Ляльченко Наталья Валентиновна

Дело № 2-7474/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Абрамовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 ноября 2012 года гражданское дело по иску Ляльченко Н.В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми, ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии периоды работы в должности ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., взыскании невыплаченной пенсии с ** ** **., признании незаконным отказ ОПФР по Республике Коми от ** ** ** года о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ляльченко Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми, УПФР в Удорском районе Республики Коми о включении в трудовой стад, дающий право на льготное назначение пенсии периоды работы в должностях: ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **.; взыскании с ответчиков невыплаченной пенсии с даты обращения с заявлением в УПФР по РК в Удорском районе о назначении пенсии с ** ** **.

В обоснование иска указала, что она проработала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ... года ... месяцев ... день, имеет страховой стаж ... лет ... месяц ... дней, более ... лет проработала в уголовно-исполнительной системе на работах с осужденными в .... ** ** **. она обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,...

... решение от ** ** ** года ей было отказано в назначении пенсии. С решением комиссии она не согласная, считая его незаконным. Она всю жизнь проработала с осужденными, ее место работы находилось непосредственно на территории колонии, она находилась в постоянном контакте с осужденными.

В последствии истец уточнила свои требования, представив заявление, в котором просила обязать ГУ-УПФ РФ в Удорском районе включить в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии периоды работы в должности ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **.; взыскать с ГУ-УПФ РФ в Удорском районе невыплаченную пенсию с даты обращения ** ** **.; признать незаконным отказ ОПФР по Республике Коми от ** ** ** года о досрочном назначении пенсии.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представители ГУ-УПФ РФ в Удорском районе РК в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, поддержав доводы изложенные в отзыве.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми в судебном заседании не согласился с требованиями истца.

Представитель ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми, привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказанного пенсионного дела, обозрев журналы, тетрадь по приему осужденных и план-схему учреждения, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ** ** ** года Ляльченко Н.В. обратилась в УПФР в Удорском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п.1 ст.27, п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом заявителем были представлены следующие документы: трудовая книжка; справка, уточняющая периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ** ** **.; выписка из штатного расписания от ** ** **.; копии должностных инструкций инспектора группы специального учета, инспектора специального учета группы специального учета» за 2008г., 2010г., 2011г.; справка ... от ** ** **.; копия плана эвакуации женского персонала с территории ...; копия проекта границ земельного участка ....

По представленным документам на дату обращения Ляльченко Н.В. комиссией УПФР в Удорском районе РК установлен страховой стаж ... лет ... мес. ... дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ... года ... мес. ... день.

Из страхового стажа исключены следующие периоды: с ** ** **. по ** ** **. – учеба; с ** ** **. по ** ** **. – отпуск без сохранения заработной платы.

Из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключены следующие периоды:

... с ** ** **. по ** ** **.,

... с ** ** **. по ** ** **.,

... с ** ** **. по ** ** **.,

... с ** ** **. по ** ** **.,

... с ** ** **. по ** ** **.

В связи с отсутствием у Ляльченко Н.В. стажа работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, решением комиссии УПФР в Удорском районе РК от ** ** ** года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Не согласившись с отказом, Ляльченко Н.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинами по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет, имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и стаж в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо приравненных к ним местностях не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно п.2 которого правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе инспекторы и старшие инспекторы.

Таким образом, данный Список обеспечивает реализацию права на досрочное назначение пенсии для граждан соответствующей категории, в данном случае инспекторов независимо от их специализации и каких-либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.

Разъяснениями, данными Постановлением Министерством труда РФ от 20 мая 1994г. № 39 о порядке применения Списка работ. Профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994г. № 85, также предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В силу ч.2 п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что с ** ** **. истец состоит в трудовых отношениях с ..., работая в должностях: с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по ** ** **. ...; с ** ** **. по настоящее время ....

Пунктом 9 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 года № 39, установлено, что в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, при наличии подтверждающих документов.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам, администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, по прилагаемой форме (п.10 Разъяснения).

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждающая постоянную занятость на соответствующих работа от ** ** **, выданной ..., Ляльченко Н.В. работала в учреждении с ** ** **. по ** ** **. в качестве ..., с ** ** **. по ** ** **. в качестве ..., с ** ** ** по ** ** **. в качестве ..., с ** ** **. по ** ** **. в качестве ... с ** ** **. по ** ** **. в качестве ..., была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. № 85.

Должность библиотекаря указана в пункте 4 Списка от 03.02.1994г. № 85, которым предусмотрены работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Как установлено судом, ... является юридическим лицом, расположено на территории п.... ... района Республики Коми на охраняемой территории ....

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника подразделения от ** ** ** в связи с оргштатными изменениями Ляльченко Н.В. считается ... ... с ** ** ** года.

Истец в судебном заседании пояснила, что должности ... в ... не было, все осужденные приходили к ней в ..., которая находилась на территории исправительного учреждения.

Документов, подтверждающих, что должность ... состояла в штате ..., представителем ..., суду не представлено и судом не добыто.

