Лямина Наталья Алексеевна

дело №

Решение

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 28 мая 2012 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе председательствующего (судьи) Капустина О.А.

при секретаре Сененковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляминой Н.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Лямина Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) с иском о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте <адрес>, площадью не менее установленной нормы предоставления в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с проведением за ее счет работ по формированию данного земельного участка. В обоснование иска ссылается на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с законом <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства. Однако ей необоснованно в этом отказано.

Лямина Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.4).

Департамент в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя, возражая против удовлетворения иска, указал, что истцу было разъяснено, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка ввиду отсутствия сведений о наличии свободных земельных участков возможно после предоставления схемы расположения испрашиваемого земельного участка в соответствии с Постановл...

...ением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен сам порядок предоставления земельных участков. Поскольку истец претендует на неопределенный земельный участок, не имеющий границ, а обязанность по осуществлению выбора участка земли для его последующего предоставления льготной категории граждан на Департамент не возложена требование о предоставлении участка необоснованно (л.д.12-14).

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес> Енина Г.И. возражала против удовлетворения иска, указывая на невозможность предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан ввиду нарушения установленного Генеральным планом <адрес> процентного соотношения многоэтажного, малоэтажного и индивидуального жилищного строительства и значительного превышения (более чем в пять раз) предусмотренного данным документом территориального планирования уровня индивидуальной жилой застройки.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» инвалидам, ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.

По делу установлено, что проживающая на территории <адрес> Лямина Н.А., как ветеран труда ДД.ММ.ГГГГ (вх.№/З) обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте <адрес> в пределах норм, установленных законом (л.д.6,7).

Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, истцу о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставления чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности в соответствии с Порядком организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В письме также доведено до сведения о том, что в случае не предоставления чертежа в указанный срок документы будут списаны в архив (л.д.7).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент имущественных отношений <адрес> реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления <адрес> переименованием в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, которому переданы функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе - герое Смоленске.

Предоставление земельного участка возможно лишь при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима испрашиваемого земельного участка и разрешенного использования (ст. 1 ЗК РФ, ст. ст. 1, 18, 23, 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ).

В данном случае истец относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных указанным Законом истец не воспользовался.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду без такого согласования мест размещения объектов.

Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предполагает:

проведение работ по формированию земельного участка;

государственный кадастровый учет земельного участка;

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

При этом проведение работ по формированию земельного участка (п. 4 ст. 30 ЗК РФ) включает в себя:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске.

Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регулируется разделом 2.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.

В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что само предоставление земельных участков собственность бесплатно носит заявительный характер; заявление должно быть рассмотрено в месячный срок.

В тоже время для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обусловливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

Отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм.

Однако ответчиком не предоставлено достоверных доказательств отсутствия свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте <адрес>, то есть принятие решения о формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства возможно.

Отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Непредоставление истцом чертежа земельного участка, на который он претендует, в данном случае не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Более того, физическое лицо не может обладать информацией о наличии свободных земельных участков, подлежащих предоставлению для индивидуального жилищного строительства. Возложение обязанности самостоятельного поиска свободных земельных участков на гражданина необоснованно.

Предоставление чертежа земельного участка, предусмотренного п.п. 2.1, 2.2 вышеуказанного Порядка, необходимо в том случае, когда гражданин претендует на конкретный земельный участок. Иное противоречит действующему земельному законодательству и ущемляет права льготных категорий граждан на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением 15 сессии Смоленского городского Совета 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены предельные размеры земельных участков для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома - минимальная площадь земельных участков - 1000 квадратных метров; максимальная площадь земельных участков - 1800 квадратных метров.

В связи с этим, исходя из предмета иска, учитывая порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, суд считает необходимым обязать Департамент предоставить истцу в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе <адрес>ю, в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.

Ссылки Администрации <адрес> о невозможности предоставления истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду имеющегося нарушения установленного Генеральным планом <адрес> процентного соотношения многоэтажного, малоэтажного и индивидуального жилищного строительства из которого следует, что в настоящее время процентное соотношение жилых зон по типам застройки по данным ИСОГД <адрес> составляет: земли многоэтажной застройки - 40% (при установленной Генеральным планом <адрес> норме, равной 77%), земли застройки малой и средней этажности - 9% (при установленной Генеральным планом <адрес> норме, равной 13%), земли индивидуальной жилой застройки - 52% (при установленной Генеральным планом <адрес> норме, равной 10%) признаются судом несостоятельными, поскольку в силу положений п.4 ст.28 ЗК РФ подобного рода обстоятельства установленным законом основанием для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка не являются.

Кроме того, приведенные суждения, основаны на справке Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24) данные которой являются ориентировочными, достоверность которых не может быть проверена на момент рассмотрения настоящего спора, в связи с чем носит предположительный характер поскольку как следует из данной справки не учтено наличие несформированных земельных участков под много- и малоэтажными жилыми домами, расположенными в территориальных зонах ОЖ, ОЖИ, Ж-4п, Ж-3п, т.к. земли под существующими в <адрес> много- и малоэтажными жилыми домами в большинстве случаев не размежеваны.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить Ляминой Н.А. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в <адрес> в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с проведением за счет Ляминой Н.А. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий судья Капустин О.А.

Дело № 2-586/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе федерального судьи Судаковой Н.И., при секретаре Титовой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ляминой Натальи Алексеевны к администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Лямина Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом (Лит. - <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м. (инвентарный №), расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Лямина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она без соответствующих согласований возвела в границах принадлежащего ей земельного участка жилой дом. В настоящее время указанное строение согласовано с ответчиком, имеется техническое заключение ООО «Многопрофильный экспертно-оценочный центр» о его конструктивной надежности, однако право собственности на жилой дом должно быть установлено в судебном порядке. Исходя из этого, просит признать за ней право собственности на возведенный жилой дом.

Представитель ответчика администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не яви...

...лся, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо – собственник смежного земельного участка – ФИО4 в судебное заседание не явилась, прислала отзыв о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные Ляминой Н.А. требования поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из представленных документов, Лямина Н.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, истица в границах принадлежащего ей земельного участка без соответствующих согласований возвела жилой дом (Лит. - <данные изъяты>).

Суду представлен технический паспорт на возведенный жилой дом с инвентарным №, согласно которому общая площадь дома, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10-19).

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Многопрофильный экспертно-оценочный центр», следует, что жилой дом возведен с отступлением от п. 7.1 СП 42-13330-2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (расстояние до границы с соседним участком справа, собственником которого является ФИО4, составляет менее 3 метров); дом соответствует требованиям безопасной эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, совокупность изложенных по делу обстоятельств и норм действующего законодательства, отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных требований и возможности их удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ляминой Натальей Алексеевной право собственности на жилой дом (Лит.- <данные изъяты>) (инвентарный №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., из нее жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.И. Судакова