением, имея ввиду также положения ч. 1 ст. 12, ч. 1.1 ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым судебные акты по делам об административных правонарушениях одновременно являются исполнительными документами, а их несоответствие требованиям, предъявляемым федеральным законом к исполнительным документам, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, административным органом при производстве по делу были грубо нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, допущены иные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для возврата протокола об административном правонарушении и материалов дела для устранения недостатков.

Срок административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истек.

Указанные обстоятельства позволяют юрисдикционному органу устранить недостатки по делу об административном правонарушении, при возврате протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в соответствии с правилами п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Лущиной С.Ю. с материалами дела в ММО МВД России «Чамзинский».

Судья Д.А. Бикеев