Учитывая, что Ляльченко Н.В. не являлась работником общеобразовательного учреждения, период работы с ** ** **. по ** ** **. обоснованно не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работы. Вследствие чего, в удовлетворении требований истца об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии периоды работы в должности ... с ** ** **. по ** ** **. следует отказать.

Решением комиссии УПФР в ... районе от ** ** ** года также отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием постоянной и непосредственной, не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня, занятости на работах с осужденными в соответствии с представленными документами периоды Ляльченко Н.В. в должности «...», «...», «...».

Как было установлено судом, рабочее место Ляльченко Н.В. находится в кабинете спецучета в здании, которое находится на территории ..., что подтверждается представленной схемой, утвержденной начальником .... Кабинет спецучета состоит из двух помещений, разделенных дверью из металлической решетки, в одном из которых расположено рабочее место Ляльченко Н.В., в другом (тамбур) где ведется прием осужденных.

Для осуществления функциональных обязанностей в распоряжении инспектора специального учета имеются карточки, личные дела осужденных, журнал учета осужденных водворенных их ... в охранную зону, журнал регистрации ходатайств осужденных об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы, журнал учета жалоб и обращений осужденных ..., журнал № ... учета движения осужденных и регистрации личных дел, журнал выдачи удостоверений осужденным.

Согласно Положению о группе специального учета ..., утвержденного начальником ...., группа специального учета является структурным звеном ... и решает вопросы учета, приема, перемещения осужденных к лишению свободы, освобождения их из колоний, а также исполнения приговоров, определений и постановлений судов в отношении указанных лиц. Группа спецучета проверяет правильность оформления документов на осужденных при приеме в колонию; учитывают, ведут и хранят личные дела осужденных, содержащихся в колонии; оформляют документы для рассмотрения вопросов помилования, их перевода в исправительные учреждения других видов; направляют в суды документы; оформляют документы на перемещение осужденных из колонии; ведут разъяснительную работу среди осужденных по вопросам, относящимся к компетенции специальных отделов; оформляют и выдают удостоверения, установленного образца осужденным при их выезде за пределы колонии, осуществляют контроль за их возвращением; оформляют учетно-регистрационные документы на осужденных.

Положением о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ..., утвержденном начальником ...., предусмотрено, что группа является структурным подразделением исправительного учреждения. К основным функциям группы относятся: осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи; обеспечение нуждающихся лиц квалифицированной социальной помощью; содействие укреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: семьей, родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями; социальное сопровождение осужденных на всех этапах отбывания наказания; организация непрерывной работы по подготовке осужденных к освобождению; оказание содействия в вопросах трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения и т.д.

Из должностной ..., утвержденной начальником ...., следует, что к обязанностям ... относится: оформление учетно-регистрационных документов на осужденных при их прибытии в колонию, принимает меры по устранению технических дефектов в приговорах, определениях и постановлениях судов; несет персональную ответственность за сохранность личных дел; оформляет и выдает вновь прибывшим в колонию осужденным удостоверения установленного образца; оформляет и выдает удостоверения установленного образца осужденным, которым разрешен краткосрочный выезд за пределы колоний; принимает участие в подготовке и проведении комиссии администрации учреждения по рассмотрению вопросов об изменении осужденным вида исправительного учреждения, о поддержании или отказе в поддержании ходатайств осужденных о помиловании; при поступлении от осужденного заявления о регистрации брака производит заполнение недостающих сведений данного заявления, сверяет указанные данные с документами личного дела, свидетельствует правильность указанных данных и заверяет у начальника учреждения подпись осужденного; оформляет на осужденных материалы об условно-досрочном освобождении осужденных, о замене не отбытой части наказания более мягким видом, о переводе в исправительные учреждения других видов и т.д.

Должностной инструкцией ..., утвержденной начальником ...., установлено, что ... оформляет учетно-регистрационные документы на осужденных при их прибытии в колонию; несет персональную ответственность за сохранность личных дел; оформляет и выдает вновь прибывшим в колонию осужденным удостоверения установленного образца; оформляет и выдает удостоверения установленного образца осужденным, которым разрешен краткосрочный выезд за пределы колонии; принимает участие в подготовке и проведении комиссии администрации учреждения по рассмотрению вопросов об изменении осужденным вида исправительного учреждения, о поддержании или отказе в поддержании ходатайств осужденных о помиловании; при поступлении от осужденного заявления о регистрации брака производит заполнение недостающих сведений данного заявления, сверяет указанные данные с документами личного дела, свидетельствует правильность указанных данных и заверяет у начальника учреждения; оформляет на осужденных материалы об условно-досрочном освобождении, о замене не отбытой части наказания более мягким видом, о переводе в исправительные учреждения других видов и т.д.

Аналогичные обязанности указаны в должностной ... ..., утвержденной начальником ** ** **.

В соответствии с представленной картой фотографии рабочего дня от ** ** **., общее время работы Ляльченко Н.В. составило 435 минут, из них время работы с осужденными 427 минут, что составляет 98% рабочего времени.

