Лямзин Виктор Викторович

Дело №2-230/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2013 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи КУКЛЕНКО С.В.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалевой А.А.

при секретаре судебного заседания КАЛАШНИКОВОЙ О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Бадикова В.А., Бадиковой Л.П., Лямзина А.В., Лямзина В.В., Лямзиной И.С. к Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в интересах Бадикова В.А., Бадиковой Л.П., Лямзина А.В., Лямзина В.В., Лямзиной И.С. к Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав в обоснование своих требований следующее. Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка по доводам обращения жильцов дома по <адрес> по вопросу аварийного состояния указанного многоквартирного дома. Согласно представленной информации Администрацией Октябрьского района г.Ростова-на-Дону многоквартирный дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу на основании постановления Администрации г.Ростова-на-Дону №776 от 29.09.2009. Во исполнение указанного постановления Администрацией г.Ростова-на-Дону утвержден список граждан, подлежащих отселению из аварийных помещений муниципальной формы собственности, куда также включена квартира №№ где проживают Бадиков В.А., его супруга Бадикова Л.П., их внуки Лмзин А.В., Лямзин В.В. и его супруга Лямзина И.С. на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Бадиковым В.А. договора социального найма жилого помещения жилой площадью 34,1 кв.м. МУ «ДМИБ Октябрьского района» г.Ростова-на-Дону. Однако с момента признания дома аварийным и по настоящее время истцы в иной муниципальный фонд не переселены. В настоящее время, согласно представленному МКУ «ДМИБ» района списка, отселению подлежат жильцы, проживающие в 16 муниципальных квартирах, в том числе проживающие в кв.№. Вместе с тем, дом по <адрес>, уже длительный период времени является аварийным, однако вопрос о переселении граждан, проживающих в муниципальных квартирах, в том числе гр. Бадикову В.А. и прожива...

...ющих с ним совместно вышеуказанных лиц в кв.№№ не решен до настоящего времени, в то время как дом разрушается и имеется угроза причинения вреда проживающим в нем граждан. Указанное свидетельствует, по мнению прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о том, что со стороны администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону не принято должных мер к своевременному решению подобных вопросов и надлежащему исполнению постановления администрации г.Ростова-на-Дону, а администрации г.Ростова-на-Дону, как собственнику имущества не принятие мер к переселению граждан, включенных в список граждан, подлежащих переселению, в том числе гр.Бадикову В.А. и проживающих с ним вышеуказанных лиц. Прокурор обосновывает свое право на обращение в суд в защиту указанных граждан тем обстоятельством, что в данном случае ограничение на право обращения в суд в защиту указанных граждан не может распространяться, поскольку основанием обращения прокурора является обращение к нему граждан о защите обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. На основании изложенного прокурор просит суд обязать администрацию г.Ростова-на-Дону принять меры к переселению истцов, проживающих в <адрес> по договору социального найма, в муниципальный жилой фонд аналогичный занимаемому, а именно в изолированное жилое помещение. Состоящее из двух комнат, жилой площадью не менее – 34,1 кв.м., пригодное для проживания и соответствующее требованиям законодательства, расположенное в г.Ростове-на-Дону.

В ходе рассмотрения данного дела прокурором Октябрьского района г.Ростова-на-Дону исковые требования были уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ, согласно данным уточнениям прокурор просил обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону принять меры к предоставлению Бадикову В.А., Бадиковой Л.П., Лямзину А.В., Лямзину В.В. и Лямзиной И.С., проживающим в кВ. <адрес> по договору социального найма, иное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее – 34,1 кв.м., или изолированное жилое помещение не менее 42,6 кв.м.

В ходе рассмотрения данного дела к участию в деле определением от 14.12.2012г. привлечены в качестве соответчика – МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону.

Определением от 15.01.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.рода Ростова-на-Дону.

В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалева А.А., исковые требования с учетом сделанных прокурором Октябрьского района г.Ростова-на-Дону уточнений, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истцы Бадиков В.А. и БадиковаЛ.П. явились, исковые требования, с учетом сделанных прокурором Октябрьского района г.Ростова-на-Дону уточнений, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Истцы Лямзин А.В., Лямзин В.В., Лямзина И.С., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства не явились.

В судебное заседание явился представитель Администрации г.Ростова-на-Дону Маныч Н.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание лица, участвующий в деле – Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону, ДМИБ «Октябрьского района» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки в судебное заседание представителей суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела от них не поступало.

При таком положении суд считает возможным рассматривать данное дело в отношении не явившихся лиц в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Бадиков В.А. совместно с супругой Бадиковой Л.П. постоянно проживают в коммунальной квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «ДМИБ Ленинского района г.Ростова-на-Дону» и Бадиковым В.А. заключен договор социального найма жилого помещения №№ на основании решения о предоставлении жилого помещения от 30.01.1960г. № 21286, в котором указано, что объектом найма является жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой 34,1 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>. В договоре социального найма также указано о том, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: жена Бадикова Л.П., внук Лямзин В.В., внук Лямзин А.В.

Дом <адрес> является муниципальной собственностью и находится на балансе МУ ДМИБ Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, что подтверждается постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №776 от 29.09.2009г. «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу», а также Приложением к постановлению №776 от 29.09.2009г. – Списком граждан, подлежащих отселению из аварийных жилых помещений муниципальной формы собственности, в котором указана кВ.№№ Данные обстоятельства сторонами при рассмотрении данного дела не оспаривались.

На основании заключения городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.07.2007 №48 было принято Постановление Мэра г.Ростова-на-Дону №776 от 29.09.2009г., которым многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом Главе администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону предписано в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления, обеспечить уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о признании дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в течение 14 месяцев со дня подписания настоящего постановления осуществить снос дома <адрес>.

Также данным постановлением утвержден список граждан, являющихся нанимателями помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих отселению (Приложением к постановлению №776 от 29.09.2009г.). Под номером № в данном списке указан Бадиков В.А. (квартира №№ с составом семьи 3 человека.

В соответствии с частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован главами III и IV Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту Положение).

Согласно пункту 7 Положения признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям. Из пункта 7 Положения следует, что для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда комиссия создается органом местного самоуправления.

В соответствии с п.42 и 49 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В данном случае дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. И в связи с признанием дома аварийным утвержден список лиц, подлежащих выселению с предоставлением другого жилого помещения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, подлежит сносу в соответствии с решением органа местного самоуправления, принятым в установленном законом порядке.

Право истцов на получение жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием дома аварийным ответчиками не оспаривается.

Возникшие по данному делу правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства, предусматривающими порядок предоставления жилых помещений гражданам в связи со сносом дома, и в данном случае выселяемым гражданам, занимающим одно помещение, должно предоставляться благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. ст. 89 ЖК РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 2 июля 2009г. № 14 разъяснил, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ) ( п.37).

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как видно из материалов дела, истец Бадиков В.А. и члены его семьи занимают две комнаты жилой площадью 34,1 кв.м. в коммунальной квартире № №, что отражено договоре социального найма, техническом паспорте. В пользовании истцов и членов его семьи помимо двух жилых комнат находятся и помещения общего пользования.

Согласно техническому паспорту коммунальная квартира №№ расположена в жилом доме лит. «АБ», Этаж 3. Общая площадь коммунальной квартиры составляет 75,0 кв.м., жилая площадь составляет 60,1 кв.м., и площадь помещений общего пользования составляет 14,9 кв.м.

К помещениям общего пользования относятся кухня площадью 9,1 кв.м., кладовая площадью 1,1 кв.м., совмещенный санузел площадью 1,0 кв.м., коридор площадью 3,7 кв.м.

Как указано в ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Поэтому в связи с признанием дома аварийным истцам должно быть предоставлено равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 42,6 кв.м., либо 2 жилые комнаты в коммунальной квартире жилой площадью не менее 34,1 кв.м.

Доводы представителя администрации г. Ростова-на-Дону о том, что администрация города является ненадлежащим ответчиком суд считает несостоятельными.

В силу ст. 86 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, возложена именно на орган местного самоуправления, коим является Администрация г. Ростова-на-Дону. И соответственно надлежащим ответчиком по делу является Администрация г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить по договору социального найма Бадикову В.А., бадиковой Л.П., Лямзину А.В., Лямзину В.В., Лямзиной И.С. благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 42,6 кв.м., либо две комнаты жилой площадью 34,1 кв.м. в коммунальной квартире в черте данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2013 года.

Судья