Согласно карте фотографии рабочего дня от ** ** **., общее время работы Ляльченко Н.В. составило 435 минут, из них время работы с осужденными 353 минуты, что составляет 81%.

Согласно карте фотографии рабочего дня от ** ** **., общее время работы Ляльченко Н.В. составило 435 минут, из них время работы с осужденными 376 минуты, что составляет 86%.

Указанные карты рабочего дня Ляльченко Н.В. составлены комиссий ....

Из представленных для обозрения журналов следует, что указанные журналы ведутся в связи осуществлением своих должностных обязанностей инспектора спецучета Ляльченко Н.В.

Анализируя представленные в суд документы в совокупности, суд считает, исходя из характера, специфики и условий осуществления истцом работы, выполняемых ею профессиональных обязанностей, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала в должности «...», «...», «...», Ляльченко Н.В. была непосредственно и постоянно занята на работе с осужденными, вследствие чего, периоды работы Ляльченко Н.В. в должности ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** ** ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы представителей ответчиков о том, что на момент обращения за назначением пенсии Ляльченко Н.В. не установлен и не доказан факт ее постоянной и непосредственной занятости в течение полного рабочего времени в спорные периоды на должностях в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, суд не может принять во внимание, поскольку из приведенных выше доказательств следует, что весь указанный период истица исполняла функциональные обязанности «...», «...», «...» и была непосредственно и постоянно занята на работе с осужденными.

Ссылка ответчиков на то, что справка, выданная ..., не была подтверждена документально, а также не подтверждена при документальной проверке сведений о стаже, проведенной ** ** ** года специалистами УПФ в Удорском районе РК, судом не может быть принята во внимание, поскольку в силу действующего законодательства обязанность по надлежащему ведению кадрового состава, а также всех личных документов работника лежит на работодателе. Решение же этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом включения в стаж работы периодов работы истицы в должности ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **. на момент его обращения за назначением досрочно трудовой пенсии по старости ** ** ** года, стаж работы с осужденными составит ... лет ... месяцев ... дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 17 пункту 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Согласно справке, представленной УПФР в Удорском районе, размер пенсии Ляльченко Н.В. с ** ** ** года составит ....руб., сумма недополученной пенсии за период с ** ** ** года по ** ** ** года составит ....руб. Истец в судебном заседании не оспаривала указанный размер пенсии и сумму недополученной пенсии. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Удорском районе Республики Коми в пользу Ляльченко Н.В. недополученную пенсию за период с ** ** **. по ** ** **. в сумме .....руб.

Рассматривая требования истца к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о признании незаконным отказ ОПФР по Республике Коми от ** ** ** года о досрочном назначении пенсии, не находит оснований для удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Отделение обеспечивает руководство, финансирование и контроль подведомственных ему территориальных органов ПФР, обладает организационными и контрольными функциями, в то время, как выполнение Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Коми функций по непосредственному начислению и перерасчету пенсий конкретным физическим лицам данным Положением не предусмотрено.

При таком положении, учитывая отсутствие у Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми полномочий по назначению, перерасчету и выплате Ляльченко Н.В. трудовой пенсии, Отделение может только проверить законность и обоснованность решения об отказе в назначении (перерасчете) трудовой пенсии, вынесенного территориальным органом ПФР.

Как следует из материалов дела, Ляльченко Н.В. обратилась в ОПФР по Республике Коми с жалобой на отказ комиссии УПФР в Удорском районе в назначении пенсии.

** ** ** года ОПФР по Республике Коми дал истцу ответ , из которого следует, что Отделением были изучены представленный в УПФР по Удорскому району документы, из которых не было подтверждено постоянной и непосредственной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. При этом истцу было разъяснено, какие документы могут служить подтверждением такой работы. Вместе с тем, представитель Отделения в судебном заседании указала, что ими было дано указание в Управление провести документальную проверку сведений о стаже Ляльченко Н.В. с выходом в учреждение.

Учитывая, что в своем ответе ОПФР по Республике Коми от ** ** ** года не отказывал в назначении досрочной пенсии в силу отсутствия таких полномочий у них, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ОПФР по РК от ** ** ** года не имеется.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ГУ-УПФ РФ в Удорском районе РК в пользу истца подлежит возврату уплаченная ею при подаче иска госпошлина в сумме ... рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п.1 ст.27, п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **., ... с ** ** **. по ** ** **.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Удорском районе Республики Коми в пользу Ляльченко Н.В. недополученную пенсию за период с ** ** **. по ** ** **. в сумме .....руб., в возврат госпошлины в сумме ... руб.

В удовлетворении требований Ляльченко Н.В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о признании незаконным отказ ОПФР по Республике Коми от ** ** ** года о досрочном назначении пенсии отказать.

В удовлетворении требований Ляльченко Н.В. к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Удорском районе Республики Коми об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии периоды работы в должности ... с ** ** **. по ** ** **. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия.

Председательствующий Л.А. Батова